省政府辦公廳近日出臺《關(guān)于切實(shí)加強高標準農田建設提升糧食安全保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出，到2020年底，全省建成1520萬(wàn)畝集中連片、旱澇保收、節水高效、穩產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農田；到2022年，建成2020萬(wàn)畝高標準農田，確保全省糧食生產(chǎn)面積穩定在4000萬(wàn)畝、糧食總產(chǎn)量穩定在1100萬(wàn)噸以上；到2035年，通過(guò)持續改造提升，全省高標準農田保有量進(jìn)一步提高，不斷夯實(shí)糧食安全保障基礎。

　　

　　《意見(jiàn)》指出，統一規劃布局。在永久基本農田保護區、糧食生產(chǎn)功能區、產(chǎn)糧大縣和玉米制種基地，集中力量建設高標準農田。優(yōu)先支持革命老區、貧困地區及工作基礎好的地區建設高標準農田。在確保完成新增高標準農田建設任務(wù)的基礎上，鼓勵市州、縣市區結合實(shí)際，對已建項目區進(jìn)行改造提升。充分發(fā)揮農民主體作用，尊重農民意愿，調動(dòng)農民參與高標準農田建設積極性，維護好農民權益。

　　

　　《意見(jiàn)》明確，保障財政支出。建立健全農田建設投入穩定增長(cháng)機制。各市州、縣市區要優(yōu)化財政支出結構，將農田建設作為重點(diǎn)事項，根據高標準農田建設任務(wù)、標準和成本變化，合理保障財政資金投入。加大土地出讓收入對高標準農田建設的支持力度。省級財政應承擔地方財政投入的主要支出責任，各市州、縣市區要按規定及時(shí)落實(shí)地方支出責任。鼓勵有條件的市州、縣市區在省上確定的投資標準基礎上，進(jìn)一步加大地方財政投入，提高項目投資標準。

　　

　　《意見(jiàn)》要求，完善新增耕地指標調劑收益使用機制。優(yōu)化高標準農田建設新增耕地和新增產(chǎn)能的核定流程、核定辦法。嚴格耕地占用審批，經(jīng)依法批準占用高標準農田的，要及時(shí)補充，確保高標準農田數量不減少、質(zhì)量不降低。對水毀等自然損毀的高標準農田，要納入年度建設任務(wù)，及時(shí)進(jìn)行修復或補充。高標準農田建設新增耕地指標經(jīng)核定后，及時(shí)納入補充耕地指標庫，在滿(mǎn)足本區域耕地占補平衡需求的情況下，可用于跨區域耕地占補平衡調劑。加強新增耕地指標跨區域調劑統籌和收益調節分配，拓展高標準農田建設資金投入渠道。土地指標跨省域調劑收益要按規定用于增加高標準農田建設投入。各市州、縣市區要將本區域內高標準農田建設新增耕地指標調劑收益優(yōu)先用于農田建設再投入和債券償還、貼息等。

　　

　　《意見(jiàn)》指出，探索合理耕作制度。實(shí)行用地養地相結合，通過(guò)深松深耕、輪作倒茬、綠肥種植、秸稈還田、測土配方施肥等措施，加強后續培肥，防止地力下降。嚴禁將污水、生活垃圾、工業(yè)廢棄物等排放、傾倒、堆存到農田。落實(shí)糧食主產(chǎn)區利益補償機制和種糧激勵政策，引導高標準農田集中用于重要農產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)。