原標題：《甘肅省耕地占補平衡管理辦法》出臺 不得在生態(tài)環(huán)境敏感區域安排項目
省政府辦公廳日前印發(fā)《甘肅省耕地占補平衡管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》指出，耕地開(kāi)墾費的征收標準按照《甘肅省基本農田保護條例》規定，非農建設用地占用耕地、園地的，按照每平方米10元繳納，占用永久基本農田的，按照每平方米20元繳納。
按“占一補一、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的原則
《辦法》明確，耕地占補平衡，是指非農業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，由占用耕地的單位負責開(kāi)墾與所占用耕地數量相等、質(zhì)量相當的耕地；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應當按規定繳納耕地開(kāi)墾費，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地。
非農建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占一補一、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的原則，由補充耕地義務(wù)人先行補充耕地或足額繳納耕地開(kāi)墾費并落實(shí)補充耕地后，方可辦理新增建設用地報批手續。補充耕地不能實(shí)現糧食產(chǎn)能或“占水田補水田”要求的，可采取提質(zhì)改造方式落實(shí)耕地占補平衡。
耕地開(kāi)墾費全額繳入同級財政
耕地開(kāi)墾費按照“誰(shuí)批準、誰(shuí)收繳”的原則由各級自然資源主管部門(mén)征收，全額繳入同級財政。耕地開(kāi)墾費的征收標準按照《甘肅省基本農田保護條例》規定，建設用地占用耕地、園地的，按照每平方米10元繳納，占用永久基本農田的，按照每平方米20元繳納。涉及耕地開(kāi)墾費征收減免優(yōu)惠政策的，按國家或省政府有關(guān)規定執行。
做好立項論證審查工作
組織做好補充耕地項目立項前的踏勘、論證審查等工作。不得在自然保護區、一級水源保護區、國家公園、森林公園、風(fēng)景名勝區、文物保護區、地質(zhì)災害頻發(fā)區、地質(zhì)公園等生態(tài)環(huán)境敏感區域安排項目；嚴禁違反規劃擅自毀林、填湖泊、填濕地開(kāi)墾耕地。不得違背當地農業(yè)生產(chǎn)和水土資源客觀(guān)條件，將不適宜改造的旱地強行改造為水田；未經(jīng)農村集體經(jīng)濟組織和三分之二以上村民同意，不得實(shí)施旱改水土地整治。
實(shí)行耕地數量、糧食產(chǎn)能和水田面積3類(lèi)指標核銷(xiāo)制
鼓勵通過(guò)高標準農田建設補充耕地。拓展補充耕地來(lái)源，對于歷史形成的未納入耕地保護范圍的園地、殘次林地等適宜開(kāi)發(fā)的農用地，經(jīng)縣級政府組織可行性評估論證、省級自然資源主管部門(mén)組織復核認定后，可統籌納入土地整治范圍，新增耕地用于占補平衡。
實(shí)行耕地數量、糧食產(chǎn)能和水田面積3類(lèi)指標核銷(xiāo)制。申報建設用地時(shí)，應明確擬占用耕地的數量、糧食產(chǎn)能和水田面積，按照占補平衡的要求，通過(guò)耕地占補平衡動(dòng)態(tài)監管系統分類(lèi)分別從縣、市儲備庫指標中予以核銷(xiāo)，核銷(xiāo)信息隨同用地申請一并報批。
建立全省補充耕地指標交易平臺
構建以縣域自行平衡為主，省、市調劑為輔的耕地占補平衡機制，建立全省補充耕地指標交易平臺，制定指標交易管理規定?？h級政府無(wú)法在本行政轄區內實(shí)現耕地占補平衡的，可由市級政府在市域內調劑補充，仍無(wú)法實(shí)現耕地占補平衡的，可由省政府在省域內調劑補充。易地補充耕地的，應綜合考慮補充耕地成本、資源保護補償和管護費用等因素，在補充耕地交易平臺上合理交易?？缡杏蛞椎匮a充耕地的，需經(jīng)省級自然資源主管部門(mén)批準。
穩增長(cháng)重點(diǎn)建設項目可進(jìn)行承諾
鐵路、高速公路和大中型水利水電等穩增長(cháng)重點(diǎn)建設項目，按規定可對補充耕地和提質(zhì)改造進(jìn)行承諾；其他建設項目在完成補充耕地數量的前提下，可對通過(guò)提質(zhì)改造落實(shí)占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田進(jìn)行承諾。各類(lèi)城市（鎮）建設用地涉及占用耕地的，必須落實(shí)先補后占和直接補充優(yōu)質(zhì)耕地或水田要求，實(shí)現耕地占補平衡。
(責任編輯：張云文)
