視頻：王生元、劉欣瑜
新華網(wǎng)蘭州5月28日電 （宋燕、實(shí)習生陳永強）貧困村由144個(gè)減少到61個(gè)、貧困發(fā)生率由21.73%下降到5.8%、累計減少貧困人口7.77萬(wàn)人……這是自2013年底以來(lái)，甘肅省臨洮縣脫貧“成績(jì)單”上的一組數據。
作為國家級貧困縣，臨洮縣把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅的根本出路，探索“六位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式、因地制宜發(fā)展鄉村文化旅游產(chǎn)業(yè)等，走出了一條具有自身特色的“蛻變”之路。昔日黃土地上貧困落后的生活面貌，如今已經(jīng)悄悄改變了模樣。“2019年保‘摘帽’，2020年提質(zhì)量。”對于同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì )，臨洮縣委書(shū)記石琳信心滿(mǎn)懷。
“六位一體”：聚合力育產(chǎn)業(yè)
峽口鎮黨家墩村村民柏東河正在喂牛。新華網(wǎng)發(fā) （宋燕 攝）
臨洮縣有養牛傳統，但是主要以千家萬(wàn)戶(hù)的散養為主，數量少、規模小、鏈條短，對農民增收的帶動(dòng)力不夠。在臨洮縣畜牧局牛產(chǎn)業(yè)辦主任鄧海濤看來(lái)，資金不足、抵御風(fēng)險能力弱是制約農民提振產(chǎn)業(yè)信心、擴大養殖規模的瓶頸因素。
2016年，臨洮縣探索出的“政府+金融+企業(yè)+合作組織+貧困戶(hù)+保險”的“六位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，為破解當地牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境，提供了有益路徑。
該模式以確定的建檔立卡貧困戶(hù)為中心，以龍頭企業(yè)為紐帶，通過(guò)政府引導、金融支持、協(xié)會(huì )組織、貧困戶(hù)參與、品牌運營(yíng)等方式，形成了一整套完整的牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。
“政府發(fā)揮牽頭推動(dòng)和抓總的作用，同時(shí)盤(pán)活資源配置，銀行落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求，保險主要提供風(fēng)險防范，合作社解決跟農民的聯(lián)結機制，龍頭企業(yè)起到市場(chǎng)對接和龍頭牽引的作用。”石琳介紹。
正是這樣的一種扶貧機制，圓了臨洮縣峽口鎮黨家墩村建檔立卡貧困戶(hù)柏東河的“養牛夢(mèng)”。2016年，他在政府幫助下申請貸款10萬(wàn)元，蓋起了牛舍，發(fā)展起了牛產(chǎn)業(yè)，現在規模已經(jīng)擴大到了19頭。
可以在“牛超市”買(mǎi)到西門(mén)塔爾等良種牛、每頭牛交14元保費就有7000元的保額、專(zhuān)業(yè)人員免費提供技術(shù)指導、通過(guò)合作社賣(mài)牛還能拿到補貼……柏東河笑言，“原來(lái)一直想養牛，但是手里頭沒(méi)錢(qián)?，F在，有了資金和保障，也省了不少事兒。”
“龍頭企業(yè)帶動(dòng)、金融保險跟進(jìn)，使貧困戶(hù)買(mǎi)牛有資金、選牛有‘超市’、養牛有保障、賣(mài)牛有出路，可以帶動(dòng)更多群眾發(fā)展養殖、增收致富。”鄧海濤說(shuō)。
經(jīng)過(guò)三年多的實(shí)踐，截至目前，臨洮縣依托各類(lèi)扶貧項目，累計籌集資金8503萬(wàn)元，向全縣18個(gè)鄉鎮187個(gè)村的貧困戶(hù)和45個(gè)合作社投放良種西門(mén)塔爾基礎母牛8951頭，戶(hù)均增收4000元以上。同時(shí)，為2.3萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放精準扶貧專(zhuān)項貸款10.9億元，解決了貧困群眾產(chǎn)業(yè)貸款無(wú)抵押、無(wú)擔保、貸款難的問(wèn)題。
“六位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式讓臨洮縣找到了產(chǎn)業(yè)扶貧的“鑰匙”，也“養”成了產(chǎn)業(yè)培育“心得”。“培育產(chǎn)業(yè)既需要一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，也需要各個(gè)方面的全力合作。”石琳說(shuō)，如果沒(méi)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、沒(méi)有銀行的金融支持、沒(méi)有保險提供風(fēng)險保障、沒(méi)有農民合作社起聯(lián)動(dòng)作用，就很難將產(chǎn)業(yè)培育起來(lái)。
“扶貧車(chē)間”：以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)
在中鋪鎮的一個(gè)“扶貧車(chē)間”里，村民們正在削百合片。新華網(wǎng)發(fā) （宋燕 攝）
臨洮縣中鋪鎮位于臨洮縣最北端，毗鄰蘭州市七里河區，同屬“蘭州百合”主產(chǎn)區，百合產(chǎn)業(yè)是當地脫貧攻堅、增收致富的主導產(chǎn)業(yè)之一。全鎮百合種植面積達2萬(wàn)畝，山區村子人均種植面積2.2畝。
近年來(lái)，中鋪鎮在構建產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)體系上下功夫，建成了一批百合加工企業(yè)和18座百合氣調庫，并將符合條件的企業(yè)和氣調庫配套完善為百合產(chǎn)業(yè)“扶貧車(chē)間”。
中鋪鎮副鎮長(cháng)王登邦說(shuō)，這一方面解決貧困戶(hù)在百合種植、銷(xiāo)售、儲藏等方面的現實(shí)難題，為幫助貧困群眾發(fā)展百合產(chǎn)業(yè)、實(shí)現脫貧致富提供保障，另一方面可以通過(guò)百合產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)就近就業(yè)，助力貧困農民增收致富。
“離家近，上班路程不到三分鐘。”何其禮是中鋪鎮何家山村的建檔立卡貧困戶(hù)，家里只有自己和在外地上學(xué)的孩子兩個(gè)人，由于身體不太好，不能外出務(wù)工。從2017年6月開(kāi)始，他便到中鋪鎮的一個(gè)“扶貧車(chē)間”——臨洮雪源金正百合有限責任公司上班，做做雜活。
一個(gè)月兩千塊錢(qián)左右的收入，“主要可以解決娃娃上學(xué)的費用。”何其禮說(shuō)。
當地的百合企業(yè)正在帶動(dòng)越來(lái)越多的貧困戶(hù)就業(yè)增收。王登邦以臨洮雪源金正百合有限責任公司為例，該公司解決了山區村子2600多戶(hù)種植戶(hù)的百合銷(xiāo)路，帶動(dòng)貧困戶(hù)500多戶(hù)，吸納當地勞動(dòng)力40多名，調動(dòng)了山區群眾發(fā)展百合產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性。
臨洮雪源金正百合有限責任公司負責人楊學(xué)正說(shuō)，公司采用訂單農業(yè)的方式與當地農戶(hù)利益聯(lián)結，且優(yōu)先收購貧困村百合專(zhuān)業(yè)合作社成員的百合。目前，正在與高校合作探索百合深加工項目，力求為當地貧困農戶(hù)提供更多新的就業(yè)機會(huì )。
據了解，近年來(lái)，臨洮縣結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分挖掘和盤(pán)活當地資源優(yōu)勢，鼓勵引導有脫貧帶動(dòng)能力的各類(lèi)企業(yè)、合作社、返鄉創(chuàng )業(yè)人員等在鄉鎮、村社、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，利用門(mén)面房、舊學(xué)校、舊村址、舊辦公樓等閑置房屋或土地，培育創(chuàng )建“扶貧車(chē)間”，幫助帶動(dòng)農村貧困人口實(shí)現就業(yè)，穩定脫貧。
2018年，臨洮縣認定“扶貧車(chē)間”12個(gè)，吸納帶動(dòng)就業(yè)898人，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力146人。2019年計劃全縣將籌建“扶貧車(chē)間”25個(gè)，目前已建成運營(yíng)16個(gè)，年內確保扶貧車(chē)間吸納帶動(dòng)250名以上的貧困勞動(dòng)力就業(yè)。
鄉村旅游：揚長(cháng)項“旺”人氣
游客在曹家坪原野牡丹基地駐足賞花。新華網(wǎng)發(fā)（王生元 攝）
“白云堆里紫霞心，不與姚黃色斗深。”進(jìn)入五月份，“隴上花都”臨洮縣的牡丹花便迎來(lái)了花期。為了一睹“國色”芳容，人們紛紛從周邊的蘭州、白銀等城市趕來(lái)“打卡”。洮陽(yáng)鎮車(chē)劉家村曹家坪就是朋友圈里的“網(wǎng)紅”打卡地之一。
曹家坪牡丹園建于1945年，經(jīng)過(guò)三代人70多年培育，現在已經(jīng)成為了一片占地1600多畝的觀(guān)光園和育苗基地。曹家坪牡丹園負責人曹佰平介紹，2013年圍繞牡丹產(chǎn)業(yè)組建企業(yè)，先后建成牡丹觀(guān)賞園、種植基地、芍藥鮮切花生產(chǎn)基地，收集保護百年紫斑牡丹大樹(shù)，牡丹園的名氣隨之越來(lái)越大，遠近游客紛至沓來(lái)，“‘富貴花’牡丹成了鄉親們的‘致富花’。”
當地通過(guò)整合已有牡丹產(chǎn)業(yè)和觀(guān)光旅游等要素資源，按股份制融入農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng )新“三變”改革模式，引導群眾和村集體入股分紅、項目資金入股分紅、農家樂(lè )入股分紅等，讓牡丹“紅利”輻射全村。
“以前是‘人養牡丹’，現在是‘牡丹養人’。”曹佰平說(shuō)。2018年，曹家坪牡丹園接待游客10萬(wàn)人次，僅門(mén)票收入就達30萬(wàn)元，通過(guò)牡丹、芍藥的種植，曹家坪年收入10萬(wàn)以上的農戶(hù)有30多戶(hù)。
曹家坪原野牡丹基地內牡丹花開(kāi)。新華網(wǎng)發(fā)（劉欣瑜 攝）
石琳認為，因地制宜發(fā)展文化旅游，既要打好“組合拳”，把臨洮的文化資源、生態(tài)資源、旅游資源組合起來(lái)，又要唱好“大合唱”，把不可替代的區位優(yōu)勢、不可復制的旅游資源和后發(fā)優(yōu)勢緊密聯(lián)合起來(lái)，帶動(dòng)旅游的發(fā)展。
基于這樣的思路，臨洮縣鄉村旅游因地制宜、因村施策，打開(kāi)了一道通向鄉村振興的“美麗”大門(mén)。曹家坪發(fā)揮了牡丹產(chǎn)業(yè)“長(cháng)項”，洮陽(yáng)鎮雙聯(lián)村則結合自身區位優(yōu)勢、文化特色，整合各項政策性資金，撬動(dòng)民間資本，共同開(kāi)發(fā)打造“狄道鄉韻”民俗文化體驗園。
雙聯(lián)村屬于山坪區自然村落，常年干旱少雨、植被覆蓋率低、農作物種類(lèi)單一。“但是，這里離臨洮縣城近，距離高速路口只有1.5公里，區位優(yōu)勢特別明顯。”洮陽(yáng)鎮副書(shū)記、雙聯(lián)村包村干部劉靜說(shuō)，因此，雙聯(lián)村便在原有的苗木、養殖等產(chǎn)業(yè)的基礎上，確立了發(fā)展鄉村旅游的目標。
雙聯(lián)村一角。新華網(wǎng)發(fā) （宋燕 攝）
雙聯(lián)村一角。新華網(wǎng)發(fā) （宋燕 攝）
經(jīng)過(guò)半年多的改造建設，雙聯(lián)村房前屋后隨處堆放的垃圾、柴草不見(jiàn)了，違規建筑的圈舍不見(jiàn)了，曾經(jīng)臟亂差的貧困村實(shí)現了美麗“蝶變”。
木耬、鋸子、老油坊制作工藝、動(dòng)物莊園……如今，走在雙聯(lián)村的村道上，宛如走進(jìn)了一座露天“民俗博物館”，俯仰之間隨處可見(jiàn)農耕元素、馬家窯元素，每逢節假日前來(lái)參觀(guān)游玩的人絡(luò )繹不絕。從2018年11月開(kāi)工改造到目前為止，共有將近30萬(wàn)游客將腳印留在了這里。
不僅如此，還吸引了藝術(shù)家前來(lái)“駐村”。臧博是一名90后畫(huà)家，前不久剛在雙聯(lián)村租了一座空閑的宅院，用來(lái)當文創(chuàng )和寫(xiě)生基地，同時(shí)也為村民們傳授定西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——臨洮傳統壁畫(huà)，“希望能讓古老的手藝變活，也能讓村民們多一門(mén)增收的技藝。”
“這只是起步。”對于未來(lái)，劉靜滿(mǎn)懷憧憬，雙聯(lián)村正在注冊旅游合作社，下一步，計劃改造商業(yè)街、美化農戶(hù)院內面貌，發(fā)展農家樂(lè )、民宿，建設露天燒烤廣場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)等，真正將雙聯(lián)村打造成集文化旅游、民俗文化展示、休閑體驗、旅游觀(guān)光為一體的文化旅游民俗村，讓旅游業(yè)成為村民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)之一。（完）
(責任編輯：張云文)
