2018年以來(lái)，蘭州市把“三變”改革作為鄉村振興的“總抓手”、脫貧攻堅的“新引擎”、農村改革的“重頭戲”，精心組織實(shí)施，統籌謀劃推進(jìn)，在全市32個(gè)鄉鎮、34個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)。他們結合產(chǎn)業(yè)扶貧，探索出了“三變+特色種養業(yè)”“三變+田園綜合體”“三變+鄉村旅游”“三變+休閑農業(yè)+加工企業(yè)”“三變+城市資源”“三變+特色小鎮+休閑農業(yè)”等6種改革模式，使“三變”改革有了強大的產(chǎn)業(yè)支撐，讓村民的日子越來(lái)越紅火。
一
“一年不操心還有錢(qián)領(lǐng)，你說(shuō)好不好？”蘭州市榆中縣甘草店鎮咸水岔村貧困戶(hù)宋學(xué)寶這樣對記者說(shuō)著(zhù)他對“三變”改革的理解。
因為土地貧瘠產(chǎn)不了多少莊稼，今年55歲的宋學(xué)寶，一直以來(lái)農忙種地、農閑務(wù)工。
2018年實(shí)行“三變”改革后，他用配套產(chǎn)業(yè)到戶(hù)資金購買(mǎi)肉牛，以入股的方式，交由村里“三變”改革的經(jīng)營(yíng)主體——芳美肉牛養殖專(zhuān)業(yè)合作社集中托管托養，年底拿到了2000元的利潤分紅。
宋學(xué)寶只是咸水岔村“三變”改革中的受益者之一。
在推行“三變”改革過(guò)程中，咸水岔村聚焦“牛”產(chǎn)業(yè)，積極探索“三變+特色養殖”改革模式。芳美肉牛養殖專(zhuān)業(yè)合作社按照“支部+協(xié)會(huì )+合作社+農戶(hù)”的發(fā)展模式，通過(guò)“母牛還犢”“分散養殖育肥”“集中托管托養”“訂單收購飼草”“入股分紅”等五種方式，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收致富。
“‘三變’把村民的發(fā)展積極性調動(dòng)起來(lái)了！”咸水岔村黨支部書(shū)記繆海堂說(shuō)。
“以前，玉米掰掉后秸稈就在地里燒掉了，現在交到合作社，一畝地能收1000多元，收入翻番了！”咸水岔村村民李建平告訴記者，去年，他與村里“三變”改革的經(jīng)營(yíng)主體——芳美肉牛養殖專(zhuān)業(yè)合作社簽訂了“訂單收購飼草”協(xié)議。他不僅在自家的地里種了秸稈玉米，還流轉了9畝地來(lái)種。
二
農村“三變”改革，首先得資源變資產(chǎn)。在“三變”改革中，咸水岔村圍繞盤(pán)活集體資源，將村里的塘壩、村集體土地、磚廠(chǎng)等入股合作社，設立了塘壩股、土地股、閑置資產(chǎn)股三類(lèi)股份，按照10%比例進(jìn)行分紅，村集體每年保底分紅4萬(wàn)元以上。
為了讓資金變成股金，咸水岔村采取幫扶資金入股、財政資金入股和互助資金入股三種方式，吸引農戶(hù)積極參股入股。
“我們結合產(chǎn)業(yè)到戶(hù)資金和產(chǎn)業(yè)扶持政策，設立了肉牛股、土地勞務(wù)股、飼草股三種股份，打造‘股份農民’。”芳美肉牛養殖專(zhuān)業(yè)合作社負責人張國慶說(shuō)，他們通過(guò)托管托養、土地流轉等方式，讓咸水岔村村民變成了股東。
為推動(dòng)“三變”改革，蘭州市把“三變”改革列入財政預算，去年市級財政專(zhuān)項投入農村“三變”改革1700萬(wàn)元，并探索出“保底分紅+收益分紅”“固定分紅+浮動(dòng)分紅”等6類(lèi)分紅模式，以及土地股、勞務(wù)股、集體資產(chǎn)股、財政資金股等多種股權形式，加速“三變”改革。“三變”改革，讓試點(diǎn)地區呈現出產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、農民增收加快、集體經(jīng)濟增強的良好態(tài)勢，為全面推開(kāi)奠定了堅實(shí)基礎，探索了實(shí)踐路徑，積累了有效經(jīng)驗。
據介紹，目前，共有166家農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體參與“三變”改革；有17.02萬(wàn)畝土地入股，輻射帶動(dòng)5萬(wàn)多農戶(hù)增收，其中貧困戶(hù)6887戶(hù)；已發(fā)放入股分紅5017萬(wàn)元；全市256個(gè)貧困村全面消除集體經(jīng)濟“空殼村”，每村集體經(jīng)濟收入可達到5萬(wàn)元以上。
三
“三變”改革之路，充滿(mǎn)艱辛。
蘭州市高新區連搭鎮麻家寺村毗鄰二龍山風(fēng)景區，山清水秀。為了發(fā)展鄉村旅游業(yè)，去年年初，麻家寺村借力農村“三變”改革，與上海一家公司達成旅游發(fā)展意向。但后來(lái)，那家公司放棄了投資。
“害怕相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)不起來(lái)，保證不了分紅沒(méi)法給村民交代，也擔心配套政策到不了位……”連搭鎮麻家寺村村委會(huì )主任白守寶如是說(shuō)。
“必須有龍頭帶動(dòng)，才能更好地發(fā)展。”最終，麻家寺村與蘭州伊德生態(tài)農業(yè)觀(guān)光園簽訂了協(xié)議。村民裴兆成與蘭州伊德生態(tài)農業(yè)觀(guān)光園簽訂協(xié)議，拿到農村“三變”改革股權證。而今他正滿(mǎn)懷期待希望早日能在自家的新房里開(kāi)辦農家樂(lè )。
據了解，今年，蘭州市將綜合各地農村“三變”改革試點(diǎn)總結的經(jīng)驗和出現的問(wèn)題，聚焦抓好確權、產(chǎn)業(yè)、主體、入股、融資五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，針對參與“三變”改革經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力弱、數量少、規模小的實(shí)際，拿出具有含金量的扶持政策，積極引進(jìn)工商資本和金融資本參與“三變”改革，加大力度培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)、組建農民專(zhuān)業(yè)合作社，鼓勵引導農村資源、資產(chǎn)、資金量化入股到企業(yè)、合作社和種養大戶(hù)，扎實(shí)推進(jìn)農村“三變”改革，助力鄉村振興戰略實(shí)施。（記者 趙梅）
(責任編輯：張云文)
