渭源縣田家河鄉元古堆村以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基石，探索出六種扶貧模式，拓寬了群眾增收渠道。新甘肅·甘肅日報記者呂亞龍
2020年春天，甘肅省人民政府批準：古浪縣、天?？h、靖遠縣等31個(gè)縣區退出貧困縣區序列。
這一振奮人心的消息，如春雷般響徹隴原大地。
歷史將永遠銘記，2019年——
全省全年貧困人口減少93.5萬(wàn)；
脫貧人口超過(guò)2019年全國減貧人口總數的8%；
全省貧困發(fā)生率由5.6%下降到0.9%；
全省藏區實(shí)現整體脫貧；
申請退出的31個(gè)縣區，群眾認可度均達到90%以上……
至此，作為全國脫貧攻堅困難最大、任務(wù)最重的省份之一，甘肅75個(gè)貧困縣區累計摘帽退出67個(gè)，貧困縣區剩下最后8個(gè)。
經(jīng)過(guò)多年來(lái)堅持不懈的努力，甘肅省脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展，進(jìn)入沖鋒沖刺、決戰決勝的關(guān)鍵階段。全省上下咬緊牙關(guān)、敢死拼命，盡銳出戰、攻堅克難；隴原兒女更加堅定必勝信心、鼓足干勁，為堅決攻克最后的貧困堡壘奮勇前進(jìn)。
牢記囑托，在隴原大地踐行使命擔當
苦瘠甲天下的甘肅，脫貧攻堅的每一步都充滿(mǎn)艱辛。山大溝深、交通不便、信息閉塞……一直以來(lái)，這些與“貧窮”緊密相關(guān)的詞匯，仿佛一個(gè)個(gè)“魔咒”籠罩在甘肅群眾的心頭。
2016年底，甘肅貧困人口數量排在全國第8位，貧困發(fā)生率排在全國第4位。
此次宣布脫貧摘帽退出的31個(gè)縣區，分布在甘肅革命老區、少數民族地區、干旱地區和高寒陰濕地區，貧困人口和貧困村數量均占到全省的55%以上，深度貧困村占全省的60%。
這些地方，不僅是甘肅貧困地區的典型代表，也是全國貧困地區的典型代表。
時(shí)間回到2019年3月7日。習近平總書(shū)記參加十三屆全國人大二次會(huì )議甘肅代表團審議時(shí)指出：“脫貧攻堅越到緊要關(guān)頭，越要堅定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰、迎難而上，真抓實(shí)干、精準施策，確保脫貧攻堅任務(wù)如期完成。”
殷殷囑托，深深期望。
對于甘肅來(lái)說(shuō)，打贏(yíng)脫貧攻堅戰，與全國一道奔小康既是歷史擔當，又是時(shí)代使命。脫貧攻堅，是甘肅不可動(dòng)搖的首要的政治任務(wù)、第一民生工程。
一年來(lái)，甘肅省委、省政府和廣大干部群眾牢記囑托，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要講話(huà)和指示精神，緊盯補齊全面小康“最大短板”，全省上下勠力同心、眾志成城，聚焦深度貧困，持續加大扶貧投入和幫扶力量，大力開(kāi)展“繡花式”扶貧，減貧進(jìn)度不斷加快，扶貧質(zhì)量不斷提高，貧困群眾的獲得感和認可度不斷提升……
省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任林鐸經(jīng)常上山下川、進(jìn)村入戶(hù)，深入貧困村，堅持靠前指揮，將總書(shū)記的囑托與期望帶給貧困群眾，堅定他們脫貧的信心和決心。和貧困群眾一起理思路、想辦法，“一戶(hù)一策”在貧困村實(shí)現了全覆蓋，從實(shí)現“兩不愁三保障”的脫貧標準到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收致富，貧困戶(hù)的笑容越來(lái)越燦爛。
華池縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心工作人員爭搶時(shí)間打包快遞發(fā)送特色農產(chǎn)品。目前，華池縣建成行政村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)103個(gè)，全縣網(wǎng)店數量達到223個(gè)，貧困村利用電子商務(wù)銷(xiāo)售特色農產(chǎn)品成為增收新通道。甘肅日報記者張子恒
臨夏市張王村村民在村里的扶貧車(chē)間生產(chǎn)電熱毯甘肅日報記者張子恒
舟曲縣盛開(kāi)的1萬(wàn)多畝油菜花好似錦帶裝扮著(zhù)白龍江兩岸，田園美景吸引了眾多游客，拉動(dòng)了當地旅游經(jīng)濟。新甘肅·甘肅日報記者呂亞龍
“愁吃愁穿的生活已經(jīng)成過(guò)去了！沒(méi)有黨和政府的關(guān)心和幫助、沒(méi)有精準扶貧的好政策，就沒(méi)有我們一家現在這么好的日子！”定西市隴西縣首陽(yáng)鎮三十鋪村村民李守奎說(shuō)。
四月的暖陽(yáng)籠罩著(zhù)這個(gè)從貧困中走出來(lái)的村子，村頭新栽植的果樹(shù)已吐新綠，引洮工程引來(lái)的洮河水滋潤著(zhù)大地，中藥材種植基地的藥田里孕育著(zhù)新的希望，李守奎在村里的種植基地打工，妻子在家種植中藥材，“錢(qián)袋子”漸漸鼓起來(lái)，日子也過(guò)得有模有樣。
2019年，甘肅用實(shí)際行動(dòng)把總書(shū)記的殷殷囑托和黨中央國務(wù)院的各項要求全面落實(shí)在隴原大地上，31個(gè)縣區一次性脫貧摘帽，交出了一份飽含著(zhù)奮斗與艱辛的脫貧攻堅“甘肅答卷”。
精準施策，讓“老大難”變脫貧“本錢(qián)”
3月16日，“一帶一路”美麗鄉村論壇會(huì )址項目在康縣長(cháng)壩鎮付壩村開(kāi)工建設，綿延百里的大山，如今變成了康縣群眾脫貧致富的“金靠山”。
“山是石頭山，插在云中間，田是臥牛田，掛在林里面，隔山能叫喘，走路要半天”。對于長(cháng)壩鎮花橋村村民柴軍愛(ài)老兩口來(lái)說(shuō)，活了大半輩子，從沒(méi)覺(jué)得大山里到底有什么美。
曾幾何時(shí)，連綿的大山一直是和柴軍愛(ài)一樣的康縣貧困群眾無(wú)法逾越的“天塹”，八山一水一分田，脫貧致富比登天還難。
既然繞不過(guò)這片大山，那就做“山”的文章！
康縣立足縣情，持續推進(jìn)全域美麗鄉村、全域鄉村旅游和全域環(huán)境綠美凈等工程，實(shí)現了從建設美麗鄉村、管理經(jīng)營(yíng)美麗鄉村到打造全域旅游大景區“三部曲”的循序推進(jìn)，探索出脫貧攻堅與鄉村振興統籌推進(jìn)的新路徑。
如今，大山里修起青瓦白墻的農家院，房前屋后鮮花盛開(kāi)、溪水潺潺，村莊變成了景區，村民在家里辦起農家樂(lè )，借助美麗鄉村旅游，一年收入好幾萬(wàn)元。
從山上搬到山下，住進(jìn)大房子，喝上自來(lái)水?？粗?zhù)城里人成群結隊地開(kāi)車(chē)來(lái)村里住農家樂(lè )、吃農家飯，柴軍愛(ài)老人終于感受到了“美麗鄉村”的含義。
“用詩(shī)情畫(huà)意破解貧困難題。”坐在自家屋檐下，柴軍愛(ài)老人指著(zhù)自家墻上鄉村旅游的宣傳標語(yǔ)笑著(zhù)說(shuō)，“雖然我沒(méi)念過(guò)書(shū)，但這是我最想說(shuō)的話(huà)。”
“我們基礎差，但只要找準路子，就一定能打贏(yíng)脫貧攻堅戰。”康縣扶貧辦主任李江濤介紹，從“臟亂差”到“綠美凈”，全縣98%的村社農村人居環(huán)境發(fā)生了根本性的變化。
康縣先后獲得中國最美綠色生態(tài)旅游名縣、國家全域旅游示范縣、國家級生態(tài)建設示范區、全國休閑農業(yè)和鄉村旅游示范縣、國家農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣等榮譽(yù)稱(chēng)號。
找準路子謀發(fā)展，成功的不只康縣。
定西市安定區的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)實(shí)現了薯農抱團發(fā)展的愿景，將千百年來(lái)在“土里打滾”的馬鈴薯打造成特色品牌銷(xiāo)往海外；
平?jīng)鍪星f浪縣的山村里辦起扶貧車(chē)間，讓留守在家的婦女和老人“顧家賺錢(qián)兩不誤”；
臨夏州積石山縣，從廈門(mén)引進(jìn)的生產(chǎn)企業(yè)辦起雨傘加工廠(chǎng)，讓大山里制造的高品質(zhì)雨傘暢銷(xiāo)日本市場(chǎng)……
產(chǎn)業(yè)扶貧如春日山花，遍布隴原大地。
貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，這樣的基礎要破解貧困難題，最忌大水漫灌。從精準扶貧到精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效，關(guān)鍵是找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實(shí)招、在精準推進(jìn)上下實(shí)功、在精準落地上見(jiàn)實(shí)效。
因地制宜，精準施策，一個(gè)個(gè)行之有效的脫貧攻堅方法不斷推出：產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、農村危房改造，很多“老大難”問(wèn)題得到了有效解決。
補齊短板，讓“三保障”真保障
經(jīng)過(guò)前幾年的努力，甘肅省大部分地區的“兩不愁”基本解決了，“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節。剩下未脫貧的都是貧中之貧、困中之困，都是難啃的“硬骨頭”，讓這些貧困群眾“三保障”得到保障，成了甘肅脫貧攻堅后半程最迫切的任務(wù)。
行百里者半九十。距離最后的勝利越近，脫貧攻堅的步伐就要走得越穩；“骨頭”越硬越難啃，幫扶工作就要做得越細越扎實(shí)。
去年以來(lái)，甘肅省委、省政府圍繞提高脫貧質(zhì)量，持續抓好“一戶(hù)一策”。在發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì )保障兜底一批“五個(gè)一批”綜合戰術(shù)的統領(lǐng)下，甘肅將社會(huì )各界、各行各業(yè)的力量都動(dòng)員起來(lái)，上下同欲，團結一心，凝聚起了戰勝貧困的磅礴力量。
群眾少什么，我們補什么；哪里有短板，我們強哪里。所有的努力，只有一個(gè)目的：讓人民群眾滿(mǎn)意。
省委副書(shū)記、省長(cháng)唐仁健多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議和在現場(chǎng)調研時(shí)都把“抓落實(shí)”放在第一位，要求全省上下持續發(fā)力推進(jìn)農業(yè)保險、合作社能力提升、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款、龍頭企業(yè)引培、“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展“3+1”沖刺清零行動(dòng)，確保脫貧攻堅成效落到實(shí)處。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現脫貧的根本之策。甘肅省主攻“牛羊菜果薯藥”六大特色主導產(chǎn)業(yè)，拉開(kāi)架勢構建產(chǎn)業(yè)扶貧體系，蔬菜、中藥材、馬鈴薯等高效益特色種植業(yè)和牛、羊、豬等高效益特色養殖業(yè)規模迅速擴大，貧困戶(hù)的種養結構發(fā)生明顯變化，增收產(chǎn)業(yè)逐步形成。
值得一提的是，2019年，全省“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)種養規模進(jìn)一步擴大，出欄量和產(chǎn)量分別增長(cháng)3.7%、5.4%、7.4%、18.5%、2.2%、11.1%，六大特色產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著(zhù)。
依托產(chǎn)業(yè)支柱，困難群眾收入穩步增加，生活水平得以一步步提升。
先安居才能樂(lè )業(yè)。2019年甘肅省完成2.65萬(wàn)戶(hù)“四類(lèi)重點(diǎn)對象”危房改造和固強補弱及新篩查1.27萬(wàn)戶(hù)的危改任務(wù)，危房改造實(shí)現“清零”……
天水市秦州區藉口鎮易地扶貧搬遷項目，解決了寨柯、南峪、杜家山等14個(gè)行政村的390戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)，還有非建檔立卡戶(hù)1462戶(hù)。目前，390戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)已全部搬遷入住，涉及林緣保護區的160戶(hù)同步搬遷戶(hù)也已安置。
“這樣的環(huán)境標準，幾乎都成了鎮里小區的標桿。”藉口鎮黨政綜合辦主任閆濤介紹，藉口鎮對林緣區312戶(hù)群眾，搬遷后繼續享受林地退耕還林政策收益。在原有承包地不變的情況下，對臨近村搬遷的群眾，不影響農業(yè)生產(chǎn)，保證其經(jīng)濟收入。
一萬(wàn)元住進(jìn)樓房，從農民變身城鎮居民。易地扶貧搬遷項目配套建設了道路、堤防、供水、供電、供熱、綠化、亮化、幼兒園、公廁、綜合服務(wù)中心、人防工程等設施。當地政府為他們免去第一年的暖氣費、物業(yè)費，還積極為他們協(xié)調就近就業(yè)。
住進(jìn)新房子，還要家家戶(hù)戶(hù)通上自來(lái)水。
2019年甘肅累計完成投資30.26億元，鞏固提升集中供水工程1413處、分散工程4430處，冬季凍管改造4888公里，受益人口89萬(wàn)戶(hù)。截至目前，全省農村地區集中供水率和自來(lái)水普及率分別為91%和88%。
孩子是脫貧攻堅的希望。為了阻斷貧困代際延續，甘肅把控輟保學(xué)作為重點(diǎn)，指定包抓干部勸返穩學(xué)，采取單獨編班、普職融合等方式分類(lèi)施教，輟學(xué)學(xué)生基本回校上學(xué)。臨夏州在州屬中學(xué)和臨夏市、永靖縣的初中專(zhuān)門(mén)設立“東鄉班”，1724名東鄉籍兒童重返校園……目前，全省建檔立卡義務(wù)教育階段學(xué)生無(wú)失學(xué)輟學(xué)。
為解決貧困群眾就醫難，2019年全省篩查出的1801個(gè)村衛生室已實(shí)現分類(lèi)達標，1154名合格村醫配備到崗，247個(gè)鄉鎮衛生院科室全部達標，1.85萬(wàn)未享受參保資助的貧困人口全部落實(shí)政策……
脫貧路上，不落一人。這幾天，莊浪縣韓店鎮石橋村建檔立卡貧困戶(hù)魏喜平有點(diǎn)坐不住了。這些年，他一個(gè)人在外地建筑工地打工，養活殘疾在家的母親、供兩個(gè)兒子讀書(shū)，年年“徘徊在貧困線(xiàn)上”。
如今，全縣都脫貧摘帽了，魏喜平成了石橋村剩下的唯一一個(gè)貧困戶(hù)。魏喜平著(zhù)急，幫扶工作隊和村干部比他還著(zhù)急。
為了幫他脫貧摘帽，村里剛剛給他的妻子安排了公益性崗位，一年工資6000元。村干部動(dòng)員魏喜平將家里的10畝地一部分入股村里的種植合作社，剩下的試種大蒜和中藥材?？h里打算再為他家免費投放一頭基礎母牛，幫扶工作隊還特意為兩個(gè)孩子協(xié)調申請了學(xué)費全免政策和國家“雨露計劃”補助金，每人每年能拿到補助3000元。
“黨和政府都幫到這個(gè)份上，我自己也得加把勁兒。”對著(zhù)天天為自己脫貧忙來(lái)忙去的干部，魏喜平信心滿(mǎn)滿(mǎn)地說(shuō)。
保障就業(yè)，降低返貧致貧風(fēng)險
3月底的一個(gè)下午，玉門(mén)市長(cháng)何正軍在直播間里泡枸杞，力薦紅枸杞、黑枸杞、藜麥，3分鐘銷(xiāo)售出6320斤枸杞；東鄉縣政府黨組成員馬珺現場(chǎng)講解貢羊，把號稱(chēng)營(yíng)養最全能的“東鄉八寶”拿到網(wǎng)友面前，1000份的庫存瞬間就被拍下架；康樂(lè )縣長(cháng)馬曉璐則和網(wǎng)友分享康樂(lè )牛肉、香菇等當地特色農產(chǎn)品，短短幾分鐘，2567份牛肉拉面和牛肉醬全部售罄……
連續兩個(gè)周末，甘肅“縣長(cháng)直播天團”密集出鏡帶貨。從首場(chǎng)直播亮相的5位縣區長(cháng)，到第二場(chǎng)直播后增加到10位市縣長(cháng)，市縣區長(cháng)擔綱主播進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )助農的隊伍不斷擴大，共售出50余種特色“甘貨”近4萬(wàn)件。
去年實(shí)現93.5萬(wàn)貧困人口成功脫貧對甘肅而言實(shí)屬不易，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，又讓一些地區出現貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工受阻、農畜產(chǎn)品銷(xiāo)售困難、扶貧項目建設停滯，脫貧成果鞏固難度陡增。
甘肅還有3.4萬(wàn)戶(hù)14.3萬(wàn)已脫貧人口存在返貧風(fēng)險，6.3萬(wàn)戶(hù)24.3萬(wàn)邊緣人口存在致貧風(fēng)險。返貧一戶(hù)，就意味著(zhù)之前所做的努力都將付諸東流，他們的生活保障成了全省上下最牽心的事。
非常之時(shí)，施非常之策。甘肅省委、省政府全面落實(shí)黨中央決策部署，堅持思想不亂、精力不散、目標不變、任務(wù)不調、工作不斷，在科學(xué)精準毫不放松疫情防控的同時(shí)，集中全力發(fā)起脫貧攻堅沖鋒總攻。
一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅，甘肅制定出臺一系列政策，全力以赴抓好戰“疫”戰“貧”工作。
眾志成城，共克時(shí)艱。疫情給脫貧攻堅帶來(lái)影響，增加了解決貧困問(wèn)題的壓力，但并未動(dòng)搖全省向脫貧沖刺的決心，脫貧攻堅的腳步未曾停歇。
穩就業(yè)，保收入，成為疫情影響下甘肅脫貧攻堅的關(guān)鍵舉措。為此，甘肅出臺在全省開(kāi)發(fā)3萬(wàn)個(gè)鄉村公益性崗位基礎上，再新增2萬(wàn)個(gè)，幫助貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)；跨省區協(xié)調調用原料，補貼運費，降低生產(chǎn)成本，支持扶貧車(chē)間發(fā)展；對吸納本地貧困勞動(dòng)力穩定就業(yè)的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體給予一次性獎補，穩定貧困勞動(dòng)力就業(yè)崗位。
“以前如果遇到這樣的疫情，我這樣的家庭日子就不好過(guò)了。”身有殘疾的天水市麥積區社棠鎮劉家堡村的建檔立卡貧困戶(hù)毛君麗坐在扶貧車(chē)間里，與身邊的女工一起交流繡制十字繡。
全省各地建起扶貧車(chē)間，讓陷于“顧家和賺錢(qián)”兩難的留守婦女和孤寡老人在家門(mén)口變身產(chǎn)業(yè)工人，農村人口紅利得到充分挖掘，為脫貧攻堅在沖刺階段又新添了一條增收致富的路子。
2019年，麥積區針對因病因殘致貧家庭特點(diǎn)，探索出了“康療+托養+培訓+就業(yè)”四位一體的助殘扶貧模式，建成貧困殘疾人就業(yè)托養扶貧車(chē)間。殘疾女工走出家門(mén)，走進(jìn)扶貧車(chē)間拿起針線(xiàn)繡起十字繡，不僅吃住全免，還能像普通人一樣上下班、掙工資。
疫情從另一個(gè)側面檢驗了脫貧攻堅的成果，告訴我們脫貧攻堅不僅要讓未脫貧的群眾盡快脫貧，還得讓已經(jīng)脫貧的群眾不再返貧。
甘肅為了落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立了監測預警和應急救助機制，對貧困人口、脫貧人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，按照缺什么補什么的原則，及時(shí)提供針對性的幫扶，防止脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。
對新識別貧困人口、易返貧人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測預警，確保他們得到及時(shí)有效幫扶，確保新識別貧困人口全部脫貧，決不讓易返貧人口落入貧困陷阱。
摘帽退出并不是結束，脫貧攻堅的決戰已經(jīng)進(jìn)入倒計時(shí)，甘肅沒(méi)有任何退路。
2019年，31個(gè)縣區脫貧摘帽，為甘肅如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰，實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標奠定了更堅實(shí)的基礎，在幸福美好新甘肅的拼圖上，補上了很大的一塊脫貧攻堅短板。
距離最終的勝利越來(lái)越近，數據顯示2020年全國還有52個(gè)貧困縣未摘帽。其中，甘肅就占了8個(gè)，超過(guò)全國剩余貧困縣總數的六分之一。
今年3月，習近平總書(shū)記在決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )上向全國發(fā)出了最后的攻堅令：堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。
8個(gè)未摘帽貧困縣、395個(gè)貧困村、17.5萬(wàn)貧困人口——這就是甘肅必須攻下的最后貧困堡壘。
收官之年，決戰的最后時(shí)刻已經(jīng)到來(lái)。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，2600萬(wàn)隴原兒女將緊盯一個(gè)目標，一鼓作氣、奮力前行，堅決奪取脫貧攻堅的最后勝利！
