日前，全國130項地方典型經(jīng)驗做法受到國務(wù)院辦公廳通報表?yè)P，張掖市打造全國小微企業(yè)“雙創(chuàng )”示范城市經(jīng)驗典型入列。

 

    2015年6月，張掖市成功入圍全國首批小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范行列。3年來(lái)，張掖市堅持就業(yè)優(yōu)先基本方向，突出改革創(chuàng )新根本動(dòng)力，以?xún)?yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的環(huán)境，使全社會(huì )創(chuàng )業(yè)成本降低、創(chuàng )新風(fēng)險減小、成功幾率提高，形成獨特的競爭優(yōu)勢，拓寬西部欠發(fā)達地區創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新之路。

 

    出臺政策打造基地 創(chuàng )建“雙創(chuàng )”大平臺

    資金哪里來(lái)？場(chǎng)地怎么辦？創(chuàng )業(yè)之初，類(lèi)似的問(wèn)題和困難往往會(huì )讓一些創(chuàng )業(yè)者舉步維艱。張掖市積極幫助創(chuàng )業(yè)者掃除障礙。

 

    張掖市出臺了《張掖市小微企業(yè)“雙創(chuàng )示范”基地建設扶持辦法》和《張掖市關(guān)于小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新若干扶持辦法》，為各類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新空間減免和補貼場(chǎng)地使用費3.31億元，為小微企業(yè)減免稅收8.55億元，撬動(dòng)社會(huì )資金支持小微企業(yè)資金101.96億元，產(chǎn)生了顯著(zhù)的拉動(dòng)、聚集效應。

 

    市里采取政府推動(dòng)、企業(yè)參與、社會(huì )支持的辦法，通過(guò)改造提升、依托產(chǎn)業(yè)基礎、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)機構共同建設等多種方式，建成小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化園、科技孵化器、眾創(chuàng )空間等基地、園區53家，入駐入孵企業(yè)1506家。其中，民樂(lè )生態(tài)工業(yè)園區被認定為國家級小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地，祁連山水源涵養林研究院成為國家級引智示范單位，甘肅表是文化傳播有限公司被認定為國家級科技企業(yè)孵化器。

 

    此外，市里新組建水投、交投、農投公司，與城投、山水文旅形成了五大平臺相互支撐、共同發(fā)展的融資體系。出臺《關(guān)于培育多層次資本市場(chǎng)支持企業(yè)擴大直接融資的意見(jiàn)》，鼓勵企業(yè)通過(guò)股份制改造、境內外上市、“新三板”掛牌等方式在資本市場(chǎng)融資。通過(guò)政府性投融資政策的支持，小微企業(yè)創(chuàng )新能力普遍得到提升，形成了創(chuàng )新資源和創(chuàng )新活力蜂擁流入的“洼地”效應。

 

    整合資源強化服務(wù) 營(yíng)造“雙創(chuàng )”好環(huán)境

 

    張掖市按照政府引導和市場(chǎng)主體“雙輪驅動(dòng)”的思路，通過(guò)政府購買(mǎi)公共服務(wù)的形式，著(zhù)力完善服務(wù)體系，積極引導更多社會(huì )中介機構和企業(yè)發(fā)揮服務(wù)功能。

 

    首先是建立“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、社會(huì )服務(wù)”的服務(wù)體系。政府服務(wù)方面，市級分四批次取消調整和下放行政審批事項265項，整合歸并核減內容相同或相近的權力1475項，縣級公共資源交易分中心全部建成運行，“三證合一”“一照一碼”以及電子化注冊登記等商事制度改革全面落實(shí)；企業(yè)服務(wù)方面，集中打造7個(gè)小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺，培育了一批有影響力的電商品牌；社會(huì )服務(wù)方面，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式引導支持中介機構等社會(huì )力量為小微企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)輔導、會(huì )計法律、人力資源、管理咨詢(xún)、檢驗檢測認證等“保姆式”服務(wù)。

 

    其次，建立“創(chuàng )業(yè)教育+高等教育、職業(yè)教育、基礎教育”的人才服務(wù)體系。與新華網(wǎng)、老A西部電商聯(lián)合創(chuàng )辦“西部創(chuàng )客大學(xué)”，引進(jìn)創(chuàng )業(yè)培訓課程，7200多名創(chuàng )客學(xué)員接受了培訓。加強與知名企業(yè)、高校的深度合作，推動(dòng)高校真正成為人才和科技孵化的高地。

 

    引進(jìn)人才聚集人氣 激發(fā)“雙創(chuàng )”新活力

 

    創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，人才是關(guān)鍵。張掖市全面實(shí)施4個(gè)“千人計劃”，源源不斷為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)注入新活力。

 

    ——實(shí)施千名隴商回鄉考察計劃，成功舉辦“隴商回家鄉聚首金張掖”招商引創(chuàng )大會(huì )，共簽約53個(gè)項目102.17億元，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì )影響；

 

    ——實(shí)施千名干部企業(yè)家創(chuàng )業(yè)者學(xué)習培訓計劃，先后組織開(kāi)展了17批次外出考察學(xué)習活動(dòng)，舉辦創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓班180多場(chǎng)次，培訓6500多人次；

 

    ——實(shí)施千名大學(xué)生團隊來(lái)張創(chuàng )業(yè)計劃，邀請省內37所高校負責人走進(jìn)張掖實(shí)地考察，與蘭州大學(xué)等5所大學(xué)達成了引進(jìn)創(chuàng )業(yè)團隊的協(xié)議；

 

    ——實(shí)施千名專(zhuān)家服務(wù)“雙創(chuàng )示范”計劃，聘任金融顧問(wèn)11名，引進(jìn)各類(lèi)急需緊缺高層次人才100多人，組建140多人的專(zhuān)家服務(wù)團，聘請各類(lèi)創(chuàng )業(yè)導師200多人，建立全市柔性人才專(zhuān)家智庫，首批入庫246人，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

 

    三年來(lái)，張掖市新增市場(chǎng)主體58495戶(hù)，新增城鎮就業(yè)97353人。全市小微企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入1155.6億元，完成營(yíng)業(yè)利潤80.28億元，上繳稅金總額42.95億元。

 

    如今，行走在張掖，處處熱潮涌動(dòng)：創(chuàng )富中心、眾創(chuàng )空間、創(chuàng )客咖啡等紛紛涌現，孵化園、創(chuàng )業(yè)園、電商平臺等應運而生，滿(mǎn)懷夢(mèng)想的創(chuàng )業(yè)者遍布城鄉……大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，正在張掖大地生動(dòng)實(shí)踐、蓬勃興起。（記者范海瑞 齊興福）