蘭州市城市軌道交通管理辦法2月1日起正式實(shí)施——

　　票價(jià)實(shí)行政府定價(jià) 電梯車(chē)廂內禁止進(jìn)食

　　大西北網(wǎng)訊     2月14日，記者從蘭州市軌道辦獲悉，《蘭州市城市軌道交通管理辦法》已于2016年經(jīng)市政府第156次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，并于2017年2月1日起正式實(shí)施。這是蘭州市首部規范城市軌道交通管理的政府規章，對促進(jìn)城市軌道交通發(fā)展，規范城市軌道交通管理，保障城市軌道交通建設的有序進(jìn)行和安全運營(yíng)將起到積極的作用。辦法確定，城市軌道交通票價(jià)依法實(shí)行政府定價(jià)，電梯、車(chē)廂內禁止進(jìn)食。

　　據了解，《蘭州市城市軌道交通管理辦法》共8章52條，從城市軌道交通規劃與用地管理、建設管理、保護區管理、運營(yíng)管理、安全與應急管理以及相應的法律責任等方面作出了明確規定。依據《辦法》：城市軌道交通票價(jià)依法實(shí)行政府定價(jià)。票價(jià)的確定和調整應當按照國家、省、市有關(guān)價(jià)格管理的權限和程序進(jìn)行，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各方面意見(jiàn)。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當執行蘭州市人民政府確定的票價(jià)，不得擅自調整。確需調整的，由蘭州市價(jià)格行政主管部門(mén)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，制定調整方案，報市人民政府批準后實(shí)施。城市軌道交通因故不能正常運行的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當按照原票價(jià)退還票款。乘客應當持有效票證乘車(chē)。越站乘車(chē)的，應當補交超過(guò)部分的票款；無(wú)票或者持無(wú)效票證乘車(chē)的，應當補交全程票價(jià)。享受乘車(chē)優(yōu)惠的乘客應當持本人有效證件乘車(chē)。乘客有冒用他人證件、使用偽造證件乘車(chē)和其他逃票行為的，有關(guān)信息可以納入個(gè)人信用信息檔案。

　　《辦法》規定，禁止在車(chē)站、車(chē)廂內吸煙、隨地吐痰、便溺，吐口香糖、亂扔果皮紙屑等廢棄物；禁止在電梯、車(chē)廂內進(jìn)食；禁止攜帶動(dòng)物進(jìn)站、乘車(chē)，但攜帶佩戴標識和防止傷人護具的導盲犬除外；禁止攜帶自行車(chē)等交通工具進(jìn)站、乘車(chē)(已經(jīng)折疊的自行車(chē)除外)；禁止攜帶充氣氣球、尖銳物品，易污損、有嚴重異味、無(wú)包裝易碎物品以及超大行包進(jìn)站、乘車(chē)；禁止在車(chē)站、車(chē)廂內擅自從事商品銷(xiāo)售、廣告宣傳等活動(dòng)；禁止在車(chē)站、車(chē)廂內擅自進(jìn)行電影、電視劇拍攝等易引起人群圍觀(guān)和集結的非營(yíng)運活動(dòng)。蘭州市交通主管部門(mén)和軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當建立投訴受理制度，受理乘客對違反運營(yíng)服務(wù)規范的投訴。軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當自受理投訴之日起五個(gè)工作日內做出答復。因節假日、大型群眾活動(dòng)等原因引起客流量上升的，軌道交通經(jīng)營(yíng)單位應當及時(shí)增加運力。商場(chǎng)、賓館等單位在城市軌道交通運營(yíng)時(shí)段，擅自關(guān)閉與城市軌道交通結合使用的通道、出入口，由蘭州市交通行政主管部門(mén)責令改正，并處一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　蘭州市軌道辦相關(guān)負責人表示，隨著(zhù)蘭州社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化水平的不斷提高，城市交通問(wèn)題已逐漸成為制約城市發(fā)展的關(guān)鍵因素。軌道交通作為一種大運量、高效率的客運交通方式，對分擔常規公共交通的壓力、緩解交通擁堵，保障市民安全便捷出行，提升城市發(fā)展效率具有重要作用。蘭州市政府高度重視軌道交通建設，蘭州軌道交通1號線(xiàn)一期工程和2號線(xiàn)一期工程分別于2014年3月28日和2016年5月14日開(kāi)工建設。因軌道交通建設的特殊性，軌道項目的籌融資、用地規劃、工程建設、軌道交通安全保護等出現的新問(wèn)題亟待統一規范，加之軌道項目即將建成，運營(yíng)服務(wù)規范管理也迫在眉睫。借鑒全國各地軌道建設運營(yíng)的經(jīng)驗，考慮到蘭州市軌道交通建設和運營(yíng)尚屬首次，在軌道交通建設運營(yíng)中需要總結積累經(jīng)驗，因此，在軌道交通建設期間著(zhù)手制定軌道交通建設和運營(yíng)的規章，是非常及時(shí)和必要的。

　　為了進(jìn)一步加強對《辦法》的宣傳，從今日起，市政府法制辦、市軌道辦將聯(lián)合對《辦法》進(jìn)行全面、系統的宣傳貫徹，并對《辦法》中社會(huì )各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀，以方便社會(huì )各界和廣大市民深入的了解《辦法》。

　　《蘭州市城市軌道交通管理辦法》解讀

　　之一：鼓勵社會(huì )資本通過(guò)PPP模式等方式參與軌道交通建設、運營(yíng)

　　2014年11月26日，國務(wù)院發(fā)文《關(guān)于創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的指導意見(jiàn)》，提出“積極推動(dòng)社會(huì )資本參與市政基礎設施建設運營(yíng)。通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補助、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種方式，鼓勵社會(huì )資本投資城鎮供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理、建筑垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務(wù)、公共交通、停車(chē)設施等市政基礎設施項目，政府依法選擇符合要求的經(jīng)營(yíng)者。城市軌道交通項目是城市基礎設施項目的重要組成部分。為此，蘭州市政府積極貫徹落實(shí)國家有關(guān)政策，在《辦法》第七條第一款規定：“城市軌道交通建設實(shí)行政府投資與社會(huì )投資相結合。鼓勵企業(yè)和其他經(jīng)濟組織投資參與城市軌道交通建設和運營(yíng)，投資者的合法權益受法律保護。”

　　之二：軌道交通運營(yíng)實(shí)行財政補貼

　　城市軌道交通是公益性事業(yè)，直接關(guān)系民生，其票價(jià)制定通常采取政府監管下的低票價(jià)政策。同時(shí)，由于城市軌道交通建設項目初始投資成本較高，運營(yíng)收入無(wú)法完全收回建設和運營(yíng)成本，存在著(zhù)政策性虧損。蘭州市政府對此予以了充分考慮，在《辦法》第七條第二款、第三款規定：“市人民政府應當設立城市軌道交通建設發(fā)展專(zhuān)項資金，建立城市軌道交通運營(yíng)補貼機制。城市軌道交通建設、運營(yíng)和綜合開(kāi)發(fā)需交納的各種費用，按照有關(guān)規定予以減免。市人民政府每年安排一定比例的市級土地出讓金，專(zhuān)項用于城市軌道交通建設和運營(yíng)。”

　　之三：軌道交通安全保護區的管理嘗試

　　軌道交通控制保護區管理是軌道交通管理的重要組成部分。由于目前處于第一條線(xiàn)路建設階段，尚未開(kāi)始運營(yíng)，目前國家尚無(wú)統一規范，政府有關(guān)管理部門(mén)可借鑒的經(jīng)驗不多，如果對交通安全保護區的管理規定不到位，勢必在建設、運營(yíng)過(guò)程中可能出現直接危及軌道交通安全的行為，必將引起公共安全與公共利益的重大損失。蘭州市政府通過(guò)對全國各地軌道交通安全保護區的調研，結合蘭州市軌道交通地理、地質(zhì)環(huán)境條件，《辦法》第二十四條至第二十八條對軌道交通安全保護區的保護范圍、保護區內建設活動(dòng)、軌道設施的安全管護進(jìn)行了明確規定。