蘭州市城關(guān)區人民政府代區長(cháng) 高文陽(yáng) 做政府工作報告
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年政府工作回顧
五年來(lái)，在市委市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，區人民政府團結和帶領(lǐng)全區人民，在穩增長(cháng)、強管理、保民生、促改革上創(chuàng )新舉措，狠抓落實(shí)，全面完成了區十七屆人大歷次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)，為建設美麗幸福新城關(guān)奠定了堅實(shí)基礎。2016年，預計實(shí)現地區生產(chǎn)總值831億元、城鎮固定資產(chǎn)投資415億元、社會(huì )消費品零售總額688億元、公共財政預算收入32億元、城鎮居民可支配收入33283元、農村居民可支配收入20984元，五年來(lái)年均分別增長(cháng)11%、16%、12%、18%、12%和12 %。
五年來(lái)，我們始終堅持發(fā)展為先，綜合經(jīng)濟實(shí)力邁上新臺階
（一）項目建設成效顯著(zhù)。大力推行領(lǐng)導包抓、指揮部模式等項目服務(wù)機制，組織實(shí)施廟灘子整體改造、紅樓時(shí)代廣場(chǎng)等342個(gè)重大項目，城關(guān)萬(wàn)達廣場(chǎng)、酒鋼結算中心等81個(gè)項目竣工投用，累計完成投資1032億元，項目數量、投資額度均實(shí)現翻番增長(cháng)。簽約引進(jìn)項目1948個(gè)，到位資金1930億元，碧桂園、民生銀行等110家“三個(gè)500強”企業(yè)落地入駐。申報中央和省市各類(lèi)預算資金項目192個(gè)，爭取到位資金27.35億元。
（二）產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。出臺《文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》《現代服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持辦法》等12個(gè)規劃辦法，設立總規模達1億元的4大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，組建電子商務(wù)、現代物流、會(huì )展經(jīng)濟、“互聯(lián)網(wǎng)+”4個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì )。投入4.8億元，扶持各類(lèi)企業(yè)4449家，建成10大電商平臺，舉辦展會(huì )活動(dòng) 225次，建成運營(yíng)總部樓宇10座，有力推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)集約化、規?；l(fā)展。旅游總收入突破200億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到4.89%。三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整為0.24∶14.41∶85.35。
（三）創(chuàng )新能力明顯增強。出臺《城關(guān)區眾創(chuàng )空間扶持辦法》等5大配套政策，投入2091萬(wàn)元，精準培育各類(lèi)眾創(chuàng )空間40個(gè)，其中11個(gè)被認定為國家級眾創(chuàng )空間，入孵企業(yè)1500余家，帶動(dòng)就業(yè)2.5萬(wàn)余人。設立1億元“雙創(chuàng )”小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償金，為1960家“雙創(chuàng )”小微企業(yè)融資5.5億元。健全創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，成立全區眾創(chuàng )空間聯(lián)盟，組建創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家團隊，舉辦城關(guān)區大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等活動(dòng)300余場(chǎng)次，培訓各類(lèi)創(chuàng )業(yè)人員2萬(wàn)余人次，有力激發(fā)了全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情，被省政府確定為“全省雙創(chuàng )示范區”。
五年來(lái)，我們始終堅持建管并舉，城鄉環(huán)境面貌發(fā)生新變化
（一）城市基礎功能不斷完善。城市立體化路網(wǎng)體系加快形成，軌道交通1、2號線(xiàn)全面開(kāi)工，南山路、北環(huán)路、雁白黃河大橋等一批路橋工程竣工通車(chē)。配合省市重大基礎設施項目，累計完成征收近500萬(wàn)平方米。城市發(fā)展空間加快拓展，實(shí)施碧桂園一二期、九州片區土地開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)項目8個(gè)，整理開(kāi)發(fā)土地11平方公里。大力推進(jìn)棚戶(hù)區改造工程，累計實(shí)施項目41個(gè)，完成改造1.5萬(wàn)戶(hù)130萬(wàn)平方米。城市配套設施投入不斷加大，改造小街巷220條，完成400條小街巷路燈亮化，建成標準化菜市場(chǎng)15個(gè)、便民肉菜店84個(gè)、垃圾中轉站12座、公廁112個(gè)。城鄉一體化步伐加快，完成石溝、馬家溝新農村建設，改建農村公路56公里。
（二）城市管理水平明顯提升。不斷創(chuàng )新城市管理理念，探索實(shí)行環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化、“門(mén)前三包”五級包抓、執法中隊長(cháng)輪崗交流等一系列新機制，實(shí)現清掃保潔、垃圾收集、物業(yè)管理全覆蓋。不斷加大投入力度，累計增加環(huán)衛、執法臨聘人員1800人，購置環(huán)衛車(chē)輛518臺、果皮箱8400個(gè)。全力打好城市管理攻堅戰，集中整治三大出入口、雁灘地區、背街小巷、鐵路沿線(xiàn)、河洪道等區域環(huán)境衛生，改造“三不管”樓院239個(gè)，打造城市管理示范街82條，拆除違法建設95萬(wàn)平方米、違法戶(hù)外廣告33萬(wàn)平方米，打通T603#、T605#兩條“腸梗阻”路段，創(chuàng )造了群眾拍手稱(chēng)贊的“雁灘速度”。
（三）生態(tài)建設加快推進(jìn)。實(shí)施蘭山山地生態(tài)公園、皋蘭山面山等六大綠化提升工程，累計栽植苗木127萬(wàn)余株。完成雁灘公園提升改造，實(shí)施雁北路等11條道路綠化提升工程，新建小游園10個(gè)，新增綠地116公頃，綠地率達到38%。完成皋蘭山大型泵站改造等9個(gè)水利項目，累計改造管網(wǎng)1.7萬(wàn)米。實(shí)施皋蘭山二期等12處地質(zhì)災害治理工程，完成大砂溝綜合治理項目。全力打好大氣污染防治攻堅戰，大力推行網(wǎng)格化管理、片區督查等工作模式，完成474臺燃煤鍋爐、83萬(wàn)平方米未供暖設施改造任務(wù)，空氣質(zhì)量顯著(zhù)改善，為打造“蘭州藍”做出了突出貢獻。
五年來(lái)，我們始終堅持改善民生，人民生活水平得到新提高
（一）民生保障水平不斷提高。全力打造“民生就業(yè)360”服務(wù)品牌，發(fā)放小額擔保貸款6億元，新增就業(yè)19.2萬(wàn)人。完成“五險合一”工程，大病保險覆蓋所有城鄉醫保參保人群，生育、工傷保險實(shí)現實(shí)時(shí)結算，將2.35萬(wàn)名失地農民、公益性崗位和政府臨聘人員納入養老保險統籌范圍。完成虛擬養老院改造升級，建成社區老年人日間照料中心23家，累計服務(wù)老人578萬(wàn)人次。城鄉低保標準逐年提高10%。發(fā)放各類(lèi)救助金1.2億元，救助困難群眾96萬(wàn)人次。建成區殘疾人綜合服務(wù)中心，完成850戶(hù)殘疾人家庭無(wú)障礙設施改造，將3100名重度殘疾人納入居家托養范圍。改造175戶(hù)農村危房。發(fā)放廉租房補貼3249萬(wàn)元。建成保障性住房2.49萬(wàn)套，分配入住2.11萬(wàn)套。累計為民興辦實(shí)事70件。
（二）社會(huì )事業(yè)發(fā)展不斷加強。投入4.5億元，完成27所學(xué)校改擴建工程，全面消除中小學(xué)D級危房，新增辦學(xué)面積7.2萬(wàn)平方米、學(xué)位5000個(gè)。投入3828萬(wàn)元，扶持民辦托幼機構455所次，設立街道幼兒托護點(diǎn)176個(gè)。引進(jìn)優(yōu)秀教師571名，成立名校長(cháng)、名師、名班主任工作室140個(gè)。率先在全省實(shí)施學(xué)區化管理和多種模式辦學(xué)改革，完成全區義務(wù)教育標準化學(xué)校建設，成為全省首批國家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣區。建成區文化藝術(shù)交流中心，提升改造基層文化活動(dòng)室40個(gè)，建立全省首個(gè)縣區國民體質(zhì)監測數據庫，新建全民健身路徑210條。持續開(kāi)展文明城市創(chuàng )建活動(dòng)，成立區志愿者聯(lián)合協(xié)會(huì )，打造社區學(xué)校少年宮29個(gè)。率先開(kāi)展醫養融合、分級診療試點(diǎn)工作，打造醫養融合示范點(diǎn)6個(gè)，改擴建社區衛生中心6個(gè)，完成中醫骨傷科醫院改擴建工程。投入科技三項費1.57億元，扶持科技企業(yè)156家、項目269個(gè)，獲得“全國科技進(jìn)步示范區”榮譽(yù)稱(chēng)號。
（三）社會(huì )治理能力不斷提升。建成街道平安與便民服務(wù)綜合信息平臺，安裝監控探頭7338個(gè)，組建“大巡防”隊伍，立體化治安防控格局初步形成。完成24個(gè)街道維穩綜治信訪(fǎng)司法中心建設，建成標準化派出所13個(gè)、社區警務(wù)室169個(gè)，招錄民警130名、協(xié)警397名，社會(huì )治理基礎不斷夯實(shí)。嚴厲打擊“兩搶一盜”、非法集資等犯罪行為，社會(huì )治安持續好轉。全面推行網(wǎng)上信訪(fǎng)、風(fēng)險評估和領(lǐng)導包案制度，信訪(fǎng)總量、集體訪(fǎng)人數呈現“兩個(gè)下降”態(tài)勢。完成“六五”普法，建成區法律援助大廳。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)九大領(lǐng)域專(zhuān)項整治行動(dòng)，健全“1+4”制度體系，配備專(zhuān)職安監員73名，安全生產(chǎn)形勢持續保持平穩。設立1000萬(wàn)元應急專(zhuān)項資金，組建各類(lèi)應急隊伍16支，妥善處置突發(fā)事件200余起。加大市場(chǎng)監管力度，理順食品藥品監管體制，完成食品藥品追溯系統建設，創(chuàng )建誠信市場(chǎng)21個(gè)、食品藥品放心門(mén)店466家。蟬聯(lián)全省雙擁模范區“八連冠”。
五年來(lái)，我們始終堅持自身建設，行政服務(wù)效能得到新提升
（一）簡(jiǎn)政放權步伐明顯加快。完成新一輪政府機構改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革，撤并重組各類(lèi)機構24個(gè)。深化行政審批制度改革，全面做好“放、管、服”工作，建成“三張清單一張網(wǎng)”，承接各類(lèi)行政審批事項67項，撤銷(xiāo)15項。建成全省一流的政務(wù)服務(wù)中心。推行商事制度改革，實(shí)現“一照一碼”，市場(chǎng)主體同比增長(cháng)32%。穩步推進(jìn)“營(yíng)改增”改革，累計減稅5億元。完成街道社區行政服務(wù)分離改革，實(shí)現“行政化社區”向“服務(wù)型社區”全面轉型。投入2億元，實(shí)施政府購買(mǎi)服務(wù)200余項次。完成公務(wù)用車(chē)改革。
（二）依法行政水平明顯提升。出臺《政府工作規則》《重大行政決策程序暫行規定》，組建政府法律、金融、科技顧問(wèn)團，行政決策水平不斷提升。建立行政執法崗位監督考核和責任追究機制，試點(diǎn)開(kāi)展行政處罰自由裁量權規范工作，行政執法更加文明公正。出臺《政府投資項目管理辦法》，建成行政審批電子監察系統和公共資源交易平臺，項目管理、行政審批、政府采購實(shí)現規范化。全區預算單位全部納入國庫集中支付范圍，財政預決算、部門(mén)預決算、“三公”經(jīng)費預決算實(shí)現全公開(kāi)。主動(dòng)接受區人大法律監督、工作監督和區政協(xié)民主監督，辦理人大代表建議432件、政協(xié)委員提案474件、網(wǎng)民留言6000余條、行政復議申請52件，辦復率均達到100%。
（三）工作作風(fēng)持續明顯好轉。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，持之以恒整治“四風(fēng)”問(wèn)題，清理機關(guān)辦公用房7364平方米，“三公”經(jīng)費支出年均下降14%。推行領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任任中、離任審計，累計審計領(lǐng)導干部123人次、政府投資項目655個(gè)，核減工程款3.5億元。全力做好“雙審”問(wèn)題整改工作。建立“大督查”機制，實(shí)行責任清單制度，執行落實(shí)能力明顯提升。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責任，健全完善工作約談、責任追究等8項工作機制，累計約談1.2萬(wàn)人次，形成了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
與此同時(shí)，民宗、人防、地震、民兵預備役和國防動(dòng)員等工作全面加強，檔案、保密、史志、僑務(wù)等工作取得新成效，大力支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)和各民主黨派積極發(fā)揮作用，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了新的貢獻。
這些成績(jì)的取得，是市委、市政府和區委堅強領(lǐng)導的結果，是區人大、區政協(xié)監督支持的結果，是廣大干部職工奮力拼搏的結果，也是全區人民共同奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向辛勤奮戰在全區各條戰線(xiàn)上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、離退休老同志、駐區單位，向支持城關(guān)發(fā)展的社會(huì )各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過(guò)去五年的工作，我們也清醒地認識到，城關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和不足：產(chǎn)業(yè)轉型升級壓力較大，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟增長(cháng)缺乏內生動(dòng)力；城市用地供求矛盾突出，承載能力明顯不足，亟需拓展發(fā)展空間；基礎設施欠賬較多，城市管理長(cháng)效機制有待健全，占道經(jīng)營(yíng)、違法建設等現象屢禁不止；改善民生任務(wù)艱巨，教育、文化、醫療、養老等公共服務(wù)供給不足，社會(huì )保障水平有待提高；社會(huì )治理難度加大，安全生產(chǎn)監管任務(wù)繁重，市場(chǎng)監管仍有缺位；改革活力有待激發(fā)，一些干部服務(wù)意識和進(jìn)取精神不強，不嚴不實(shí)和懶政怠政現象仍然存在，等等。對于這些困難和問(wèn)題，我們將高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
今后五年全區工作的指導思想和總體目標
各位代表，未來(lái)五年是城關(guān)全面建成小康社會(huì )的決戰決勝時(shí)期，也是實(shí)現轉型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。按照區十一次黨代會(huì )精神，今后五年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )及習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照區委確定的“1355”總體發(fā)展思路，圍繞建設美麗幸福新城關(guān)這一目標，重點(diǎn)實(shí)施空間拓展、文化引領(lǐng)、教育發(fā)展“三大攻堅行動(dòng)”，著(zhù)力抓好經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、民生改善、社會(huì )治理、深化改革“五項重點(diǎn)”，全力打造現代城關(guān)、美麗城關(guān)、宜居城關(guān)、平安城關(guān)、活力城關(guān)。
今后五年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體目標是：“一個(gè)跨越”“兩個(gè)突破”“四個(gè)提升”，到2020年地區生產(chǎn)總值跨越1000億元大關(guān)，年均增長(cháng)8%；深化改革、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)現歷史性突破，發(fā)展質(zhì)量、城市形象、人民生活、社會(huì )環(huán)境顯著(zhù)提升，城鎮居民和農村居民人均可支配收入年均增長(cháng)10%、8%，分別達到49177元、29619元，提前兩年在全省率先全面建成小康社會(huì )。
2017年政府工作
2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十三五”規劃的關(guān)鍵之年，做好全年工作意義重大。2017年政府工作的總體思路是：深入貫徹區委“1355”總體發(fā)展思路，統籌推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、民生改善、社會(huì )治理、深化改革“五項重點(diǎn)”，努力實(shí)現空間拓展、文化引領(lǐng)、教育發(fā)展“三大突破”，不斷開(kāi)創(chuàng )美麗幸福新城關(guān)建設新局面。
2017年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%，城鎮固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9%，公共財政預算收入增長(cháng)10%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%，農村居民人均可支配收入增長(cháng)9%，城鎮居民登記失業(yè)率控制在2.6%以?xún)取?br />
一、著(zhù)力加快經(jīng)濟轉型，不斷提升綜合經(jīng)濟實(shí)力
堅持投資支撐、消費促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng )新引領(lǐng)四輪驅動(dòng)，加快培育新動(dòng)能、創(chuàng )造新供給、釋放新需求，著(zhù)力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。
（一）充分發(fā)揮投資支撐作用。加強項目跟蹤服務(wù)。不斷健全手續審批、土地征收等項目跟蹤服務(wù)機制，實(shí)施重大項目100個(gè)，加快名城廣場(chǎng)等70個(gè)續建項目進(jìn)度，力爭焦家灣CBD等14個(gè)以上項目開(kāi)工、省圖書(shū)館改擴建等16個(gè)以上項目竣工，確保年內完成固定資產(chǎn)投資240億元以上。加大招商選資力度。圍繞“大三產(chǎn)”實(shí)施精準招商，建立招商引資績(jì)效評價(jià)機制，簽約項目300個(gè)以上，引進(jìn) “三個(gè)500強”企業(yè)10家以上，到位資金450億元以上，簽約項目當年開(kāi)工率達到60%以上。同時(shí)，充分利用城關(guān)各類(lèi)資源優(yōu)勢，切實(shí)加大向上爭取資金的力度。
（二）充分發(fā)揮消費促進(jìn)作用。優(yōu)化商業(yè)空間布局。完善現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃，加快城關(guān)商業(yè)主中心建設，著(zhù)力打造武都路酒泉路中央商務(wù)區，高起點(diǎn)規劃建設東崗商業(yè)副中心，改造提升西關(guān)、南關(guān)、東方紅廣場(chǎng)、東部四大商圈，努力將城關(guān)打造成為全省現代服務(wù)業(yè)中心。優(yōu)化傳統商業(yè)結構。積極引進(jìn)戰略投資、先進(jìn)業(yè)態(tài)和知名品牌，大力發(fā)展高端商貿業(yè)，促進(jìn)批零住餐四大傳統行業(yè)轉型升級，加快提升大眾巷美食街等六大特色商業(yè)街區，扶持重點(diǎn)商貿企業(yè)50家以上，培育限上企業(yè)20家以上，實(shí)現社會(huì )消費品零售總額740億元以上，力爭消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到60 %以上。
（三）充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。著(zhù)力構建以五大千億產(chǎn)業(yè)為支撐、四大新興經(jīng)濟為補充的“5＋4”現代產(chǎn)業(yè)體系。著(zhù)力打造五大千億產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施浪潮悅達大數據產(chǎn)業(yè)基地等3個(gè)項目，建設金昌路IT產(chǎn)業(yè)一條街；培育壯大秀寶網(wǎng)等10大本土特色電商平臺，建成三維e家社區電商便民店60個(gè)，實(shí)現電商交易額320億元以上。促進(jìn)現代金融業(yè)聚集發(fā)展，引進(jìn)金融機構2家以上，實(shí)施百家企業(yè)新三板工程，力爭新增上市掛牌企業(yè)5家以上。促進(jìn)文化旅游體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設A9國際文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)重點(diǎn)項目，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)15 %，旅游收入增長(cháng)25%。促進(jìn)養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，扶持培育新型養老服務(wù)企業(yè)5家以上，開(kāi)工建設區綜合福利老年養護中心。促進(jìn)牛肉面產(chǎn)業(yè)規模發(fā)展，建成蘭州牛肉面產(chǎn)業(yè)孵化基地，打造牛肉面品牌連鎖店500家，實(shí)現產(chǎn)值50億元以上。著(zhù)力培育四大新興經(jīng)濟。大力扶持會(huì )展、物流、總部、地鐵經(jīng)濟，努力打造經(jīng)濟增長(cháng)新引擎。舉辦蘭州藝術(shù)品收藏博覽會(huì )等展會(huì )50場(chǎng)以上，實(shí)現交易額80億元以上；加快物流企業(yè)“出城入園”步伐，新增智能快遞配送終端100部以上；建成天寶大廈等總部樓宇5座，新增商務(wù)樓宇面積100萬(wàn)平方米以上，打造稅收千萬(wàn)以上樓宇10座；主動(dòng)加強與市軌道公司的合作，編制地鐵經(jīng)濟發(fā)展規劃，啟動(dòng)地鐵沿線(xiàn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)發(fā)，全力打造地鐵商圈。
（四）充分發(fā)揮創(chuàng )新引領(lǐng)作用。實(shí)施區域協(xié)同創(chuàng )新工程。依托轄區科研院所，組建區域協(xié)同創(chuàng )新中心3個(gè)，完成產(chǎn)學(xué)研合作項目5個(gè)，打造會(huì )寧路“雙創(chuàng )”示范街，努力實(shí)現創(chuàng )新資源開(kāi)放共享。實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)培育工程。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，大力扶持金盾化工等10 家創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，力爭專(zhuān)利申請量達到2000件以上。實(shí)施創(chuàng )新載體搭建工程。引導社會(huì )力量投資建設創(chuàng )客空間、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化平臺，加快構建“創(chuàng )業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的全產(chǎn)業(yè)孵化鏈條，培育眾創(chuàng )空間10個(gè)，入孵企業(yè)300家以上，帶動(dòng)就業(yè)3000人以上。實(shí)施創(chuàng )業(yè)服務(wù)提升工程。建立涵蓋創(chuàng )業(yè)指導、投融資、信息服務(wù)、成果轉化等功能的區級“雙創(chuàng )”服務(wù)平臺；加大創(chuàng )業(yè)培訓力度，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓2萬(wàn)人次，實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)1萬(wàn)人。實(shí)施企業(yè)融資助推工程。有效發(fā)揮 “雙創(chuàng )”小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償金作用，為各類(lèi)小微企業(yè)融資3.5億元以上；引進(jìn)天使投資基金2家以上，鼓勵各大銀行開(kāi)發(fā)“雙創(chuàng )”小微企業(yè)金融產(chǎn)品。
二、著(zhù)力強化城市建管，加快建設宜居宜業(yè)城市
堅決打好城市管理攻堅戰，努力在拓空間、夯基礎、強管理上下功夫，加快推動(dòng)城市管理精細化、長(cháng)效化、科學(xué)化。
（一）實(shí)施空間拓展攻堅行動(dòng)。推進(jìn)九州片區開(kāi)發(fā)。加快九州園區“增容擴區”步伐，爭取省市批準《九州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區“增容擴區”規劃》，積極引入戰略投資者，采取多種融資方式，啟動(dòng)九州北部、三條溝、三條岺等區域土地整理開(kāi)發(fā)項目。推進(jìn)青石片區開(kāi)發(fā)。加快實(shí)施碧桂園三期、蘭大青白石校區、白道坪南區改造等3個(gè)項目建設，力爭整理開(kāi)發(fā)面積達到6平方公里以上。
（二）增強城市基礎承載能力。加快重點(diǎn)市政項目建設。全力配合軌道交通1、2、4號線(xiàn)、雁青黃河大橋等重點(diǎn)市政工程，完成征收50萬(wàn)平方米以上。投入1.5億元，啟動(dòng)紅山根至營(yíng)盤(pán)嶺公路建設。全面打通S421#等7條“斷頭路”。加快便民服務(wù)設施建設。鼓勵社會(huì )力量投資建設公共停車(chē)場(chǎng)，新增停車(chē)泊位5000個(gè)以上。新建改造公廁100座，建成垃圾轉運站6座、垃圾收集點(diǎn)20處。改造 “三不管”樓院10個(gè)。建成規范化夜市2個(gè)、標準化菜市場(chǎng)2個(gè)。加快棚戶(hù)區改造步伐。按照“政府主導、社會(huì )參與，安置先行、以房等人”的原則，統籌實(shí)施“一區四片”棚改計劃，加快推進(jìn)主城區27個(gè)續建項目，啟動(dòng)伏龍坪、鹽場(chǎng)路、青白石、雁兒灣四大片區改造項目，確保省列12個(gè)項目全部開(kāi)工建設，完成改造4374戶(hù)。
（三）提高城市現代化管理水平。健全監督考核體系。建立城市管理責任清單制度，將專(zhuān)業(yè)部門(mén)納入監督考核范圍，實(shí)現監督考核全覆蓋；制定《網(wǎng)格員管理辦法》，加快構建職責明確、管理規范、考核科學(xué)的網(wǎng)格化管理機制。提高精細化管理水平。嚴格落實(shí)“門(mén)前三包”責任制，建立城中村、小街巷、夜市環(huán)境衛生巡查機制。全面推進(jìn)垃圾不落地工作，實(shí)現城區清掃保潔無(wú)縫隙、垃圾收集全覆蓋。加強物業(yè)企業(yè)監管，健全物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)準入退出機制，開(kāi)展物業(yè)行業(yè)網(wǎng)格化整合發(fā)展試點(diǎn)，通過(guò)行業(yè)規范和市場(chǎng)競爭，不斷提高物業(yè)管理水平。加快智慧城市建設。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”模式，依托數字城管平臺，有效整合建設、環(huán)衛、公安、綜治等數字管理平臺，加快建成統一調度、數據共享的全區城市管理綜合信息平臺。實(shí)施小街巷綜合整治。通過(guò)基礎設施改善、門(mén)頭店招規范、占道經(jīng)營(yíng)治理、交通微循環(huán)改造、保潔質(zhì)量提升五項舉措，整治小街巷800條，改造小街巷10條，亮化小街巷135條，打造城市管理示范街100條，徹底解決“路不平、水不暢、燈不亮”等問(wèn)題，著(zhù)力營(yíng)造“管理有序、交通順暢、環(huán)境優(yōu)美”的街巷環(huán)境。打好大氣污染防治攻堅戰。嚴格落實(shí)網(wǎng)格監管、督查問(wèn)效等管控措施，集中整治“四燒”、小火爐、揚塵、燃煤四大污染源，推進(jìn)大氣污染防治標準化、精細化、常態(tài)化，努力以“網(wǎng)格藍”織就“蘭州藍”。打造綠色生態(tài)景觀(guān)。實(shí)施皋蘭山面山觀(guān)景棧道、南山花海、南濱河東路綠色生態(tài)廊道三大景觀(guān)提升工程，打造南河道生態(tài)水系，新建小游園2個(gè)，擺放鮮花50萬(wàn)盆，栽植苗木100萬(wàn)株，新增公共綠地100畝，著(zhù)力打造“三季有花、四季常青”的城市生態(tài)景觀(guān)。
三、著(zhù)力改善民生福祉，健全完善社會(huì )保障體系
牢固樹(shù)立共享發(fā)展理念，持續加大民生投入力度，不斷擴大公共服務(wù)供給，努力讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。
（一）實(shí)施教育發(fā)展攻堅行動(dòng)。推進(jìn)擴容增量工程。投入1.45億元，完成和政路小學(xué)等4所學(xué)校改擴建工程，開(kāi)工建設清華小學(xué)等2所學(xué)校教學(xué)樓，加快學(xué)校用地拓展和新建小區配建學(xué)?；厥展ぷ?，力爭新增辦學(xué)面積1.8萬(wàn)平方米、學(xué)位3360個(gè)。加強學(xué)前教育發(fā)展。積極落實(shí)《城關(guān)區第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃》，扶持民辦托幼機構100所，逐步提高幼兒入園率。加快兩支隊伍建設。推進(jìn)校長(cháng)、教師交流輪崗工作，引進(jìn)免費師范生、優(yōu)秀人才120名。繼續深化“三師一建”品牌內涵。著(zhù)力打造智慧教育。探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+家庭教育”，建成教育專(zhuān)網(wǎng)、安全監控、課程錄播三大教育信息平臺。
（二）實(shí)施文化引領(lǐng)攻堅行動(dòng)。大力發(fā)展文化事業(yè)。啟動(dòng)城關(guān)區“兩館一場(chǎng)”建設。完成17個(gè)街道、107個(gè)社區文化服務(wù)中心標準化建設，提升改造18個(gè)農家書(shū)屋和鄉村舞臺。組建千人基層文化志愿者隊伍，扶持60支群眾文化團隊，舉辦第二屆城關(guān)區文化旅游節等10場(chǎng)群眾性文化活動(dòng)。完善文物保護體系，開(kāi)展“非遺”進(jìn)校園活動(dòng)。大力發(fā)展體育事業(yè)。出臺《城關(guān)區全民健身實(shí)施計劃》，新建全民健身路徑30條，建成社區國民體質(zhì)監測點(diǎn)2個(gè)，培訓社會(huì )體育指導員100名，引導經(jīng)常參加體育鍛煉的人數達到50萬(wàn)人以上。大力發(fā)展旅游事業(yè)。積極創(chuàng )建國家全域旅游示范區。加快“大蘭山”建設，啟動(dòng)實(shí)施蘭山生態(tài)景區、蘭州戰役遺址公園、蘭山特色小鎮、三臺閣維修改造等工程，著(zhù)力打造蘭山都市旅游休閑帶。力爭將南湖公園創(chuàng )建為3A級旅游景區。提升改造農家樂(lè )30戶(hù)。
（三）不斷提升醫療服務(wù)水平。創(chuàng )新醫療服務(wù)模式。依托康樂(lè )醫院和社區衛生服務(wù)機構，全面推進(jìn)“醫養融合、分類(lèi)服務(wù)”工作，開(kāi)展家庭醫生簽約服務(wù)，打造醫養融合示范點(diǎn)5家以上。不斷擴大分級診療范圍，積極開(kāi)展省級專(zhuān)家多點(diǎn)執業(yè)試點(diǎn)工作。加強基層衛生服務(wù)設施建設。加快區醫院提升改造步伐，完成團結新村社區衛生服務(wù)中心擴建工程，打造集康復、養生、保健等功能于一體的中醫養生館5家。提高流動(dòng)人口服務(wù)水平。啟動(dòng)流動(dòng)人口衛計公共服務(wù)均等化試點(diǎn)，建成24個(gè)街道流動(dòng)人口服務(wù)管理平臺，為流動(dòng)人口提供健康教育、傳染病防控等12項服務(wù)。
（四）切實(shí)提高社會(huì )保障標準。加強就業(yè)服務(wù)能力。實(shí)施就業(yè)服務(wù)“1124”計劃，發(fā)放小額擔保貸款1億元，職業(yè)技能培訓1萬(wàn)人，安置困難人員就業(yè)2000人，新增就業(yè)4萬(wàn)人。深入推進(jìn)“萬(wàn)企計劃”，扶持小微企業(yè)、電商企業(yè)和便民服務(wù)門(mén)店1000家。擴大社保覆蓋范圍。全面完成全民參保登記工作，開(kāi)通24個(gè)街道養老金領(lǐng)取資格認證窗口，推行醫保網(wǎng)絡(luò )征繳模式，實(shí)現社會(huì )保險“金保網(wǎng)”信息系統全覆蓋。加強失地農民養老保險參保工作，力爭實(shí)現應保盡保。加大社會(huì )救助力度。繼續提高城鄉低保補助標準。實(shí)施殘疾人“三補”制度，為困難、重度及70歲以上殘疾人每人每月發(fā)放100元生活補貼。完成100戶(hù)殘疾人家庭無(wú)障礙設施改造，為200名重度殘疾人提供慢性病干預防治服務(wù)。探索新型慈善捐贈方式，試點(diǎn)開(kāi)展慈善超市和社會(huì )捐助站建設工作。分配保障性住房1000套以上。
四、著(zhù)力加強社會(huì )治理，維護社會(huì )大局和諧穩定
堅持源頭治理，標本兼治，不斷提高社會(huì )治理能力，進(jìn)一步增強人民群眾的安全感。
（一）加快平安城關(guān)建設。健全治安防控體系。深入開(kāi)展社會(huì )治安防控體系試點(diǎn)縣區建設，加快公安分局業(yè)務(wù)技術(shù)用房項目建設，建成1萬(wàn)個(gè)公共部位監控探頭，健全1萬(wàn)人巡防隊伍，組建3萬(wàn)人平安志愿者隊伍，加快構建立體化社會(huì )治安防控體系。突出重點(diǎn)領(lǐng)域整治。嚴厲打擊危害國家安全、暴力恐怖、邪教組織、涉毒、“兩搶一盜”等犯罪活動(dòng)，繼續加大城中村等治安復雜區域綜合治理。嚴格落實(shí)信訪(fǎng)維穩責任。不斷健全領(lǐng)導包案制度，建立群體性上訪(fǎng)預防化解機制，加強重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查，著(zhù)力化解信訪(fǎng)積案。
（二）加快依法治區進(jìn)程。加大普法宣傳教育。出臺《城關(guān)區“七五”普法規劃》，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，實(shí)行“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，組建普法講師團，開(kāi)展法律“八進(jìn)”活動(dòng)。加強基層司法陣地建設。成立區級社區矯正監管中心，推行集動(dòng)態(tài)監控、應急處置、遠程教育等功能為一體的社區矯正模式。啟動(dòng)24個(gè)街道公共法律服務(wù)站建設，引進(jìn)社工組織和律師事務(wù)所，為基層群眾提供法律服務(wù)。完善“大調解”體系，建立勞資糾紛、物業(yè)糾紛兩個(gè)專(zhuān)業(yè)調解組織，打造品牌調解室5個(gè)。
（三）健全市場(chǎng)監管體系。完善市場(chǎng)監管機制。整合商務(wù)、工商、食藥、質(zhì)監、物價(jià)等市場(chǎng)監管力量，建立跨部門(mén)綜合執法模式。深入開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟秩序整治行動(dòng)，重拳整治制假售假、價(jià)格欺詐等違法行為，維護良好的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)信用體系建設。編制《城關(guān)區社會(huì )信用體系建設規劃》，建立行業(yè)“黑名單”、市場(chǎng)禁入和信用審查制度。積極創(chuàng )建國家食品安全城市。實(shí)行食品生產(chǎn)分級分類(lèi)管理，建立網(wǎng)絡(luò )訂餐備案管理制度，完成5300 家企業(yè)“明廚亮灶”工程。
（四）強化城市安全管理。提升安全監管能力。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，深入開(kāi)展九大領(lǐng)域專(zhuān)項整治，啟動(dòng)安全生產(chǎn)監管信息平臺建設，建成微型消防站48個(gè)，確保安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。提升防災減災能力。推進(jìn)黃河濕地修復治理、大浪溝綜合治理項目，加大24條洪道清淤疏浚。加快實(shí)施伏龍坪地質(zhì)災害綜合治理項目，完成南山路小學(xué)等3處地質(zhì)災害治理。提升應急處置能力。加快應急隊伍建設，建立應急管理責任追究制度，完善區、街道、社區三級應急管理體系。
（五）加強精神文明建設。推動(dòng)思想道德建設。大力開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育，深入實(shí)施“蘭州好人、城關(guān)好人、道德模范、美德少年”評選活動(dòng)。健全志愿服務(wù)機制。加快建設志愿者組織網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)陣地建設，建立志愿者星級評定制度，鼓勵全社會(huì )參與志愿服務(wù)。深入開(kāi)展文明創(chuàng )建活動(dòng)。全力爭創(chuàng )全國文明城市，確保40項測評指標全面達標。新建10個(gè)社區學(xué)校少年宮。
五、著(zhù)力深化體制改革，不斷增強發(fā)展內生動(dòng)力
堅持把改革創(chuàng )新貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節，繼續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，努力為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新活力。
（一）深化行政體制改革。加快行政審批制度改革。全面做好行政審批事項承接、管理、服務(wù)工作，加強事中事后監管，加快實(shí)施企業(yè)“五證合一”、個(gè)體工商戶(hù)“兩證合一”， 推進(jìn)工商登記前置改后置審批管理工作，實(shí)行 “雙隨機一公開(kāi)”抽查機制。加快城市管理體制改革。以建立“大城管”體制為目標，出臺《城關(guān)區城市管理執法體制改革方案》，理順城市管理部門(mén)職責，推動(dòng)城市管理重心下移，成立24個(gè)街道綜合執法隊伍，加快構建全區統一調度、部門(mén)行業(yè)監管、街道屬地管理的城市管理新格局。
（二）深化投融資體制改革。創(chuàng )新政府投資方式。組建城市建設管理投融資公司，編制政府投資計劃，建立投資項目庫，設立投資基金，充分發(fā)揮政府資金的引導作用和放大效應。加大社會(huì )融資力度。通過(guò)“PPP”、特許經(jīng)營(yíng)等方式，積極鼓勵社會(huì )力量參與基礎設施、生態(tài)保護、民生事業(yè)等領(lǐng)域投資，包裝儲備項目50個(gè)以上。大力推廣購買(mǎi)服務(wù)。按照政府購買(mǎi)公共服務(wù)目錄，在環(huán)衛作業(yè)、養老服務(wù)、法律援助等公共領(lǐng)域推廣購買(mǎi)服務(wù)，力爭購買(mǎi)項目達到80 項次以上。
（三）深化財稅體制改革。不斷強化預算管理。推進(jìn)預決算公開(kāi)工作，啟動(dòng)編制財政中長(cháng)期規劃，完善財政專(zhuān)項資金清單，建立政府綜合財務(wù)報告制度，實(shí)行全口徑預算管理，全面提升財政管理透明度。加強財政支出管理。建立財政支出績(jì)效評價(jià)體系，實(shí)現評價(jià)結果與預算安排掛鉤，切實(shí)提高財政資金使用效益。全面推進(jìn)稅制改革。開(kāi)展“營(yíng)改增”納稅評估，落實(shí)過(guò)渡期稅收政策，切實(shí)防范稅收執法風(fēng)險。
（四）深化農村領(lǐng)域改革。加強“三資”管理。建立農村“三資”管理平臺，加大村集體財務(wù)公開(kāi)力度，推進(jìn)村級財務(wù)街道代理和定期審計，實(shí)現農村“三資”規范透明管理。加快土地產(chǎn)權制度改革。全面完成土地確權登記，探索推行股份合作制，加快土地流轉工作，努力形成農村土地所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權分置”新格局。
六、著(zhù)力加強自身建設，努力打造人民滿(mǎn)意政府
緊緊圍繞發(fā)展新目標，不斷加強自身建設，切實(shí)提高政府執行力和公信力。
（一）加強理論武裝，建設學(xué)習型政府。不斷深化“兩學(xué)一做”學(xué)習教育成效，認真學(xué)習黨章黨規和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)，進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央、省市委保持高度一致，堅決執行區委決定。嚴格落實(shí)政府系統學(xué)習制度，主動(dòng)貫徹新理念，學(xué)習新政策，掌握新知識，不斷提高謀劃發(fā)展、統籌發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)。
（二）嚴格依法行政，建設法治型政府。嚴格落實(shí)國務(wù)院《法治政府建設實(shí)施綱要》，完善重大行政決策程序，建立法律顧問(wèn)列席政府常務(wù)會(huì )議、參與重大項目合法審查機制，切實(shí)把政府工作全面納入法治軌道。自覺(jué)接受區人大法律監督、工作監督和區政協(xié)民主監督，切實(shí)辦好人大代表建議和政協(xié)提案。健全重大執法案件備案、執法人員資格管理等制度，推進(jìn)公正文明執法。強化政務(wù)公開(kāi)、政事公開(kāi)，切實(shí)保障群眾的知情權、參與權、監督權。
（三）牢記為民宗旨，建設服務(wù)型政府。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，時(shí)刻把群眾冷暖記在心上，想民之所想，憂(yōu)民之所憂(yōu)，急民之所急，著(zhù)力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫、養老、住房等方面的民生難題，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。大力推行首問(wèn)負責、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結等制度，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，建立“一號一窗一網(wǎng)”服務(wù)機制，著(zhù)力壓縮辦理時(shí)限，簡(jiǎn)化辦事流程，努力營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。
（四）強化擔當意識，建設責任型政府。始終把干事創(chuàng )業(yè)作為從政履職的最大責任，切實(shí)增強敢于擔當的勇氣，修訂完善目標考核、責任追究等辦法，建立激勵機制和容錯糾錯機制，激勵廣大干部敢作為、勤作為、善作為。認真踐行一線(xiàn)工作法，大力推行掛牌督辦、責任清單、定期通報等制度，堅決整治不作為、慢作為、亂作為等行為，不折不扣狠抓落實(shí)。
（五）堅持從嚴執政，建設廉潔型政府。始終把紀律規矩挺在前面，嚴格落實(shí)《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《問(wèn)責條例》《黨內監督條例》和《黨內政治生活若干準則》，認真履行黨風(fēng)廉政建設責任制，全面做好廉政約談、警示教育等工作。堅決貫徹中央“八項規定”和國務(wù)院“約法三章”，持續整治“四風(fēng)”問(wèn)題。不斷強化行政監察和審計監督，加大國有資產(chǎn)、項目建設等關(guān)鍵領(lǐng)域監管力度，嚴肅查處腐敗問(wèn)題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
各位代表，揚帆奮起正當時(shí)，凝心聚力謀發(fā)展。區十一次黨代會(huì )為全區未來(lái)五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展繪就了宏偉藍圖，站在新的歷史起點(diǎn)上，創(chuàng )造城關(guān)更加美好的未來(lái)，我們深感責任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，團結帶領(lǐng)全區人民，堅定信心，奮發(fā)圖強，開(kāi)拓創(chuàng )新，銳意進(jìn)取，為建設美麗幸福新城關(guān)而不懈奮斗!
2017年為民興辦實(shí)事
1.啟動(dòng)紅山根至營(yíng)盤(pán)嶺公路建設。
2.全面打通雁灘地區T605#、T607#、T608#、T636#等4條“斷頭路”。
3.實(shí)施省列棚戶(hù)區改造項目12個(gè)，完成改造4374戶(hù)。
4.改建4所學(xué)校，新建2所學(xué)校，新增辦學(xué)面積1.8萬(wàn)平方米、學(xué)位3360個(gè)。
5.打造城市管理示范街100條，完成135條小街巷路燈亮化，改造小街巷10條。
6.新增停車(chē)泊位5000個(gè)以上。
7.新建小游園2個(gè)，改造“三不管”樓院10個(gè)。
8.新建改造公廁100座，建成垃圾轉運站6座。
9.建成規范化夜市2個(gè)、標準化肉菜市場(chǎng)2個(gè)。
10.新建皋蘭山面山觀(guān)景棧道，建成全民健身路徑30條。
名詞解釋?zhuān)?br /> 1.“1355”總體發(fā)展思路：是指區十一次黨代會(huì )提出的全區未來(lái)五年總體發(fā)展思路，即圍繞建設美麗幸福新城關(guān)“這一目標”，重點(diǎn)實(shí)施空間拓展、文化引領(lǐng)、教育發(fā)展“三大攻堅行動(dòng)”，著(zhù)力抓好經(jīng)濟發(fā)展、城市管理、民生改善、社會(huì )治理、深化改革“五項重點(diǎn)”，全力打造現代城關(guān)、美麗城關(guān)、宜居城關(guān)、平安城關(guān)、活力城關(guān)“五個(gè)城關(guān)”。
2.眾創(chuàng )空間：是指通過(guò)市場(chǎng)化機制、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，構建的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，為創(chuàng )業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源共享空間。
3.五險合一：是指城鎮職工基本養老、醫療、失業(yè)、工傷和生育五項社會(huì )保險，實(shí)行統一登記、統一基數、統一征繳和統一稽核。
4.醫養融合：是指醫療衛生與養老服務(wù)相結合，為老年人同時(shí)提供醫療衛生服務(wù)需求和生活照料需求的新型健康養老服務(wù)模式。
5.大巡防：是指以公安力量為主，以群防群治隊伍為支撐，有效整合人防、物防、技防等資源，建立的網(wǎng)格化、層級化、信息化立體巡防網(wǎng)絡(luò )體系。
6.安全生產(chǎn)“1+4”制度：是指嚴格落實(shí)“一崗雙責”責任制，實(shí)行安全生產(chǎn)約談、隱患排查治理、重大隱患掛牌督辦、黑名單管理等4項制度。
7.三張清單一張網(wǎng)：是指政府部門(mén)行政權力清單、政府部門(mén)責任清單、財政專(zhuān)項資金管理清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
8.營(yíng)改增：即營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，是指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復納稅的環(huán)節。
9.“PPP”模式：是指政府和社會(huì )資本合作的模式，也是一種新型投融資機制。通過(guò)“PPP”模式，可引入社會(huì )資本，盤(pán)活存量資源，用于重點(diǎn)領(lǐng)域建設，切實(shí)增強公共產(chǎn)品供給能力。
10.兩館一場(chǎng)：是指在鹽場(chǎng)地區建設一個(gè)綜合體育館、一個(gè)游泳館和一個(gè)標準田徑場(chǎng)。
11.萬(wàn)企計劃：是指為推進(jìn)蘭州市全民創(chuàng )業(yè)工作，破解創(chuàng )業(yè)者資金短缺、融資難問(wèn)題，從2015年起至2018年，市政府每年在財政預算中安排不少于5000萬(wàn)的資金，在全市范圍內扶持1萬(wàn)家以上的電子商務(wù)企業(yè)、小微企業(yè)、便民服務(wù)門(mén)店、國家和省市認定的全市各類(lèi)孵化器（基地）內的在孵企業(yè)。
12.四燒：是指焚燒劣質(zhì)煤炭、枯枝落葉、生活垃圾和農作物秸稈等四種空氣污染行為。
13.全民參保登記：是指依據社會(huì )保險法等法律法規規定，以社會(huì )保險全覆蓋為目標，通過(guò)信息比對、入戶(hù)調查、數據集中管理和動(dòng)態(tài)更新等措施，對各類(lèi)群體參加社會(huì )保險情況進(jìn)行記錄、核查和規范管理，從而推進(jìn)職工和城鄉居民全面、持續參保的專(zhuān)項行動(dòng)。
14.殘疾人“三補”制度：是指困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼和70歲以上貧困殘疾老人生活補助制度。
15.五證合一：是指在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證合為工商營(yíng)業(yè)執照“三證合一”的基礎上，再整合社會(huì )保險登記證和統計登記證。
16.兩證合一：是指個(gè)體工商戶(hù)登記時(shí)依次申請，分別由工商行政管理部門(mén)核發(fā)營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執照的登記制度。
17.“雙隨機一公開(kāi)”抽查機制：是指在監管過(guò)程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況和查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
18.“一號一窗一網(wǎng)”服務(wù)機制：是指以信息共享為支撐，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項的“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，其中，一號即公民身份號碼，一窗即多部門(mén)綜合政務(wù)服務(wù)窗口，一網(wǎng)即數據同步互通的網(wǎng)絡(luò )。
(責任編輯：張云文)
