大西北網(wǎng)訊（記者王志儉）12月17日上午，省政府新聞辦舉行甘南州黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì )，甘南州委常委、常務(wù)副州長(cháng)左龍，甘南州政協(xié)副主席、州發(fā)改委黨組書(shū)記、主任王國慶，甘南州委農辦主任、州農業(yè)農村局黨組書(shū)記、局長(cháng)楊智明，甘南州生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(cháng)羅永誠，共同介紹甘南州黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。
甘南州委常委、常務(wù)副州長(cháng)左龍介紹了甘南州在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的具體措施：黃河是中華民族的母親河。保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復興和永續發(fā)展的千秋大計，也是習近平總書(shū)記親自擘畫(huà)、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略。2019年，習近平總書(shū)記在視察甘肅時(shí)的重要講話(huà)，以及在河南鄭州黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上的講話(huà)，兩次提到甘南上游水源涵養區，充分彰顯了甘南在黃河流域生態(tài)保護中的重要地位。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)猶如陣陣春風(fēng)，令人鼓舞、催人奮進(jìn)，為我們加快推動(dòng)新時(shí)代黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
甘南是國家重要的生態(tài)安全屏障，是黃河、長(cháng)江上游水源涵養與補給區，整體被納入國家生態(tài)主體功能區，90%以上的國土面積屬于限制開(kāi)發(fā)區和禁止開(kāi)發(fā)區，是全國首批生態(tài)文明先行示范區和首批全域旅游示范區，也是國家生態(tài)文明建設示范工程試點(diǎn)單位和國家主體功能區建設試點(diǎn)示范地區。黃河、白龍江、洮河、大夏河四條河流及其120多條支流縱橫全境，有天然草原4084萬(wàn)畝，林地156.6萬(wàn)公頃，森林蓄積量占全省總量的45%，是全國五大牧區和九大林區之一，也是甘肅省最大的天然林區。全州現有各類(lèi)自然保護區10個(gè)，森林公園15個(gè)，地質(zhì)公園5個(gè)，保護區和公園面積約占國土面積的45%。黃河干流流經(jīng)甘南433公里，徑流量增加108億立方米，占黃河源區總徑流的58.7%，素有“黃河蓄水池”之美稱(chēng)。近年來(lái)，我們牢記習近平總書(shū)記的殷殷囑托，堅決扛起生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的政治責任，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，取得了較好成效。
一是加強組織領(lǐng)導，科學(xué)規劃發(fā)展路徑。成立由州、縣市黨委、政府主要負責同志擔任雙組長(cháng)的工作專(zhuān)班，設立水利、生態(tài)修復、污染防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游和綜合協(xié)調專(zhuān)責組，積極構建上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)、職能匹配的工作機制。同時(shí)，我們始終把規劃編制作為首要任務(wù)，堅持規劃引領(lǐng)、規劃先行，強化頂層設計，編制印發(fā)了《甘南黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃》，同步建立規劃項目庫，將總投資1287億元的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展兩大類(lèi)11個(gè)方面78個(gè)重點(diǎn)項目納入項目庫逐年推進(jìn)實(shí)施。
二是加大謀劃爭取，全力推進(jìn)生態(tài)項目。進(jìn)一步加大生態(tài)保護項目的謀劃爭取和實(shí)施力度。國家生態(tài)文明先行示范區創(chuàng )建取得新成效，山水林田湖草沙冰一體化綜合治理統籌推進(jìn)。2021年，共申報黃河流域生態(tài)保護項目34個(gè)，落實(shí)瑪曲縣濕地保護等項目專(zhuān)項資金1.29億元、山水林田湖草沙冰一體化保護和修復資金4億元，爭取中央財政獎補資金2.04億元、重點(diǎn)區域生態(tài)保護和修復專(zhuān)項資金1.36億元，實(shí)施了瑪曲黃河水源涵養區和碌曲尕海、黃河首曲濕地等一批生態(tài)保護修復工程，以及天然林保護、退耕還林、退牧還草、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)工程。大規模開(kāi)展國土綠化，全州森林覆蓋率達到24.57%，草原綜合植被覆蓋度達到97%。年內減畜196萬(wàn)個(gè)羊單位，草畜平衡基本實(shí)現。天然草原產(chǎn)草量和草群高度均達到十年來(lái)的峰值，濕地面積較2004年擴大2.8倍，濕地保有量面積達到730萬(wàn)畝，黃河水量補給大幅增加，出境水量提高了31%。
三是抓好污染防治，著(zhù)力提升環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)藍天、碧水、凈土三大保衛戰，全面落實(shí)大氣污染防治“九張清單”，合作市空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數全省靠前，其他縣空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例保持在99%。境內地表水考核斷面、地下水監測點(diǎn)位、集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比率均達到100%。強化受污染耕地安全利用與管控，土壤環(huán)境質(zhì)量持續穩定，污染物減排指標趨于向好。
四是堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，持續改善城鄉環(huán)境?？v深推進(jìn)“環(huán)境革命”，全力打造全域無(wú)垃圾、全域無(wú)化肥、全域無(wú)塑料、全域無(wú)污染、全域無(wú)公害的“五無(wú)甘南”新名片，鄉村生活垃圾收運設施覆蓋率達到100%，有機肥替代化肥全面推開(kāi)，“白色污染”問(wèn)題有效解決，國家明令禁止的化學(xué)農藥徹底退出甘南市場(chǎng)。全國村莊清潔行動(dòng)現場(chǎng)會(huì )、全省鄉村治理現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )在甘南州成功召開(kāi)，甘南經(jīng)驗推向全國。合作市成功創(chuàng )建國家衛生城市，卓尼縣入選中國最美縣域榜單和全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。整合涉農、生態(tài)轉移支付等各個(gè)渠道資金，從2015年開(kāi)始，累計建設以“生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文化”四大工程為核心的生態(tài)文明小康村1903個(gè)，覆蓋全州64%的自然村，農牧村人居環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì )保障得到極大提升，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、穩定效益、示范效益持續釋放，成為率先推進(jìn)鄉村振興的生動(dòng)實(shí)踐，被國家列為改革開(kāi)放40周年甘肅唯一典型案例宣傳推廣。
五是守護綠水青山，不斷釋放生態(tài)紅利。認真落實(shí)中央生態(tài)補償改革意見(jiàn)，加大國家生態(tài)轉移支付爭取力度，建立生態(tài)保護區群眾生態(tài)利益共享機制，將當地群眾就地轉化為護草員、護林員等，生態(tài)保護質(zhì)量與群眾生活質(zhì)量同步提高，初步構建起政府部門(mén)為主、群眾共同參與生態(tài)管護新格局。2021年，全州共落實(shí)森林、草原、生態(tài)扶貧等各項生態(tài)補償資金11.2億元，續聘選聘生態(tài)護林員10907名，落實(shí)報酬補助8726萬(wàn)元。多渠道增加就業(yè)崗位，每年新增城鎮就業(yè)4000人以上。2021年，城鄉居民人均可支配收入分別達到29868元、10042元，分別增長(cháng)8%和10%。
六是聚焦綠色發(fā)展，加快培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)。培育壯大“牛羊豬雞果菜菌藥”八大特色產(chǎn)業(yè)，推廣適宜畜種技術(shù)，擴大牦牛、藏羊繁育核心群數量。特色種植業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉變，經(jīng)濟作物種植面積達到45.6萬(wàn)畝，藏中藥材、高原夏菜、食用菌走俏國內外市場(chǎng)。培育“五有”專(zhuān)業(yè)合作社2388家，創(chuàng )建國家和省級示范社141個(gè)。實(shí)施品牌戰略，甘南牦牛、甘南藏羊等21個(gè)品牌入選“甘味”目錄，“中國牦牛乳都”品牌享譽(yù)全國。啟動(dòng)實(shí)施文化旅游“一十百千萬(wàn)”工程，17個(gè)文化旅游標桿村和103個(gè)全域旅游專(zhuān)業(yè)村星羅棋布，3000多家精品民宿和星級農家樂(lè )遍地開(kāi)花。打造8條精品旅游風(fēng)情線(xiàn)，新創(chuàng )建郎木寺、尕秀、扎尕那、阿萬(wàn)倉4個(gè)4A級景區，州內A級以上景區達到35個(gè)，“全域旅游無(wú)垃圾·九色甘南香巴拉”國際影響力和知名度持續攀升，世界旅游聯(lián)盟100個(gè)“旅游減貧案例”中甘南州獨占3席，榮獲亞洲旅游“紅珊瑚”獎、“十大最受歡迎文旅目的地”等榮譽(yù)稱(chēng)號。今年，全州旅游人數、綜合收入分別突破2000萬(wàn)人次和100億元大關(guān)。藏醫康養、數據信息、通道物流、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)布局，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、融合度逐步提升。
七是注重保護傳承，大力弘揚黃河文化。牢牢抓住華夏文明傳承創(chuàng )新區建設重大機遇，深度挖掘甘南黃河上游歷史、民族、生態(tài)、農耕、游牧等特色文化資源，積極打造鍋莊、賽馬、楹聯(lián)等系列文化品牌。全面啟動(dòng)黃河文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查工作，進(jìn)入國家級、省級文化保護名錄項目62項。保護傳承518項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、544處不可移動(dòng)文物保護單位（點(diǎn)），持續推進(jìn)拉卜楞寺、洮州衛城、俄界會(huì )議舊址等文物保護項目。成立了甘南州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心，積極開(kāi)展對藏戲、民間諺語(yǔ)等民間文化的挖掘、搜集、整理、保護工作。
下一步，我們將深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，按照州第十三次黨代會(huì )和州第十七屆人大一次會(huì )議精神，努力打造全域無(wú)垃圾、全域無(wú)化肥、全域無(wú)塑料、全域無(wú)污染、全域無(wú)公害的“五無(wú)甘南”，著(zhù)力創(chuàng )建全域有旗幟的時(shí)代家園、全域有法治的文明家園、全域有治理的和諧家園、全域有綠色的生態(tài)家園、全域有業(yè)態(tài)的富裕家園、全域有風(fēng)情的旅游家園、全域有格局的創(chuàng )新家園、全域有文化的精神家園、全域有振興的幸福家園、全域有使命的夢(mèng)想家園，為加快建設青藏高原綠色現代化先行示范區做出不懈努力，奮力書(shū)寫(xiě)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
一是堅持大保護大治理，在保護發(fā)展上實(shí)現新突破。全面實(shí)施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃，持續提升甘南黃河上游生態(tài)功能。協(xié)同推進(jìn)若爾蓋—黃河首曲國家公園建設，加快合作美仁、瑪曲阿萬(wàn)倉2個(gè)國家草原自然公園建設試點(diǎn)，著(zhù)力打造全球高海拔地帶重要的濕地生態(tài)系統和生物棲息地。全面落實(shí)《甘南黃河上游水源涵養區山山水林田湖草沙冰一體化保護和修復工程實(shí)施方案》，加強系統治理。探索建立碳交易機制，爭取開(kāi)展森林碳匯、草原碳匯、濕地碳匯交易試點(diǎn)，創(chuàng )建甘南碳匯交易示范區。
二是堅持同建設同提升，在城鄉一體融合上實(shí)現新突破。統籌城鄉均衡發(fā)展，高標準推進(jìn)鄉村振興，在縮小區域差距、城鄉差距、貧富差距中促進(jìn)共同富裕。以鄉村振興為統攬，生態(tài)文明小康村為基礎，文化旅游標桿村為重點(diǎn)，打造個(gè)性化生產(chǎn)生活生態(tài)“三生融合”的美麗鄉村，創(chuàng )建全省鄉村建設示范州。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，加快農業(yè)轉移人口市民化，更新城鎮水電路氣等配套設施，健全便民市場(chǎng)、商場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等服務(wù)設施，提高城鎮綜合承載能力。
三是堅持抓質(zhì)量抓效益，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現新突破。深入實(shí)施現代絲路寒旱農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計劃，大力發(fā)展“牛羊豬雞果菜菌藥”八大特色產(chǎn)業(yè)，提升牦牛、藏羊、優(yōu)質(zhì)青稞、高原夏菜、中藏藥材、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)精深加工水平，推動(dòng)農牧產(chǎn)業(yè)綠色轉型。以“一十百千萬(wàn)”工程為抓手，加大重點(diǎn)旅游景區建設力度，著(zhù)力打造精品旅游線(xiàn)路，培育旅游龍頭企業(yè)，促進(jìn)文化和旅游、自然資源和人文資源深度融合，提升全域旅游品質(zhì)提檔升級。
四是堅持擴投資擴規模，在基礎設施建設上實(shí)現新突破。把握政策機遇和投資導向，謀劃推進(jìn)高速公路網(wǎng)、國省干線(xiàn)網(wǎng)、旅游公路網(wǎng)和合作至哈達鋪鐵路等重大交通項目。儲備大中型調蓄水庫、水系連通、集中連片供水保障、農田灌溉、中小流域和山洪溝道綜合治理、美麗河湖等重點(diǎn)水利項目。開(kāi)工建設合作至賽爾龍、賽爾龍至郎木寺及瑪曲連接線(xiàn)、郎木寺至迭部至九寨溝等高速公路，實(shí)現“縣縣通高速”。加快發(fā)展大數據、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G應用，推進(jìn)數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字政府建設。
五是堅持優(yōu)機制優(yōu)平臺，在改革開(kāi)放賦能上實(shí)現新突破。深入推進(jìn)“放管服”改革，壓縮精簡(jiǎn)行政許可審批事項，實(shí)現“一網(wǎng)通辦”。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。深化東西協(xié)作、對口支援、地企合作，協(xié)同落實(shí)隴東南區域發(fā)展規劃，打造綜合交通物流城市帶，引導產(chǎn)業(yè)物流園區向通道沿線(xiàn)聚集，打造更大開(kāi)放平臺。聚焦產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節和優(yōu)企強企，招大商、引大資，擴大利用社會(huì )投資規模，提升經(jīng)濟發(fā)展水平。
六是堅持重研究重應用，在科技創(chuàng )新引領(lǐng)上實(shí)現新突破。推動(dòng)科技成果轉移轉化，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造活力。支持鼓勵高校、科研院所和科技型企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，在野生食用菌、青稞品種選育、中藏醫藥研發(fā)、特色農畜產(chǎn)品精深加工等方面取得新進(jìn)展。加大與國家等優(yōu)質(zhì)企業(yè)對接力度，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，推動(dòng)甘南牦牛乳產(chǎn)品走向高端化。健全人才培養和柔性引才機制，以合理薪酬待遇引進(jìn)智力人才，壯大領(lǐng)軍人才隊伍和科技創(chuàng )新力量。
七是堅持提標準提品質(zhì)，在改善民生上實(shí)現新突破。堅持民生為本、厚植民利，完善公共服務(wù)體系，織密民生保障網(wǎng)絡(luò )，在共創(chuàng )美好生活中促進(jìn)共同富裕。重視發(fā)展教育事業(yè)，鞏固提高十五年免費教育質(zhì)量，推廣普及國家通用語(yǔ)言文字。加強各級公共衛生機構和醫療機構建設，提升基層醫療衛生服務(wù)水平。完善社保服務(wù)體系，統籌規劃建設城鄉社區綜合服務(wù)、養老服務(wù)和兒童福利設施。支持文藝作品創(chuàng )作，挖掘整理優(yōu)秀傳統文化，加強文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。
八是堅持強法治強管理，在和諧共建上實(shí)現新突破。全面貫徹國家總體安全觀(guān)，加強“六位一體”社會(huì )治安防控體系建設，著(zhù)力建設更高水平的法治甘南、平安甘南。深化民族團結進(jìn)步創(chuàng )建，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融，建設各民族共有精神家園。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，開(kāi)展隱患排查治理，有效防控各類(lèi)風(fēng)險，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)形勢持續穩定。
甘南作為黃河流經(jīng)甘肅的“第一站”，我們將以習近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹(shù)立上游意識、認真擔負上游責任、努力體現上游作為，深入踐行生態(tài)報國理念，竭盡全力保護好、建設好黃河流域甘南段，以生態(tài)建設的優(yōu)異成績(jì)回報社會(huì )各界的期望和厚愛(ài)。
記者提問(wèn)
中國青年報記者現場(chǎng)提問(wèn)
記者：甘南州圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，在規劃推進(jìn)和項目爭取方面有哪些具體舉措？取得了哪些成效？
甘南州政協(xié)副主席、州發(fā)改委黨組書(shū)記、主任王國慶：近年來(lái)，全州上下積極響應習近平總書(shū)記提出的“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在沿黃省區重要講話(huà)、重要指示和重要論述，強化上游意識，擔好上游責任，展示上游作為，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共同抓好大保護、協(xié)同推進(jìn)大治理，把“謀劃長(cháng)遠”與“干在當下”結合起來(lái)，統籌山水林田湖草沙一體化治理，系統推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
一是以“統”匯合力。甘南州發(fā)改委以貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略為契機，堅持統籌推進(jìn)、規劃引領(lǐng)、全面行動(dòng)。充分發(fā)揮甘南州黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組辦公室和5個(gè)專(zhuān)責組的作用，編制了《甘南州黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃》，由州委、州政府印發(fā)實(shí)施。同步編制生態(tài)修復、污染防治、水土保持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黃河文化建設等專(zhuān)項規劃，制定年度工作要點(diǎn)和工作規則，明確重點(diǎn)任務(wù)和工作職責，適時(shí)召開(kāi)協(xié)調推進(jìn)會(huì )議，扎實(shí)安排部署工作，形成部署規范化、會(huì )議常態(tài)化、部門(mén)協(xié)同化、任務(wù)分解化的工作機制，合力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作。
二是以“謀”促發(fā)展。甘南州在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃中提出“一源區、二主線(xiàn)、三空間、三流域、六重點(diǎn)、六產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰略，即全面建設甘南黃河上游水源涵養區，構建甘南生態(tài)特區和黃河上游水源涵養國家級創(chuàng )新示范區，堅守生態(tài)保護和綠色發(fā)展兩條主線(xiàn)，優(yōu)化生態(tài)保護、農牧業(yè)生產(chǎn)和城鎮發(fā)展三大空間布局，全面推進(jìn)黃河、洮河、大夏河三大流域系統治理，落實(shí)好生態(tài)保護、民生改善、基礎設施提升、公共服務(wù)完善、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和黃河文化建設六大重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)展好循環(huán)農牧、文化旅游、節能環(huán)保、藏中醫藥、通道物流、數據信息等六大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。系統謀劃建立了11個(gè)方面總投資1287億元的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展項目庫，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了項目支撐。圍繞生態(tài)保護、水源涵養、污染防治等方面的短板弱項，聘請省內外知名專(zhuān)家實(shí)地調研，指導縣市謀劃儲備了總投資53億元的51個(gè)生態(tài)保護類(lèi)項目，為下一步項目爭取奠定了基礎。
三是以“干”見(jiàn)成效。在國家和省上的大力支持下，2021年落實(shí)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中央預算內資金、中央財政獎補資金和重點(diǎn)區域生態(tài)保護和修復專(zhuān)項資金4.69億元，開(kāi)展了森林、草原、濕地生態(tài)系統的保護與修復。啟動(dòng)總投資50.05億元的甘南黃河上游水源涵養區山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，落實(shí)中央財政資金4億元，地方配套2.69億元，集中連片實(shí)施礦山修復、森林草場(chǎng)濕地保護、水土流失和沙化草原治理等47個(gè)項目。圍繞甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區建設，累計綜合治理沙化退化草原660萬(wàn)畝，鼠蟲(chóng)害1574萬(wàn)畝，流動(dòng)沙丘3.55萬(wàn)畝，修復退化濕地10.3萬(wàn)畝，推行草畜平衡2939萬(wàn)畝；有效管護天然林647.42萬(wàn)畝，公益林408.03萬(wàn)畝，森林蓄積量達到9453萬(wàn)立方米。通過(guò)源頭治理、系統治理、綜合治理，區域內森林覆蓋率和草原植被覆蓋度逐年提高，水源涵養能力明顯增強，甘南黃河上游國家生態(tài)安全屏障功能得到進(jìn)一步鞏固。
新甘肅·每日甘肅網(wǎng)記者現場(chǎng)提問(wèn)
記者：去年國家和省上啟動(dòng)了黃河流域入河排污口排查整治，甘南州在黃河流域水污染治理方面開(kāi)展了哪些工作？
甘南州生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(cháng)羅永誠：甘南是黃河上游重要的水源涵養區和補給區，承擔著(zhù)青藏高原生態(tài)安全屏障的政治責任和歷史擔當。黃河干流流經(jīng)甘南州433公里，補給水量占黃河源區總徑流量的58.7%，可以說(shuō)，黃河流域甘南段的水質(zhì)關(guān)系著(zhù)中下游地區的生態(tài)安全和經(jīng)濟社會(huì )持續平穩發(fā)展。近年來(lái)，我們緊緊圍繞習近平總書(shū)記“重在保護，要在治理”的指示精神，按照國家和省上的一系列決策部署，從“控源”和“提質(zhì)”兩方面深入推進(jìn)黃河流域水污染治理，并取得了積極成效。
“控源”方面，我們秉持“不讓一個(gè)排口污水橫流，不讓一條河流受到污染”的原則，結合黃河流域生態(tài)環(huán)境及污染源現狀調查，開(kāi)展黃河流域3個(gè)水系10條重要干支流入河排污口排查，深入河流腹地、徒步現場(chǎng)溯源，歷經(jīng)3個(gè)多月，排查河段1388公里，基本摸清了家底，建立黃河流域（甘南段）623個(gè)入河排污口管理清單，通過(guò)“截污納管、依法取締”等強有力的措施，綜合整治入河排污口144個(gè)，依法論證設置13家，從源頭上規范排污行為、總量上控制污染物排放，保證流入“母親河”的每一滴水都清澈達標。
“提質(zhì)”方面，我們堅持“保好水、治差水”的目標，深入開(kāi)展黃河干流瑪曲段水生態(tài)安全和調查評估，查清問(wèn)題、對癥下藥、提出對策，為黃河干流瑪曲段水生態(tài)保護恢復提供科學(xué)依據。并依托項目加強流域生態(tài)保護與污染治理，因地制宜、因河施策，科學(xué)謀劃了黃河干流、大夏河、洮河源頭地區生態(tài)環(huán)境保護等一大批項目，并成功申報總投資15.8億元的40個(gè)項目進(jìn)入中央水污染防治專(zhuān)項資金項目庫有序實(shí)施。目前已落實(shí)中央水污染防治專(zhuān)項資金3.03億元，實(shí)施水源地保護、水環(huán)境治理等項目16個(gè)，甘南黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續提升，水環(huán)境安全得到有效保障，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰略落地見(jiàn)效，充分彰顯了生態(tài)報國的甘南擔當。
中新社記者現場(chǎng)提問(wèn)
記者：今年，甘南州啟動(dòng)實(shí)施了打造“五無(wú)甘南”行動(dòng)，這與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展高度契合，在打造“五無(wú)甘南”中農業(yè)農村部門(mén)主要開(kāi)展了哪些工作？下一步如何深入推進(jìn)？
甘南州委農辦主任、州農業(yè)農村局黨組書(shū)記、局長(cháng)楊智明：創(chuàng )建“五無(wú)甘南”是甘南州踐行和落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是“搶占生態(tài)文明制高點(diǎn)、打造綠色發(fā)展升級版”的重要載體，也是鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的有力抓手，更是實(shí)現農牧業(yè)現代化發(fā)展目標的必由之路。今年以來(lái)，農業(yè)農村部門(mén)將打造“五無(wú)甘南”作為工作的重中之重，切實(shí)擔負起創(chuàng )建“全域無(wú)化肥、全域無(wú)公害”的職責任務(wù)，抓實(shí)抓細、強力推進(jìn)，實(shí)現了有機肥全面替代化肥、生態(tài)牌全面打響的預期目標。主要做了以下工作：一是優(yōu)化種植結構，轉變養殖方式。在保證糧食播種面積的前提下，構建糧飼兼顧、種養結合、農牧循環(huán)的新型農牧業(yè)發(fā)展模式，重點(diǎn)圍繞“牛羊豬雞果菜菌藥”八大特色產(chǎn)業(yè)調整優(yōu)化種植結構；在堅持推進(jìn)草畜平衡的前提下，著(zhù)力完善牦牛良種繁育、技術(shù)服務(wù)保障、飼草料供應和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)四個(gè)體系建設，加快轉變甘南牦牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，探索走出一條生態(tài)持續改善、產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展、農民持續增收的現代生態(tài)農牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路子。二是完善循環(huán)模式，促進(jìn)綠色發(fā)展。重點(diǎn)以面源污染防治、畜禽養殖廢棄物資源化利用、有機肥生產(chǎn)等項目為抓手，推行以政府為主導、農牧民為主體、社會(huì )多方參與的綠色循環(huán)農牧業(yè)發(fā)展新模式。2021年全州畜禽養殖廢棄物資源化利用率達到76%以上。全州農作物種植使用商品有機肥5萬(wàn)噸，補助資金3102.66萬(wàn)元。夏河縣在全省率先開(kāi)展綠色種養循環(huán)農牧業(yè)試點(diǎn)。三是堅持綠色興農，促進(jìn)品牌強農。重點(diǎn)以?xún)蓚€(gè)“三品一標”為抓手，加快建設綠色標準化基地和農畜產(chǎn)品品質(zhì)評價(jià)體系、產(chǎn)地環(huán)境監測體系、質(zhì)量安全追溯體系，加大無(wú)公害農畜產(chǎn)品、綠色食品、有機產(chǎn)品和地理標志農畜產(chǎn)品品牌建設力度，全力打造“甘味”品牌，努力實(shí)現產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。截至目前，全州累計認證“三品一標”產(chǎn)品205個(gè)，其中新認證綠色食品37個(gè)、4個(gè)農產(chǎn)品地理標志登記；10個(gè)農產(chǎn)品被納入“甘味”品牌；臨潭縣已成功創(chuàng )建省級農產(chǎn)品安全示范縣;夏河縣45萬(wàn)畝草原被中國綠色食品發(fā)展中心認證為全國有機農產(chǎn)品（藏羊、牦牛）基地。
下一步，我們將以黨的十九屆六中全會(huì )精神為指引，認真貫徹落實(shí)甘南州第十三次黨代會(huì )精神，搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的戰略機遇，以實(shí)施鄉村振興戰略為統攬，以打造“五無(wú)甘南”、創(chuàng )建“十有家園”，加快建設青藏高原綠色現代化先行示范區為目標，培育壯大高原特色生態(tài)農牧業(yè)，為全州鄉村生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興奠定堅實(shí)基礎。一是持續推進(jìn)品牌創(chuàng )建。深入實(shí)施農牧業(yè)品牌提升行動(dòng)，持續推進(jìn)兩個(gè)“三品一標”建設，積極申報創(chuàng )建“甘味”知名品牌，全力打造八大特色產(chǎn)業(yè)及地方特色產(chǎn)品的州域農畜產(chǎn)品公用品牌，努力把“高原、綠色、純天然、無(wú)污染”的健康有機農畜產(chǎn)品品牌打響打亮。二是持續建設綠色基地。建設一批“牛羊豬雞果菜菌藥”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)標準化、規?；?、集約化的綠色種養基地。支持鼓勵華羚、燎原、百草、西正開(kāi)、安多、雪頓、達哇央宗等農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作社、家庭農牧場(chǎng)聯(lián)建產(chǎn)業(yè)基地，推行訂單生產(chǎn)，建立完善緊密的利益聯(lián)結共享機制。三是持續推進(jìn)農旅融合。大力發(fā)展田園綜合體，發(fā)展休閑農業(yè)，豐富田園采摘、網(wǎng)上定養、休閑觀(guān)光、生態(tài)康養、民俗體驗等新業(yè)態(tài)，持續推動(dòng)鄉村旅游與特色產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，逐步實(shí)現農牧業(yè)提質(zhì)增效、農牧村宜居宜業(yè)宜游、農牧民持續穩定增收。
省廣電總臺新聞綜合廣播記者現場(chǎng)提問(wèn)
記者：在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作上，甘南州的哪些工作具有開(kāi)創(chuàng )性、唯一性和獨特性？
左龍：甘南是國家重要的生態(tài)安全屏障，生態(tài)地位非常重要，保護與建設的任務(wù)十分艱巨，在實(shí)際工作中我們深入踐行習近平生態(tài)文明思想，從三個(gè)方面做了一些有益的探索和實(shí)踐，取得了一些實(shí)實(shí)在在的成效。
一是創(chuàng )新開(kāi)展了“五無(wú)甘南”創(chuàng )建。去年以來(lái)，我們立足甘南的生態(tài)地位和發(fā)展定位，提出了打造以全域無(wú)垃圾、全域無(wú)化肥、全域無(wú)塑料、全域無(wú)污染、全域無(wú)公害為主要內容的“五無(wú)甘南”，并且付諸行動(dòng)。全域無(wú)垃圾方面，向垃圾處理的“頑疾固章和疑難雜癥”全面宣戰，累計投入7.14億元，配備環(huán)衛工人1.03萬(wàn)名，配備垃圾清運車(chē)、保潔車(chē)3464臺，設置垃圾收集點(diǎn)1.13萬(wàn)個(gè)，整治線(xiàn)纜“蜘蛛網(wǎng)”8216處、破舊門(mén)頭牌匾2.16萬(wàn)塊、殘垣斷壁3.4萬(wàn)米、大型戶(hù)外廣告標牌1060塊，以摧枯拉朽之勢開(kāi)展環(huán)境革命，實(shí)現了4.5萬(wàn)平方公里青山綠水大草原、全域旅游無(wú)垃圾目標；全域無(wú)化肥方面，全面開(kāi)展有機肥替代化肥行動(dòng)，支持州內14家有機肥生產(chǎn)企業(yè)加大生產(chǎn)投入力度，全州有機肥替代化肥達到100%；全域無(wú)塑料方面，深入持久推進(jìn)“禁塑”行動(dòng)，明確“禁塑”清單，推廣應用塑料替代產(chǎn)品，累計發(fā)放環(huán)保購物袋1.9萬(wàn)余個(gè)。全域無(wú)污染方面，全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰，全州空氣質(zhì)量排名居全省前列，13個(gè)地表水環(huán)境質(zhì)量監測斷面和121個(gè)鄉鎮級飲用水源地水質(zhì)均達到國家考核要求，土壤質(zhì)量穩步提升。近年來(lái)，全州未新開(kāi)一座礦山，未開(kāi)發(fā)一座水電站，未引進(jìn)一個(gè)污染企業(yè)，環(huán)境質(zhì)量明顯提升、群眾幸福感節節攀升。全域無(wú)公害方面，推廣綠色種植，禁用化學(xué)農藥，實(shí)施農產(chǎn)品品牌戰略，人工種植羊肚菌、高原夏菜、藏羊牦牛等綠色有機農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)培育初見(jiàn)成效，國家明令禁止的化學(xué)農藥徹底退出甘南市場(chǎng)。
二是創(chuàng )新建設了生態(tài)文明小康村。我們根據農牧村未來(lái)發(fā)展需要，以自然村為單元，累計投資167.3億元，建設生態(tài)文明小康村1903個(gè)，深入實(shí)施生態(tài)人居、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化工程，全面推進(jìn)改圈、改廁、改廚、改炕、改院、改房、改人“七改”和硬化、綠化、亮化、凈化、文化、美化“六化”工程，扎實(shí)開(kāi)展治亂建、治亂排、治亂棄“三治”和人畜分離、柴草分離“兩分離”行動(dòng)。農牧村人居環(huán)境、公共服務(wù)、社會(huì )保障得到極大提升，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、穩定效益、示范效益持續釋放，成為率先推進(jìn)鄉村振興的生動(dòng)實(shí)踐，被國家列為改革開(kāi)放40周年甘肅唯一典型案例宣傳推廣。明年，我們還將整合資金12億元繼續建設200個(gè)生態(tài)文明小康村，力爭在“十四五”期間實(shí)現所有自然村全覆蓋。
三是創(chuàng )新啟動(dòng)實(shí)施文化旅游“一十百千萬(wàn)”工程。近年來(lái)，甘南州依托得天獨厚的文化旅游資源，創(chuàng )新啟動(dòng)實(shí)施了文化旅游“一十百千萬(wàn)”工程，走出了一條具有時(shí)代特征、藏鄉特色、地方特點(diǎn)的文旅融合發(fā)展之路。文化旅游“一十百千萬(wàn)”工程具體指的是做大做強“全域旅游無(wú)垃圾·九色甘南香巴拉”這一特色品牌，著(zhù)力打造15個(gè)叫響全國的文化旅游標桿村，探索創(chuàng )建100個(gè)全省一流的全域旅游專(zhuān)業(yè)村，加快建設1000個(gè)具有旅游功能的生態(tài)文明小康村，創(chuàng )新培育10000個(gè)精品民宿和星級農（藏）家樂(lè )。截至目前，我們已經(jīng)打造完成了17個(gè)文化旅游標桿村、103個(gè)全域旅游專(zhuān)業(yè)村、3000多家精品民宿和星級農家樂(lè )，旅游業(yè)已成為大美甘南綠色發(fā)展、精彩綻放、異彩紛呈的全新支點(diǎn)。下一步，我們將在突出人文、彰顯民俗、豐富業(yè)態(tài)、塑造品牌、市場(chǎng)運營(yíng)等方面狠下功夫，縱深推進(jìn)“一十百千萬(wàn)”工程，為全州文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺。
