蘭州新區活力新城。蘭州新區黨工委辦公室供圖
2012年8月，蘭州新區成為國務(wù)院批復設立的全國第五個(gè)、西北第一個(gè)國家級新區。
高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高質(zhì)量發(fā)展，國家賦予蘭州新區重大的戰略定位和目標使命：西北地區重要的經(jīng)濟增長(cháng)極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開(kāi)放的重要戰略平臺和承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。
勇當標桿，敢為闖將！
十年來(lái)，蘭州新區從秦王川的一片荒灘崛起為現代化城市新中心，敢為人先，系統改革破堅冰；激發(fā)動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)集聚壯實(shí)體；先行先試，創(chuàng )新開(kāi)放建高地……
在困難障礙和風(fēng)險挑戰面前，蘭州新區在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，精準把握新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)的歷史機遇，不斷深化營(yíng)商環(huán)境等各領(lǐng)域改革，一躍成為全省經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
當年一筆一畫(huà)勾勒的發(fā)展藍圖，已化作春潮涌動(dòng)、千帆競發(fā)的壯美畫(huà)卷。
改革勢如破竹發(fā)展蓄力騰飛
工地塔吊林立，建設如火如荼；車(chē)間全速生產(chǎn)，馬不停蹄；蘭州新區綜合保稅區和中川北站物流園，貨運班列和各類(lèi)貨車(chē)車(chē)水馬龍，一派繁忙……
這是蘭州新區普通的一天，也是新區開(kāi)放發(fā)展十年來(lái)的生動(dòng)截圖。
回首建設之初，荒灘之地，百業(yè)待興，發(fā)展何處落筆？改革如何“破題”？
新區向“新”，蘭州新區敢闖敢試、敢為人先，突破條條框框，打破桎梏藩籬，堅持以“管理效率最高、運營(yíng)成本最低、服務(wù)水平最優(yōu)”為目標，在行政審批、干部人事、商事制度、國資國企、綠色金融等領(lǐng)域大膽探索，先行先試，一批制度創(chuàng )新成果在全國全省復制推廣，有效激活了發(fā)展動(dòng)能。
2014年11月，蘭白科技創(chuàng )新改革試驗區建設試點(diǎn)工作開(kāi)啟。蘭州新區深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，健全科創(chuàng )平臺建設、成果轉化、科技項目管理體制機制，優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)要素供給、政策兌現、人才引進(jìn)科創(chuàng )生態(tài)，高科技企業(yè)、高層次人才、高水平成果、高能級平臺加速集聚。目前,蘭州新區科技進(jìn)步貢獻率61%，獲批“國家裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，入選第二批“科創(chuàng )中國”試點(diǎn)城市（園區）。
2017年3月23日蘭州新區全面啟動(dòng)國資國企改革，將原國有控股、參股的61戶(hù)企業(yè)整合重組為市政投資、城市發(fā)展、金融投資、農業(yè)發(fā)展、商貿物流、科技文旅6家集團公司，新組建石化、水務(wù)2家集團公司。2022年新成立蘭新能源科技有限公司、臨空產(chǎn)業(yè)投資有限公司兩家國有集團公司，引導10家企業(yè)發(fā)揮國企投資牽引、筑巢引鳳、優(yōu)化生態(tài)功能，商投集團入列中國企業(yè)“500強”，開(kāi)發(fā)建設主力軍作用充分彰顯。
2017年6月，全面啟動(dòng)全員聘用制、全員績(jì)效考核、全員績(jì)效薪酬，徹底打破體制機制壁壘，掃除干部身份障礙，面向全國各條戰線(xiàn)精準選招干部，不拘一格選賢任能。
蘭州新區在全國率先推行“藍圖管控+容缺受理+區域評估+代辦服務(wù)”審批綜合服務(wù)模式，有效實(shí)施“承諾制、零收費、信息化、代辦制”改革舉措，項目投資、企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記等審批時(shí)限全國最短。市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，營(yíng)業(yè)執照辦理從改革前的7到9個(gè)工作日到現今即時(shí)即辦、立等可取，市場(chǎng)主體數量年均增長(cháng)30%以上。在全國率先打造365日24小時(shí)不打烊的商事登記模式。
國家綠色金融改革創(chuàng )新試驗區和普惠金融示范區落地新區，綠色金融改革成績(jì)全省領(lǐng)先。
十年過(guò)去，播撒下的改革“良種”，結出了豐碩的發(fā)展成果，蘭州新區不斷創(chuàng )造著(zhù)新時(shí)代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新奇跡。
十年來(lái)，蘭州新區地區生產(chǎn)總值突破300億元關(guān)口，增長(cháng)近60倍，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)91倍，一般公共預算收入增長(cháng)25倍，常住人口增長(cháng)5倍、城鎮化率超過(guò)70%，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開(kāi)花，綜合改革躋身國家級新區“第一方陣”，一座功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚、要素齊全、設施先進(jìn)、生態(tài)優(yōu)美的現代化新城初見(jiàn)雛形，成為全省乃至西北經(jīng)濟最活躍的地區。
2022年上半年，蘭州新區高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，錨定全年目標任務(wù)，全力抓好招商引資、項目建設、穩崗拓崗等重點(diǎn)工作，實(shí)現GDP增長(cháng)13%，經(jīng)濟增速持續領(lǐng)跑?chē)壹壭聟^。
聚力集群強鏈產(chǎn)業(yè)全面“開(kāi)花”
向改革要活力，向開(kāi)放要動(dòng)力。
快速落地的項目、不斷增長(cháng)的數字、率先實(shí)現的突破……在蘭州新區，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實(shí)現從“跟跑”到“并跑”，再到“領(lǐng)跑”。
蘭州新區始終把做實(shí)做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟作為主攻方向，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強龍頭、補鏈條、聚集群，培育形成了先進(jìn)裝備制造、綠色化工、新材料、數據信息、新能源、生物醫藥、商貿物流、航空產(chǎn)業(yè)和臨空經(jīng)濟、現代農業(yè)、城市礦產(chǎn)與表面處理、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。十年來(lái)，累計引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目1080個(gè)、總投資5280億元，產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)增加值年均增長(cháng)50%以上，實(shí)體經(jīng)濟主戰場(chǎng)地位凸顯。
走進(jìn)位于蘭州新區的蘭石集團，一排排生產(chǎn)裝備高效運轉，“機械手臂”工業(yè)機器人正在生產(chǎn)線(xiàn)上“忙活”，工人們在各自崗位認真裝配、調試、噴漆……全力以赴確保加氫反應器、脫硫反應器、核電機組等一批重點(diǎn)產(chǎn)品按時(shí)完工。
2012年，通過(guò)“出城入園”，蘭石集團實(shí)現了由單一石化裝備向高端能源裝備、高端通用裝備制造業(yè)的轉型升級，生產(chǎn)能力和裝備水平大幅提升，迅速實(shí)現營(yíng)業(yè)收入由40億元向60億元的大幅邁進(jìn)。
蘭州新區在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，推動(dòng)形成石化重型裝備、高端醫療裝備、核能配套、新能源裝備及電工電器等產(chǎn)業(yè)體系，一路不懈接力，重振“蘭州制造”輝煌。
2022年6月14日，位于蘭州新區的甘肅海亮新能源材料有限公司年產(chǎn)15萬(wàn)噸高性能銅箔材料項目一期首條生產(chǎn)線(xiàn)試產(chǎn)成功，標志著(zhù)項目建設不到半年時(shí)間即實(shí)現投產(chǎn)出箔，創(chuàng )造了新的“新區速度”。
近年來(lái)，蘭州新區快速布局發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，高標準規劃建設100平方公里新材料產(chǎn)業(yè)園區，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬、新能源、光電、建筑等新材料產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)落地寶武、海亮、道氏、宏宇、德福等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，世界最大的高性能銅箔產(chǎn)業(yè)園將在這里誕生，“十四五”末產(chǎn)值將超過(guò)1000億元，打造新能源“儲能之谷”。
圍繞向西開(kāi)放重要戰略平臺定位，蘭州新區先后建成運營(yíng)綜合保稅區、航空港、鐵路口岸、國際通信專(zhuān)用通道，構建起“一區一港一口岸一通道”立體化開(kāi)放平臺，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)出口貿易額實(shí)現倍數增長(cháng)，對全省外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)效應凸顯。
與此同時(shí)，蘭州新區各項產(chǎn)業(yè)展現蓬勃發(fā)展之勢。
綠色化工園區內，中科院蘭州化物所中試研究與成果轉化基地、中科院大連化物所“液態(tài)陽(yáng)光”等一批科技前沿項目先后落地，近百種產(chǎn)品替代進(jìn)口、填補國內空白；專(zhuān)精特新化工產(chǎn)業(yè)孵化基地入駐孵化航天特種材料、新型抗腫瘤藥、抗艾滋病藥、新冠防治藥等“專(zhuān)精特新”項目145個(gè)，一批“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品實(shí)現自主研發(fā)生產(chǎn)。
蘭州新區入選工業(yè)和信息化部第十批“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（大數據）”名單，標志著(zhù)西北首個(gè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地數據中心落戶(hù)蘭州新區。城市礦產(chǎn)與表面處理產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等加快建設。佛慈、和盛堂等生物醫藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)快速增長(cháng)，“西部藥谷”建設加速推進(jìn)。全域現代農業(yè)大力發(fā)展，種養加、產(chǎn)供銷(xiāo)、游購娛產(chǎn)業(yè)鏈全面構建，農業(yè)現代化水平走在全省前列。
推動(dòng)智治善治新城宜居宜業(yè)
今年7月3日，第三屆“集聚英才·匯智新區”人才智力交流大會(huì )暨高校畢業(yè)生到基層就業(yè)雙選會(huì )在蘭州新區舉辦，吸引3.5萬(wàn)余名求職者到場(chǎng)參加。
城市的核心是人。蘭州新區以產(chǎn)聚才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才融合，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，廣納天下英才。
目前，蘭州新區人才資源總量達到14.74萬(wàn)人，占人口總數的29.5%，現有兩院院士、國家杰出青年、享受?chē)鴦?wù)院政府特殊津貼、省領(lǐng)軍人才等國家級、省級人才100余人，博士300余人，大學(xué)本科以上學(xué)歷人才超過(guò)5萬(wàn)人。
住房、職稱(chēng)晉升、子女入學(xué)、就醫、“零門(mén)檻”落戶(hù)等優(yōu)惠政策同步落實(shí)，激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力，“拴心留才”一流環(huán)境加速形成。
2021年8月起，蘭州新區累計承接安置舟曲避險搬遷群眾達到11批次1700戶(hù)6851人，完成了搬遷群眾的住房、就業(yè)、教育、醫療等生產(chǎn)生活保障工作，推動(dòng)災后易地安置和生態(tài)移民安置工作與新型城鎮化、鄉村振興有機銜接，不斷提升搬遷群眾的獲得感、幸福感、安全感。
虹吸效應不斷增強，背后是“智治+善治”的城市治理現代化新路，讓這座城市變得更有溫度、更會(huì )思考，讓居民生活更便捷、更舒適。
2022年3月18日，蘭州新區“數字政府”系統成功上線(xiàn),實(shí)現與全省數字政府系統同步運行，5500條事項實(shí)現一網(wǎng)通辦，全程網(wǎng)辦率達98.74%；重點(diǎn)打造“一云、二網(wǎng)、三平臺+N個(gè)應用”的新型智慧城市建設格局，加快構建設施智能、服務(wù)便捷、管理精細、環(huán)境宜居的“智慧社區”。
十年來(lái)，蘭州新區教育事業(yè)發(fā)展投入超過(guò)280億元，現有各級各類(lèi)學(xué)校137所，職教園區為全省乃至西部地區建設發(fā)展提供科技創(chuàng )新型、技能應用型人才保障；基層醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )不斷完善，逐漸形成了“十五分鐘醫療服務(wù)圈”，真正實(shí)現了“小病不出社區、大病不出新區”。累計舉辦各類(lèi)體育賽事千余場(chǎng)（次），“周周有活動(dòng)，月月有賽事”，加速釋放西北旅游集散地、都市休閑游樂(lè )新城的品牌效應。蘭州新區完成約160萬(wàn)平方米城市道路綠化建設，使城區綠化達到“春季見(jiàn)花、夏季見(jiàn)綠、秋季見(jiàn)果、冬季見(jiàn)景”。
如今，蘭州新區核心區300平方公里基礎設施全面配套，公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平不斷提高，城鄉居民生活品質(zhì)不斷改善，青山碧水藍天交相呼應，城市面貌煥然一新，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
十載奮進(jìn)，九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉；昂首闊步，再迎下一個(gè)十年。
蘭州新區錨定了新的目標：2025年實(shí)現地區生產(chǎn)總值1000億元、常住人口超過(guò)100萬(wàn)人，2035年建成經(jīng)濟繁榮、生態(tài)秀美、和諧宜居、具有強大引領(lǐng)示范效應的現代化國家級新區。
蘭州新區正全力踐行國家“極、地、臺、區”戰略定位，在全省構建“一核三帶”區域發(fā)展格局和實(shí)施“四強”行動(dòng)中先發(fā)力、帶好頭，全力打造西北地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區、集成改革先行區、創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)區、生態(tài)治理示范區、對外開(kāi)放新高地、城市建設新標桿。
