裕固家園展新顏——肅南縣改革開(kāi)放40年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成就綜述

 

　　刺繡工藝品受歡迎。
 

 

　　雙語(yǔ)教學(xué)。

 

　　農牧民免費體檢。

 

　　“美麗的風(fēng)光，遍野的牛羊，雪山腳下迷人的畫(huà)廊；幸福的歲月，飄散著(zhù)酒香，裕固人的家園是人間的天堂……”一首悠揚的歌曲，唱出了這方土地上的美好新生活。

 

　　改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)政治、經(jīng)濟體制改革的不斷深入，肅南裕固族自治縣發(fā)生了巨大而又深刻的變化，經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加快，綜合經(jīng)濟實(shí)力不斷增強，人民生活水平日益提高。尤其黨的十八大以來(lái)，縣委、縣政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展思路，團結帶領(lǐng)全縣各族人民，認真貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想以及習近平總書(shū)記視察甘肅重要講話(huà)和“八個(gè)著(zhù)力”重要指示精神和對祁連山生態(tài)環(huán)境保護工作的重要批示精神，主動(dòng)適應和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側結構性改革，著(zhù)力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力推動(dòng)“五個(gè)肅南”建設進(jìn)程，開(kāi)創(chuàng )了政治穩定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結、宗教和順、鄰邊和諧、社會(huì )各項事業(yè)全面進(jìn)步的喜人局面。

 

　　民族經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

 

　　一組組統計數據訴說(shuō)著(zhù)肅南改革開(kāi)放40年的輝煌成就。2017年全縣實(shí)現生產(chǎn)總值21.01億元，人均GDP達6萬(wàn)元，分別是1978年的308倍和291倍；大口徑財政收入達到4.85億元，財政總支出達到17.32億元，分別是1978年的231倍和344倍；農牧民人均純收入15672元，是1978年的57倍，全縣人民群眾生活水平得到新提高，小康實(shí)現程度為91.2%，居全市第1位。

 

　　初秋，迎著(zhù)明媚的陽(yáng)光，行走在肅南大地，草原上牛羊歡叫，牧民新居里歡聲笑語(yǔ)，產(chǎn)業(yè)園區內生機勃勃，旅游景區里旅客如流……

 

　　黨的十八大以來(lái)，該縣積極貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅定不移走綠色+特色的高質(zhì)量發(fā)展之路，進(jìn)一步調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)向“有機”和“綠色”為主的現代農牧業(yè)轉變，第二產(chǎn)業(yè)向資源精深加工和新能源開(kāi)發(fā)為主的循環(huán)工業(yè)轉變，第三產(chǎn)業(yè)向“旅游+”為主的現代服務(wù)業(yè)轉變。突出甘肅高山細毛羊主導地位，把綠色有機農畜產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為農牧業(yè)供給側結構性改革的主攻方向，設立專(zhuān)項扶持資金，培育互聯(lián)網(wǎng)+綠色畜牧業(yè)開(kāi)發(fā)示范點(diǎn)，全縣牲畜冬春季舍飼半舍飼養殖率達到80%以上，“三品一標”農產(chǎn)品比重達到45%以上。堅持以生態(tài)工業(yè)為取向，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區集中，對不符合自然保護區功能定位的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“飛地建園”模式與周邊縣區合作發(fā)展。堅持以全域旅游為平臺，著(zhù)力打造提升7個(gè)國家4A級景區，促進(jìn)旅游文化體育醫養產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

 

　　人民生活更加美好

 

　　“馬當步，牛馱垛，住帳篷，酥油燈”對于祖祖輩輩逐水草而居的牧民群眾而言，這是肅南牧區過(guò)去生產(chǎn)、生活的真實(shí)寫(xiě)照。

 

　　40年來(lái)，伴著(zhù)改革開(kāi)放的春風(fēng)，經(jīng)濟社會(huì )飛速發(fā)展的成果惠澤草原大地，廣大農牧民從逐水草而居到城鎮生活，從馬背小學(xué)到網(wǎng)絡(luò )教學(xué)，從結繩記事到移動(dòng)電話(huà)，從燒牛羊糞、柴草到用上天然氣……過(guò)上了開(kāi)放、文明、幸福、安康的現代生活。

 

　　走進(jìn)該縣大河鄉裕昌社區楊建華的家，100多平方米的房子寬敞亮堂，三室二廳一廚一衛，屋內窗明幾凈，井井有條，讓人感覺(jué)溫馨而美好。楊建華笑著(zhù)說(shuō)：“以前我們住在山上，最苦的時(shí)候一大家人擠在一頂帳篷里，吃水看病特別不方便。如今住在縣城的定居點(diǎn)，水、電、路都通了，房子大了，信息多了，生活方便了，老人有養老保險，看病能報銷(xiāo)，文化娛樂(lè )活動(dòng)豐富多彩，日子也紅紅火火了，這在以前簡(jiǎn)直想都不敢想，要感謝黨的好政策呀！”

 

　　楊建華家的變化，同時(shí)發(fā)生在該縣1萬(wàn)多名牧民身上，這便是“游牧民定居工程”所帶來(lái)的改變。

 

　　該縣以實(shí)施游牧民定居工程為突破口，整合項目資金，將生態(tài)移民、退牧還草、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、黑河流域綜合治理等項目“捆綁”在一起，規劃以縣城為中心，7個(gè)鄉鎮、11個(gè)相對集中的村為重點(diǎn)，先后建成牧民定居點(diǎn)18個(gè)，受益人數10590人，牧民定居率達到80%以上，引導農牧民下山定居，從事旅游、勞務(wù)輸出、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、舍飼養殖等多種產(chǎn)業(yè)，從根本上減緩人類(lèi)活動(dòng)，不僅減輕了祁連山生態(tài)的承載壓力，保護了生態(tài)，而且解決了農牧民交通難、通信難、就醫難、入學(xué)難、吃水難等問(wèn)題，使農牧民過(guò)上了現代生活。

 

　　隨著(zhù)經(jīng)濟實(shí)力的不斷增強，各族群眾生活水平迅速提高，衣、食、住、行等條件大大改善。歷屆縣委、縣政府以解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，加大公共財政投入。城鄉低保、農牧村特困戶(hù)定期救助和大病醫療救助、城鄉群眾建房補貼、困難戶(hù)采暖費補貼和60歲以上農牧民及社區老黨員、離任村干部、勞動(dòng)模范生活補助等一系列惠民政策相繼推行，實(shí)行從幼兒園到高中的15年免費教育，每年投入資金40萬(wàn)元、落實(shí)優(yōu)秀大學(xué)生（研究生）政府獎勵和貧困大學(xué)生（研究生）政府救助等惠民政策，建成了縣城老年公寓和鄉鎮老年人日間照料中心，建立了農牧村養老保險制度和城鎮居民養老保險制度，使廣大群眾住有所居、老有所養、學(xué)有所教、病有所醫，幸福指數不斷提高，人口的平均預期壽命提高到73多歲。全力推動(dòng)教育文化醫療衛生事業(yè)發(fā)展，高標準通過(guò)了國家督導團“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評估認定，獲得“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”“全國文化先進(jìn)縣”“全國文物工作先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號。

 

　　城鄉面貌日新月異

 

　　秋日的肅南縣城山清水秀，穿城而過(guò)的隆暢河波濤粼粼，兩岸花紅柳綠，亭臺樓榭情趣盎然，夜晚更是彩燈霓裳，美不勝收。茶余飯后的人們總喜歡在這里休閑散步。

 

　　從衛生城市到文明城市，從花園城市到生態(tài)城市，這些具有時(shí)代特征的代名詞，則是肅南城鎮化建設進(jìn)程的真實(shí)寫(xiě)照。

 

　　歷屆縣委、縣政府，立足城鎮化發(fā)展實(shí)際，把城鎮規劃作為推進(jìn)城鎮化建設的首要職責和主要調控手段，抓緊抓好縣城、鄉鎮、村莊規劃工作，初步建立了科學(xué)合理的城鄉規劃體系。特別是近年來(lái)，以“山水肅南·裕固家園”為主題定位，依托現有山水脈絡(luò )等獨特風(fēng)光，在縣城建設中有機融入了裕固風(fēng)情、高原特色，組織實(shí)施了裕固風(fēng)情苑、裕固風(fēng)情街、中國裕固族博物館、國際標準賽馬場(chǎng)、隆暢河風(fēng)情線(xiàn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心等工程，進(jìn)一步完善了服務(wù)功能，提升了城市品位。在加快城市基礎設施建設步伐的同時(shí)，開(kāi)展了城市亮化工程、綠化工程和集中整治臟、亂、差行動(dòng)。

 

　　至2017年底，縣城城區規劃總面積由0.81平方公里擴大到6.65平方公里，城區亮化率達100%，生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%，城區人均公共綠地面積達到15.9平方米。2018年，獲得以2018年—2020年度為創(chuàng )建周期的新一輪全國文明城市提名資格，開(kāi)展以創(chuàng )建“全國文明城市”為引領(lǐng)，同步推進(jìn)全國民族團結進(jìn)步示范縣、全國雙擁模范縣、全國生態(tài)文明示范縣、國家衛生城市、國家園林城市、全國全域旅游示范區等為主要內容的“多城同創(chuàng )”活動(dòng)，厚植全國文明城市的創(chuàng )建底蘊，讓城市發(fā)展更具活力和競爭力。

 

　　從縣域東端的皇城鎮，到西端的祁豐藏族鄉，一個(gè)個(gè)漂亮的小集鎮同樣顯示著(zhù)發(fā)展的勃勃生機?？h委、縣政府大力實(shí)施鄉村振興戰略，建設美麗宜居新農村。以游牧民定居工程為抓手，在產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興上狠下功夫，將產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的理念植入美麗鄉村建設，建成了一批特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)配套的宜居宜游小集鎮和田園化、特色化的美麗鄉村，進(jìn)一步縮小了城鄉差別。2017年底，全縣創(chuàng )建省級“千村美麗”示范村2個(gè)、省級“萬(wàn)村整潔”試點(diǎn)村10個(gè)、市級美麗鄉村1個(gè)、縣級美麗鄉村6個(gè)。

 

　　撫今追昔，飲水思源。說(shuō)起改革開(kāi)放40年的巨大成就，每一個(gè)肅南人都會(huì )由衷地說(shuō)：“今天的一切都源于黨中央、國務(wù)院的殷切關(guān)懷，源于省、市黨委及政府的堅強領(lǐng)導，源于歷屆縣委、縣政府的不懈努力和全縣各族人民的團結奮斗！”