鑫報/大西北網(wǎng)訊 （記者王志儉）8月18日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(cháng)任?？?，天水市政府副市長(cháng)汪小娟，蘭州海關(guān)副關(guān)長(cháng)袁文澤，省稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅處副處長(cháng)郭明，為大家介紹天水跨境電子商務(wù)綜合試驗區啟動(dòng)建設的有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(cháng)任?？到榻B了甘肅省跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設運營(yíng)情況。
加快跨境電子商務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，是國家和省委省政府培育貿易新業(yè)態(tài)新模式的要求，我省商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門(mén)應時(shí)而變、順勢而為，以跨境電商綜試區為依托，充分發(fā)揮跨境電商穩外貿保就業(yè)的積極作用。從2016年我省申建中國（蘭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區，到2018年7月蘭州綜試區獲批，再到今年5月天水綜試區獲批，我省跨境電商發(fā)展已經(jīng)走過(guò)了5個(gè)年頭。5年來(lái)，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，在蘭州海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門(mén)的大力支持下，省商務(wù)廳應時(shí)而變、順勢而為，依托跨境電商綜試區，全力支持外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推動(dòng)我省跨境電商走上了發(fā)展的快車(chē)道。今年上半年，在新冠肺炎疫情全球加速蔓延，世界經(jīng)濟嚴重衰退，傳統貿易遭受巨大沖擊的大背景下，跨境電商逆勢增長(cháng)，實(shí)現進(jìn)出口額8206萬(wàn)元，較去年同期增長(cháng)19.5倍，成為當前穩外貿新增長(cháng)點(diǎn)?！ ?/div>
目前，我省跨境電商業(yè)務(wù)主要集中在蘭州綜試區，天水綜試區正在籌建，其它市州跨境電商業(yè)務(wù)尚未形成規模。蘭州綜試區作為我省第一張跨境電商“名片”，在全省上下特別是蘭州市政府的全力推動(dòng)下，獲得了長(cháng)足發(fā)展。2018年獲批當年，實(shí)現跨境電商進(jìn)出口額0.6億元；2019年實(shí)現跨境電商進(jìn)出口額2.93億元，同比增長(cháng)313%。2020年上半年實(shí)現跨境電商進(jìn)出口額8206萬(wàn)元，同比增長(cháng)19.5倍。我省跨境電商出口產(chǎn)品覆蓋農產(chǎn)品、服裝、電子、家居、機械等多個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)口產(chǎn)品包含母嬰、化妝品、保健品、食品等多個(gè)品類(lèi)。圍繞跨境電商綜試區建設，我們主要做了以下六個(gè)方面工作：
一、出臺配套政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
2019年1月，省政府辦公廳印發(fā)了《中國（蘭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》，蘭州市政府辦公廳和蘭州綜試區先后制定下發(fā)了《中國（蘭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區扶持政策（試行）》和《蘭州市跨境電商人才孵化中心認定辦法（試行）》、《中國（蘭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區統計制度（試行）》，依法合規支持本地跨境電商發(fā)展，有效推動(dòng)了蘭州綜試區跨境電商改革創(chuàng )新，營(yíng)造公平公正、公開(kāi)透明的發(fā)展環(huán)境。
二、健全工作機制，助力長(cháng)效發(fā)展
按照《中國（蘭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》要求，成立了由市政府主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)的中國（蘭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區領(lǐng)導小組，設立了領(lǐng)導小組辦公室，制定下發(fā)了《中國（蘭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設重點(diǎn)工作分工方案》，明確職責分工，強化部門(mén)協(xié)作，協(xié)調解決了跨境電商通關(guān)流程、平臺運維、物流通道建設等問(wèn)題，有效保障了蘭州綜試區改革創(chuàng )新工作的持續推進(jìn)。
三、搭建業(yè)務(wù)平臺，提高發(fā)展質(zhì)量
省商務(wù)廳注重發(fā)揮跨境電商綜試區城市主體作用，推動(dòng)蘭州綜試區跨境電商“六體系兩平臺”功能不斷拓展，加快打造線(xiàn)上線(xiàn)下兩個(gè)平臺。2017年蘭州跨境電商公共服務(wù)平臺建設完成，承擔注冊備案、業(yè)務(wù)申報、查詢(xún)跟蹤、數據統計、數據共享、信用查詢(xún)功能，業(yè)務(wù)范圍不斷擴大，功能不斷提升。截至目前公服平臺已入駐企業(yè)103家。蘭州絲路跨境電商產(chǎn)業(yè)園2016年建成運營(yíng)，目前已入駐跨境電商企業(yè)34家；蘭州高新區跨境電商產(chǎn)業(yè)園區建設正在加快推進(jìn)，目前入駐跨境電商企業(yè)26家。支持跨境電商物流、平臺或貿易企業(yè)建設“海外倉”，目前已建成2個(gè)海外倉，分別在哈薩克斯坦阿拉木圖市和中哈合作中心，2個(gè)海外倉都能為倉內入駐企業(yè)提供通關(guān)物流、入庫分揀、營(yíng)銷(xiāo)推廣等公共服務(wù)。
四、加快基礎建設，筑牢發(fā)展基礎
為了實(shí)現跨境電商的本地通關(guān)，加快開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)出口業(yè)務(wù)，2018年建成了蘭州新區綜保區（保稅備貨）和蘭州鐵路口岸新區作業(yè)區（跨境直購）兩個(gè)跨境電商監管中心，分別開(kāi)展保稅備貨（1210）和跨境直購（9610）的跨境電商業(yè)務(wù)?？缇畴娚?210已實(shí)現常態(tài)化運營(yíng)，9610于去年年底完成了出口試單，今年將實(shí)現常態(tài)化運營(yíng)。從去年開(kāi)始，我們大力推進(jìn)中川機場(chǎng)“跨境電商、國際郵件、國際快件三合一分撥監管中心”建設。目前場(chǎng)地已經(jīng)基本就緒，待國際郵件互換局獲批后將迅速啟動(dòng)建設。項目建成后將實(shí)現跨境電商、國際郵件、國際快件三項業(yè)務(wù)同場(chǎng)作業(yè)、同場(chǎng)監管，有效降低運營(yíng)成本，提高監管效率，降低監管風(fēng)險。
五、加大招商力度，擴大發(fā)展規模
大力引進(jìn)跨境電商優(yōu)勢企業(yè)落戶(hù)蘭州，先后引進(jìn)跨境電商企業(yè)深圳遠洋公司和“拼多多”頭部賣(mài)家歐速落戶(hù)蘭州開(kāi)展B2B出口和B2C進(jìn)口業(yè)務(wù)。積極引進(jìn)跨境電商外貿綜合服務(wù)企業(yè)，先后引進(jìn)阿里巴巴國際站和寧貿通在蘭州設立綜合服務(wù)企業(yè)，目前已有34家企業(yè)上線(xiàn)阿里巴巴國際站開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)。除了運用大型知名電商平臺開(kāi)展業(yè)務(wù)外，我們還鼓勵企業(yè)結合實(shí)際情況自建跨境電商平臺，提升競爭力。目前已有方大炭素電商平臺、蘭州新區商投集團進(jìn)口商品批發(fā)中心、珠峰網(wǎng)、索菲亞跨境電商購物平臺、天水通全球購等在省內具有一定影響力的跨境電商平臺。
六、加強指導服務(wù)，助力天水發(fā)展
指導天水綜試區按照《國務(wù)院關(guān)于同意在雄安新區等46個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區的批復》要求，制定了《中國（天水）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》，已于7月17日由省政府辦公廳印發(fā)。指導天水綜試區制定《2020年跨境電子商務(wù)綜合試驗區工作要點(diǎn)》，在政策落實(shí)、機制建設、平臺建設、招商引資、人才培養等方面提出了時(shí)間表和路線(xiàn)圖。鼓勵天水綜試區積極借鑒先行地區經(jīng)驗做法，加快復制推廣12方面36項成熟經(jīng)驗做法，因地制宜、突出特色，結合天水在關(guān)中-天水經(jīng)濟區中的區位優(yōu)勢，發(fā)揮天水國際陸港、保稅倉庫、國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等外向型經(jīng)濟平臺優(yōu)勢，依托裝備制造、農產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，探索出一條具有天水特色的跨境電商發(fā)展之路。
當前，跨境電商已經(jīng)成為貿易高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，是助力外貿克難前行的新動(dòng)力，也是我省加快推進(jìn)高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展的新機遇。相信在省委省政府的堅強領(lǐng)導下，在各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，我省跨境電子商務(wù)發(fā)展將越來(lái)越好，各綜試區的發(fā)展之路將越走越寬闊。同時(shí)，我們也衷心希望在今后的工作中，繼續得到各位媒體朋友們的支持與關(guān)注。
天水市政府副市長(cháng)汪小娟就推進(jìn)天水跨境電商綜合試驗區建設工作情況和中國（天水）跨境電子商務(wù)綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天水綜試區”）建設實(shí)施方案，介紹了天水跨境電商綜合試驗區建設情況。
一、天水跨境電商綜合試驗區基本情況
今年4月27日，國務(wù)院正式批復同意天水等46個(gè)城市和地區設立跨境電子商務(wù)綜合試驗區，我市成為全國第五批、甘肅省繼蘭州市之后第二個(gè)跨境電商綜合試驗區，標志著(zhù)天水市在培育外貿新業(yè)態(tài)、構建對外開(kāi)放新平臺、促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展方面邁出了新的步伐。拿下這塊金字招牌，不僅使天水的開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展獲得國家層面新一輪的政策機遇，成為外貿新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。同時(shí)，也拓展了天水“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”空間，在一定程度上提升了外貿的全球供應鏈集采能力，老百姓購買(mǎi)進(jìn)口商品將更加方便,選擇更多。
天水市有較好的跨境電商產(chǎn)業(yè)基礎。目前，全市對外貿易發(fā)展勢頭良好，今年上半年完成進(jìn)出口總值19.4億元，同比增長(cháng)9.9%，高于全省平均增速19.5個(gè)百分點(diǎn)。主要出口產(chǎn)品有：機械制造、電工電器、電子信息、醫藥食品、農副土特產(chǎn)品等，在全球享有較高的知名度和影響力。天水電子商務(wù)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)平臺初具規模，登記注冊的各類(lèi)電子商務(wù)企業(yè)共計1384戶(hù)，運行情況良好的315家，網(wǎng)店6450多個(gè)，2019年實(shí)現電子商務(wù)交易額51.3億元。這些都為跨境電商的發(fā)展創(chuàng )造了良好環(huán)境。
下一步，我們將按照國家和省上的安排部署，學(xué)習借鑒前四批綜合試驗區的成功經(jīng)驗做法，探索新途徑、新做法，力爭把天水綜合試驗區建成以“跨境電子商務(wù)+特色產(chǎn)品+綜合服務(wù)”為主要特征，貿易便利、投資高效、監管規范的絲路電商通道節點(diǎn)城市，“一帶一路”沿線(xiàn)內陸城市對外開(kāi)放新高地。
二、中國（天水）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案說(shuō)明
為加快推進(jìn)中國（天水）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，按照國家有關(guān)文件要求，學(xué)習借鑒其它綜合試驗區的成熟經(jīng)驗和做法，實(shí)地調研天水市跨境電商發(fā)展情況，積極征求相關(guān)單位、企業(yè)意見(jiàn)和建議后，我們編制了《中國（天水）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》。2020年7月17日，甘肅省人民政府印發(fā)《中國（天水）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），下面，我就天水綜試區《實(shí)施方案》作以下解讀：
《實(shí)施方案》主要包括總體要求、主要任務(wù)、實(shí)施路徑、重點(diǎn)舉措、保障措施五個(gè)部分。
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一是指導思想。指導思想明確了天水綜試區建設要通過(guò)制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng )新環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境，構建跨境電子商務(wù)生態(tài)服務(wù)體系。
二是基本原則。提出“穩步推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結合”、“市場(chǎng)主體與政府配套相結合”、“綜合創(chuàng )新與協(xié)同監管相結合”三個(gè)基本原則。
三是功能定位。打造西部農特產(chǎn)品集散中心、絲路文創(chuàng )產(chǎn)品與旅游商品集散中心、西部裝備制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)品中心。
四是實(shí)施范圍。提出天水綜試區線(xiàn)下地理范圍為天水全域，按照“一城多園，多點(diǎn)布局”的思路，第一階段以天水商貿城為核心，打造跨境電商服務(wù)區，以天水經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區為載體，打造跨境電商集聚地。第二階段以甘肅（天水）國際陸港為核心，打造跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)園。第三階段在全市推進(jìn)跨境電子商務(wù)。
五是發(fā)展目標。提出經(jīng)過(guò)3—5年的改革試驗，建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區3個(gè)以上、1個(gè)國際郵件快件倉儲配送中心、海外倉5個(gè)以上，引進(jìn)培育10家以上跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，到2025年，跨境電子商務(wù)年交易額達5億元。
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提出四大主要任務(wù)：一是加快“兩平臺六體系”建設；二是多途徑培育市場(chǎng)主體；三是打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌；四是構建絲路電商通道。
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一是構建信息共享體系；二是創(chuàng )新金融服務(wù)體系；三是搭建智能物流體系；四是建立跨境電子商務(wù)誠信體系；五是分類(lèi)建立統計監測體系；六是多維度建立風(fēng)險防控體系；七是搭建線(xiàn)上公共服務(wù)平臺；八是建設線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區；九是構建進(jìn)出口商品展示展銷(xiāo)中心。
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圍繞六個(gè)重點(diǎn)舉措：一是打造跨境電商發(fā)展核心區；二是構建區域品質(zhì)電商基地；三是搭建區域特色電商平臺；四是打造絲路電商國際合作平臺；五是完善跨境電商進(jìn)出口退換貨制度；六是落實(shí)跨境電商綜試區零售出口稅收政策。
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提出五個(gè)保障措施。一是加強組織領(lǐng)導；二是爭取政策支持；三是落實(shí)責任分工；四是加大宣傳力度；五是強化人才支撐。
天水綜試區建設是天水市落實(shí)黨的十九大提出的“培育貿易新模式，推進(jìn)貿易強國”的重要實(shí)踐，是促進(jìn)外貿轉型升級、內貿提質(zhì)增效的重要舉措。我相信，有省委省政府以及各級部門(mén)的大力支持，天水綜試區的發(fā)展一定能夠獲得成功！非常歡迎各類(lèi)跨境電商企業(yè)到天水落地生根，天水綜試區愿意集聚全球跨境電商資源，共同推動(dòng)跨境電商發(fā)展。借次機會(huì )，我向各位新聞媒體朋友表示誠摯的感謝，也衷心希望在今后的工作中，大家一如既往地關(guān)注和關(guān)心天水綜試區的建設和發(fā)展。
蘭州海關(guān)副關(guān)長(cháng)袁文澤參照蘭州跨境電子商務(wù)綜試區發(fā)展成果和先進(jìn)經(jīng)驗，結合天水跨境電商發(fā)展情況，介紹了支持天水跨境電商綜試區發(fā)展的海關(guān)監管制度。
加快跨境電子商務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“跨境電商”）新業(yè)態(tài)的發(fā)展，是落實(shí)國務(wù)院關(guān)于培育貿易新業(yè)態(tài)新模式的要求，也是充分發(fā)揮了跨境電商穩外貿保就業(yè)的積極作用。蘭州在2018年獲批跨境電商綜試區，加之此次天水跨境電商綜試區的獲批，意味著(zhù)我省跨境電商將聚集更多發(fā)展的優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)我省跨境電商健康快速發(fā)展。
1.簡(jiǎn)化申報手續
對不涉及出口征稅、出口退稅、許可證件管理，且單票價(jià)值在人民幣5000元以?xún)鹊目缇畴娮由虅?wù)B2C出口商品實(shí)行“簡(jiǎn)化申報”，電商企業(yè)可以按照《進(jìn)出口稅則》4位稅號申報。電商企業(yè)或其代理人向海關(guān)提交《中華人民共和國海關(guān)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品申報清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報清單》），辦理出口商品通關(guān)手續，經(jīng)國稅部門(mén)和外匯管理部門(mén)同意后，不再匯總申報《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單》，并按《申報清單》匯總統計。
2.推行全程通關(guān)無(wú)紙化
通過(guò)搭建跨境電子商務(wù)通關(guān)管理和通關(guān)服務(wù)平臺，實(shí)現涵蓋企業(yè)備案、申報、審單、征稅、查驗、放行、轉關(guān)等各個(gè)環(huán)節的全程通關(guān)無(wú)紙化作業(yè)。報關(guān)企業(yè)通過(guò)平臺向海關(guān)申報電子清單，同時(shí)電商企業(yè)、物流企業(yè)、支付企業(yè)通過(guò)平臺向海關(guān)傳輸交易、物流、支付電子信息，清單信息和“三單”信息實(shí)現對碰。繳納稅款采用網(wǎng)上支付、電子支付的形式。海關(guān)審核、查驗、放行后將驗放指令電子回執反饋報關(guān)企業(yè)。
3.實(shí)施便捷的繳稅納稅措施
對跨境電商企業(yè)實(shí)行“稅款擔保、集中納稅、代扣代繳”政策，電商企業(yè)或其代理人事先向海關(guān)提交銀行稅款保函或者保證金，海關(guān)定期對零售進(jìn)口模式下的商品稅款集中匯總繳納，稅款由電商企業(yè)或其代理人代扣代繳。
4.優(yōu)化通關(guān)流程
對轉關(guān)運輸跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品采用直接轉關(guān)方式，允許以批量轉關(guān)的模式轉關(guān)，轉關(guān)商品品名以總運單形式錄入“跨境電子商務(wù)商品一批”，并需隨附轉關(guān)商品詳細清單，艙單按分運單、提單、載貨清單進(jìn)行管理和核銷(xiāo)。
5.創(chuàng )新退換貨流程
創(chuàng )新進(jìn)出口退貨監管模式，在前期開(kāi)展跨境電商商品退貨監管試點(diǎn)基礎上，進(jìn)一步完善措施，優(yōu)化退貨監管流程，允許跨境電商直購進(jìn)出口（9610）、網(wǎng)購保稅進(jìn)出口（1210）、跨境電商出口海外倉商品（0110出口）模式下開(kāi)展退貨業(yè)務(wù)，解決了跨境電商進(jìn)出口商品退貨監管難題。
6.實(shí)行大數據共享
通過(guò)地方政府建設的“六體系、兩平臺”，獲取其他管理部門(mén)的企業(yè)信用數據、個(gè)人征信記錄等信息，完善海關(guān)信用管理和風(fēng)險防控體系建設。同時(shí)，向電子口岸平臺開(kāi)放跨境電子商務(wù)申報接口及數據交換通道，共享海關(guān)企業(yè)信用等級數據，支持地方政府電商信用體系、風(fēng)險防控體系、統計監測體系和信息共享體系等“六體系、兩平臺”建設。
7.支持出口海外倉設立
對出口海外倉實(shí)施登記備案管理，開(kāi)展跨境電商出口海外倉的企業(yè)應為已在海關(guān)辦理注冊登記，且信用等級為一般信用及以上的企業(yè)，符合開(kāi)展跨境電商出口海外倉業(yè)務(wù)備案的電商企業(yè)按照要求提供資料進(jìn)行海外倉登記備案，即可開(kāi)展業(yè)務(wù)。
8.探索跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口的監管
目前跨境電商企業(yè)對企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“跨境電商B2B”）出口有兩種模式：跨境電商B2B直接出口（9710），境內企業(yè)通過(guò)跨境電商平臺與境外企業(yè)達成交易后，通過(guò)跨境物流將貨物直接出口送達境外企業(yè)；跨境電商出口海外倉（9810），境內企業(yè)將出口貨物通過(guò)跨境物流送達海外倉，通過(guò)跨境電商平臺實(shí)現交易后從海外倉送達購買(mǎi)者。探索B2B出口貨物全國通關(guān)一體化或“跨境電商”模式轉關(guān)，進(jìn)一步優(yōu)化B2B通關(guān)手續。
一直以來(lái)，蘭州海關(guān)立足工作職責，積極參與優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)開(kāi)放平臺建設、支持外貿產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展等工作，做了大量切實(shí)有效的工作。今后，蘭州海關(guān)將一如既往持續關(guān)注、支持甘肅開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展，全力支持天水跨境電商綜試區的建設，加快理念制度創(chuàng )新，探索形成一套切合天水跨境電商綜試區實(shí)際的監管服務(wù)模式。
省稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅處副處長(cháng)郭明介紹了跨境電子商務(wù)綜合試驗區相關(guān)稅收政策情況及疫情發(fā)生以來(lái)甘肅省稅務(wù)系統為抗擊疫情、支持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮積極作用采取的有關(guān)舉措和相關(guān)工作情況。
支持政策和工作措施
建設跨境電子商務(wù)綜合試驗區，是新形勢下黨中央、國務(wù)院深化改革、擴大開(kāi)放的重要決策部署，是順應全球化發(fā)展潮流、加快培育競爭新優(yōu)勢的重要載體。中國（天水）跨境電子商務(wù)綜合試驗區是繼中國（蘭州）跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗區之后，國務(wù)院正式批復我省設立的第二個(gè)跨境電商綜試區，為我省對外開(kāi)放、外貿轉型升級發(fā)展帶來(lái)了新的機遇。
跨境電子商務(wù)綜合試驗區相關(guān)稅收政策情況。
自2013年以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)始終堅持稅收公平和管理創(chuàng )新的原則，按照“降門(mén)檻、簡(jiǎn)手續、減負擔、促規范”的思路，結合跨境電商的特色和優(yōu)勢，不斷優(yōu)化稅收政策體系，在稅收管理的業(yè)務(wù)流程、監管模式和信息化建設等方面創(chuàng )新手段和方法，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力。
一是根據《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》（財稅〔2013〕96號），電子商務(wù)出口企業(yè)出口貨物符合相關(guān)條件的，適用增值稅、消費稅退（免）稅政策。
二是根據《財政部稅務(wù)總局商務(wù)部海關(guān)總署關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗區零售出口貨物稅收政策的通知》（財稅〔2018〕103號），綜試區電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，符合相關(guān)條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策。
三是國家稅務(wù)總局甘肅省稅務(wù)局、甘肅省財政廳、甘肅省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于發(fā)布〈中國（蘭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區零售出口貨物免稅管理辦法（試行）〉的公告》（﹝2018﹞17號），明確了在中國（蘭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區注冊的電子商務(wù)出口企業(yè)零售出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，辦理零售出口貨物免稅申報等涉稅事項的有關(guān)規定。
四是根據《國家稅務(wù)總局關(guān)于跨境電子商務(wù)綜合試驗區零售出口企業(yè)所得稅核定征收有關(guān)問(wèn)題的公告》（2019年第36號），綜試區內的跨境電商企業(yè),符合相關(guān)條件的，試行核定征收企業(yè)所得稅辦法，統一按照4%應稅所得率核定征收企業(yè)所得稅。符合小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策；其取得的收入屬于《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第二十六條規定的免稅收入的，可享受免稅收入優(yōu)惠政策。
疫情發(fā)生以來(lái)甘肅省稅務(wù)系統為抗擊疫情、支持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮積極作用采取的有關(guān)舉措和相關(guān)工作有以下幾個(gè)方面。
一是認真貫徹落實(shí)各項稅費優(yōu)惠政策，在支持防護救治、支持物資供應、鼓勵公益捐贈、支持復工復產(chǎn)4個(gè)方面，有效助力疫情防控工作，推動(dòng)企業(yè)有序復工復產(chǎn)，幫扶市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
二是積極推行“非接觸式”服務(wù)，最大限度減少人員聚集，方便納稅人、繳費人安全便捷辦稅繳費。主要包括延長(cháng)2月份、3月份納稅申報期限；公布網(wǎng)上辦稅繳費事項清單，引導納稅人、繳費人“網(wǎng)上辦、自助辦”；通過(guò)12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)、微信等渠道解答個(gè)性化問(wèn)題和需求等。
三是著(zhù)力實(shí)施出口退稅便利化措施，切實(shí)減輕企業(yè)辦稅負擔，緩解企業(yè)資金壓力，助力抗擊疫情和外貿穩定發(fā)展。推行“非接觸式”退稅管理，開(kāi)展實(shí)地核查“容缺辦理”，進(jìn)一步加快出口退稅審核，推行無(wú)紙化退稅申報，推廣便利化服務(wù)措施，將正常退稅業(yè)務(wù)的平均辦理時(shí)間在2019年的基礎上提速20%。
跨境電商作為一種新興貿易業(yè)態(tài)，在交易、支付、物流、通關(guān)、結匯等各個(gè)環(huán)節與傳統一般貿易均存在差別，需要各個(gè)部門(mén)通過(guò)制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和協(xié)同發(fā)展，破解制約跨境電商發(fā)展中存在的問(wèn)題。下一步,甘肅省稅務(wù)部門(mén)將積極推進(jìn)與商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)之間的溝通協(xié)作，加快建立跨境電商零售出口統計監測體系，促進(jìn)我省跨境電商健康快速發(fā)展，確?？缇畴娚唐髽I(yè)及時(shí)享受?chē)叶愂照呒t利。
記者提問(wèn)
新華社記者現場(chǎng)提問(wèn)
請問(wèn)商務(wù)部門(mén)將如何利用天水綜試區獲批契機，推進(jìn)全省跨境電子商務(wù)發(fā)展？
任?？担?/strong>下一步，省商務(wù)廳將積極推進(jìn)蘭州、天水跨境電商綜試區建設，按照國家有關(guān)跨境電商綜試區建設的總體部署和工作要求，堅持問(wèn)題導向，補齊短板，加強對跨境電商工作的政策引導和宣傳，加強市場(chǎng)主體培育，強化人才培訓，構建國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，結合我省實(shí)際，加大制度、管理和服務(wù)創(chuàng )新，全力打造我省跨境電商生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈。
一是夯實(shí)綜試區工作基礎。指導天水綜試區盡快建立健全組織機構、搭建“六體系兩平臺”基礎框架，加快線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺和線(xiàn)下產(chǎn)業(yè)園區平臺建設，實(shí)現政府與市場(chǎng)、線(xiàn)上與線(xiàn)下的有效結合，為跨境電商發(fā)展營(yíng)造良好的軟件和硬件條件。加快復制推廣12方面36項成熟經(jīng)驗做法，抓緊推動(dòng)全面落地實(shí)施。結合本地實(shí)際，探索跨境電商特別是B2B的認定標準，研究統計方法，完善統計制度。指導蘭州綜試區進(jìn)一步完善“六體系兩平臺”功能，提升跨境電商零售進(jìn)口規模，繼續開(kāi)展跨境電商主體培育和招商，引進(jìn)“拼多多”商家和西安趕鴨子等跨境電商企業(yè)落戶(hù)蘭州設倉。
二是完善跨境電商政策體系。加強基礎性、全局性、戰略性問(wèn)題研究，提出政策措施建議，推動(dòng)解決跨境電商發(fā)展中的短板和瓶頸制約。根據跨境電商發(fā)展新形勢及未來(lái)發(fā)展方向，在資金扶持、國際市場(chǎng)開(kāi)拓、園區平臺建設、市場(chǎng)主體引進(jìn)、人才培養等方面出臺新的政策措施。利用好各類(lèi)財政支持資金，加強與銀行、保險等金融機構交流與合作，加大金融支持力度。
三是提升通關(guān)便利化水平。加快推進(jìn)中川機場(chǎng)“跨境電商、國際郵件、國際快件三合一分撥監管中心”建設，加快申建國際郵件互換局，滿(mǎn)足通過(guò)郵、快件渠道實(shí)現本地跨境電商通關(guān)的需求。積極與蘭州海關(guān)、稅務(wù)、外匯等監管部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提升通關(guān)便利化水平，為我省跨境電商發(fā)展營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
四是加強海外倉建設。指導企業(yè)合理規劃海外倉布局，優(yōu)先支持在共建“一帶一路”國家建設海外倉，豐富海外倉功能，擴大服務(wù)范圍。幫助企業(yè)了解相關(guān)國家法律法規，指導企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，提升海外倉智能化、信息化、本地化水平，提高國際競爭力。在全省范圍內加大宣傳指導力度，鼓勵有需求的企業(yè)入駐海外倉，最大限度地提升海外倉利用率，提高國際競爭力。
五是大力培育跨境電商經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)加強整體宣傳、制定扶持政策、加大政策培訓、搭建業(yè)務(wù)平臺、營(yíng)造良好環(huán)境等措施，加快引進(jìn)一批跨境電商企業(yè)、物流企業(yè)和綜合服務(wù)企業(yè)落戶(hù)綜試區。深度挖掘本地中藥材、農產(chǎn)品、食品、化工機械及配件、新能源電池等適合開(kāi)展跨境電商出口的特色優(yōu)勢產(chǎn)品，鼓勵傳統企業(yè)“觸電”轉型，努力打造跨境電商特色品牌產(chǎn)品。
六是加強調查研究和宣傳工作。通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、深度訪(fǎng)談、問(wèn)卷調查等多種方式，持續跟蹤重點(diǎn)平臺、重點(diǎn)商品和主要市場(chǎng)情況，加強與行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，做好行業(yè)結構和發(fā)展趨勢分析，提出政策措施建議。利用好傳統媒體和新媒體，多渠道多層次主動(dòng)發(fā)聲，宣傳綜試區建設和跨境電商發(fā)展的新亮點(diǎn)、新舉措、新成效，營(yíng)造積極氛圍。
中國甘肅網(wǎng)記者現場(chǎng)提問(wèn)
請問(wèn)省政府辦公廳近期印發(fā)的《中國（天水）跨境電子商務(wù)綜合試驗區實(shí)施方案》有哪些特色亮點(diǎn)，綜試區的設立將為天水帶來(lái)哪些變化？
汪小娟：一、《實(shí)施方案》的特色亮點(diǎn)主要體現在三個(gè)方面：
?。ㄒ唬┓蛛A段多點(diǎn)布局
天水綜合試驗區線(xiàn)下地理范圍為天水全域，按照“一城多園，多點(diǎn)布局”的思路，第一階段以天水商貿城為核心，打造跨境電子商務(wù)服務(wù)區；以天水經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區為載體，打造跨境電子商務(wù)集聚地。第二階段以甘肅（天水）國際陸港為核心，打造跨境電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)園。第三階段在全市推進(jìn)跨境電子商務(wù)。
?。ǘ┮云放茟鹇砸I(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
天水綜合實(shí)驗區結合本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+品牌”戰略。一是以綠色產(chǎn)品認證、互認推動(dòng)農特品牌出海，確立農特產(chǎn)品跨境電子商務(wù)標準，通過(guò)跨境電子商務(wù)打造系列農特產(chǎn)品品牌；二是面向“一帶一路”沿線(xiàn)國家，打造集“故事、工藝、材質(zhì)”為一體的絲路文創(chuàng )產(chǎn)品，建設文創(chuàng )品牌，以跨境電子商務(wù)帶動(dòng)文創(chuàng )產(chǎn)品走出去；三是以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，搭建西部工業(yè)垂直平臺，提升電氣電工產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)天水相關(guān)行業(yè)內中小企業(yè)實(shí)現集群式出海。
?。ㄈ┓e極推動(dòng)絲路電商發(fā)展
經(jīng)過(guò)3—5年的改革試驗，力爭把天水綜合試驗區建成以“跨境電子商務(wù)+特色產(chǎn)品+綜合服務(wù)”為主要特征，貿易便利、投資高效、監管規范的絲路電商通道節點(diǎn)城市。一是以高鐵經(jīng)濟帶、空港臨空經(jīng)濟區為核心，以物流園區項目為牽引，構建絲路電商物理通道；二是依托隴東南區域信息通信樞紐的優(yōu)勢，著(zhù)力建設跨境電子商務(wù)大數據中心，統籌推進(jìn)跨層級、跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區、跨國家的信息資源共享，建設絲路電商數據通道；三是探索與“一帶一路”沿線(xiàn)機構和企業(yè)達成跨境電子商務(wù)合作意向，聯(lián)合建設國際物流通道、國際通關(guān)合作服務(wù)平臺等。
二、中國（天水）跨境電子商務(wù)綜合試驗區的設立，將為天水市帶來(lái)的變化：
此次跨境電子商務(wù)綜合試驗區的獲批，將有效改善天水市不沿邊、不靠海、沒(méi)有航空口岸等對外開(kāi)放的先天不足和現實(shí)短板，為我市對外開(kāi)放合作構建了重要平臺。通過(guò)推進(jìn)貿易流程優(yōu)化創(chuàng )新、國際貿易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng )新，為天水市外貿穩增長(cháng)提供新引擎，實(shí)現“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”目標；拉動(dòng)天水市傳統外貿、物流、工業(yè)、農業(yè)等相關(guān)企業(yè)“線(xiàn)上線(xiàn)下”相結合，形成輻射大西北區域乃至更大區域的商品集散中心，為全市專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設及物流業(yè)發(fā)展開(kāi)啟新通道；為居民消費升級帶來(lái)方便和實(shí)惠，進(jìn)一步帶動(dòng)天水市居民消費升級，通過(guò)便捷的通關(guān)、快速的物流、簡(jiǎn)易的支付，享受全球眾多的商品，實(shí)現“足不出戶(hù)、購遍全球”，并在一定限額內享受?chē)覝p免稅政策。
此外，跨境電商物品的稅收政策還優(yōu)于普通貨物。國家為了鼓勵跨境電商的發(fā)展，規定了跨境電商物品在單次交易和年度交易限值內關(guān)稅為零，增值稅和消費稅按70%計收。此舉大大減輕了跨境電商物品的進(jìn)口成本，增強了市場(chǎng)競爭力，實(shí)現了跨境電商新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，擴大了進(jìn)口。未來(lái)，將有更多國際優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)入尋常百姓的家庭和餐桌，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的消費需求。
中國日報記者現場(chǎng)提問(wèn)
請問(wèn)我省電商企業(yè)出口的貨物需要滿(mǎn)足哪些條件才可以享受增值稅、消費稅“無(wú)票免稅”政策？
郭明：綜試區電子商務(wù)出口企業(yè)出口未取得有效進(jìn)貨憑證的貨物，同時(shí)符合下列條件的，試行增值稅、消費稅免稅政策:
(一)電子商務(wù)出口企業(yè)在綜試區注冊，并在注冊地跨境電子商務(wù)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺登記出口日期、貨物名稱(chēng)、計量單位、數量、單價(jià)、金額。
(二)出口貨物通過(guò)綜試區所在地海關(guān)辦理電子商務(wù)出口申報手續。
(三)出口貨物不屬于財政部和稅務(wù)總局根據國務(wù)院決定明確取消出口退(免)稅的貨物。
甘肅經(jīng)濟日報記者現場(chǎng)提問(wèn)
請問(wèn)海關(guān)如何監管跨境電商零售進(jìn)出口退貨商品？
袁文澤：關(guān)于跨境電商零售出口退貨的監管，海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于全面推廣跨境電子商務(wù)出口商品退貨監管措施有關(guān)事宜的公告》（總署公告2020年第44號），允許在全國海關(guān)范圍內對跨境電商零售出口（9610出口）、跨境電商特殊區域出口（1210出口，包括“跨境電商特殊區域包裹零售出口”和“跨境電商特殊區域出口海外倉零售”兩種形式）、跨境電商出口海外倉（0110出口）三種模式的跨境電商商品開(kāi)展退貨監管。申請開(kāi)展退貨業(yè)務(wù)的跨境電子商務(wù)出口企業(yè)、特殊區域內跨境電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)應當建立退貨商品流程監控體系，應保證退貨商品為原出口商品，并承擔相關(guān)法律責任。退貨企業(yè)可以對原《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單》、《中華人民共和國海關(guān)跨境電子商務(wù)零售出口申報清單》或《中華人民共和國海關(guān)出境貨物備案清單》所列全部或部分商品申請退貨?？缇畴娮由虅?wù)出口退貨商品可單獨運回也可批量運回，退貨商品應在出口放行之日起1年內退運進(jìn)境。
自由貿易試驗區第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣措施中“跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式”，是對跨境電商零售進(jìn)口退貨模式進(jìn)行探索。在海關(guān)特殊監管區域內設立跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉，將區外分揀、退貨流程轉至區內。
跨境電商零售進(jìn)出口退貨模式使跨境電子商務(wù)商品出得去、退得回，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)貿易便利化，推動(dòng)跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展。
(責任編輯：張云文)
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