省政府下發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院批復蘭州市總體規劃的意見(jiàn)

　　把蘭州建成國家向西開(kāi)放的戰略平臺

　　大西北網(wǎng)9月16日訊  為進(jìn)一步加強蘭州市城鄉規劃建設和管理，省政府日前下發(fā)《貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于蘭州市總體規劃批復的意見(jiàn)》，并要求蘭州市政府于9月底前制定《總體規劃》實(shí)施細則，確?！犊傮w規劃》落實(shí)到位?！兑庖?jiàn)》還就蘭州市總體規劃的目標、重點(diǎn)、實(shí)施監管等方面進(jìn)行了具體明確要求。

　　【目標】

　　定位：把蘭州建成國家向西開(kāi)放的戰略平臺

　　《意見(jiàn)》提出，蘭州市作為省會(huì )城市，要立足區域、產(chǎn)業(yè)和文化優(yōu)勢，發(fā)揮好西北地區重要的工業(yè)基地和綜合交通樞紐、西部地區重要的中心城市的定位，要加快推進(jìn)城市增長(cháng)動(dòng)力轉換，逐步把蘭州建設成為國家向西開(kāi)放的戰略平臺，西部區域發(fā)展的重要引擎，西北地區的科學(xué)發(fā)展示范區，區域性商貿物流和消費中心，歷史悠久的黃河文化名城，經(jīng)濟繁榮、社會(huì )和諧、設施完善、生態(tài)良好的現代化城市。

　　人口：到2020年，中心城區常住人口控制在275萬(wàn)人以?xún)?/p>

　　合理控制城市規模，到2020年，中心城區常住人口控制在275萬(wàn)人以?xún)?，城市建設用地控制在250平方公里以?xún)?。加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，切實(shí)提高城市建設用地利用效率。

　　布局：積極引導企業(yè)“出城入園”

　　合理調整中心城區生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局，有序疏解中心城區人口和城市功能，努力把中心城區建成蘭州市政治、科技、商貿、文化和旅游中心；加快蘭州新區建設，依托產(chǎn)業(yè)園區和綜合保稅區，發(fā)揮集聚效應，積極引導企業(yè)“出城入園”，努力把蘭州新區建成西北地區重要的經(jīng)濟增長(cháng)極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開(kāi)放的重要戰略平臺、承接產(chǎn)業(yè)轉移的示范區。

　　實(shí)行城鄉統一的規劃管理，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展潛力大的重點(diǎn)鎮、中心村。同時(shí)，注重各項規劃相互銜接。

　　【重點(diǎn)】

　　環(huán)境：強化對興隆山等特殊功能生態(tài)區保護

　　強化城市安全與生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控，對已經(jīng)納入城市道路紅線(xiàn)、水體藍線(xiàn)、綠地綠線(xiàn)、市政公用設施黃線(xiàn)、歷史文化保護紫線(xiàn)等“五線(xiàn)”管制空間的區域，應依法加強控制。強化對興隆山等自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園、濕地及水源地等特殊功能生態(tài)區的保護，加大對基本農田、林地、文物保護單位、城鄉公共綠地等的管控。建立健全安全責任追究制度，12月底前組織開(kāi)展一次違法建設項目清理活動(dòng)，重點(diǎn)清查侵占城市綠地、河流水系、排洪溝渠等建設項目以及加大輸油輸氣管道線(xiàn)路、地質(zhì)災害隱患區域、易燃易爆危險品建設場(chǎng)所治理力度，確保嚴格按照規劃進(jìn)行選址和建設。

　　交通：加大新建公共停車(chē)場(chǎng)力度

　　破解城市綜合交通擁堵難題，優(yōu)化市內交通設施和管理方式，改進(jìn)交通管理系統；優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善城市公共交通配套服務(wù)設施，鼓勵引導公眾出行采用公共交通方式；加大新建公共停車(chē)場(chǎng)力度，及時(shí)清理并恢復原規劃審批已確定而被侵占或改作它用的停車(chē)場(chǎng)，鼓勵企事業(yè)單位利用現有條件新建、擴建停車(chē)場(chǎng)并面向公眾開(kāi)放；加快自行車(chē)、步行等慢行系統建設，積極推進(jìn)城際鐵路、城際軌道建設，積極推進(jìn)蘭州繞城環(huán)線(xiàn)、放射線(xiàn)和骨干道路建設，從根本上解決蘭州內外交通交叉干擾、城市主要出入口不暢、交通擁堵等問(wèn)題。

　　居?。簲U大綠地降低城市建筑密度

　　統籌推進(jìn)歷史文化名城名鎮名村、歷史街區、歷史建筑保護工作，進(jìn)一步加大經(jīng)費投入，重點(diǎn)保護好金天觀(guān)、河口古民居歷史文化街區，青城、金崖等歷史文化名鎮（村），黃河鐵橋、八辦舊址等文物保護單位以及近現代重要史跡、建筑。擴大城市綠地面積，降低城市建筑密度，將棚戶(hù)區改造、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房的建設目標納入近期建設規劃。

　　【實(shí)施】

　　規劃：明年底前做好市、縣、鎮、村規劃體系

　　加快形成城鄉一體的規劃體系，加快規劃編制進(jìn)程，2016年底前，在市域層面構建以市域總體規劃—縣域總體規劃—鎮（鄉）總體規劃—村莊規劃為框架的規劃體系，在中心城區（含蘭州新區）構建城市總體規劃—控制性詳細規劃—市政基礎設施和公共服務(wù)設施專(zhuān)項規劃為框架的規劃體系。依法依規開(kāi)展“一書(shū)三證”（建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證）規劃許可工作，保證《總體規劃》的嚴肅性。

　　程序：公眾參與并做到規劃批前公示、批后公開(kāi)

　　全面落實(shí)鄉村建設規劃許可證制度，著(zhù)力解決鄉村規劃建設管理薄弱或空白的問(wèn)題。對于規模較大、有條件的鎮要設立村鎮規劃管理機構。完善城鄉規劃政務(wù)公開(kāi)制度，明確公眾有效參與、社會(huì )監督的渠道，加強規劃批前公示、批后公開(kāi)，通過(guò)多種形式公開(kāi)規劃內容，推進(jìn)陽(yáng)光規劃。

　　監管：嚴禁非法占用和使用土地

　　強化規劃實(shí)施的部門(mén)監管職責。國土資源部門(mén)要加強城鄉規劃區內外非建設用地的管理，嚴禁非法占用和使用土地；城鄉規劃部門(mén)要加強城鄉規劃區內建設用地的管理，確保按規劃實(shí)施建設和管理；房管部門(mén)嚴格按照規劃確定的土地用途和房屋使用性質(zhì)發(fā)放房屋產(chǎn)權證；城管部門(mén)要加強城市環(huán)境綜合整治，依法查處違法建設、違規運營(yíng)行為。對城鄉規劃制定、實(shí)施和修改進(jìn)行監督檢查，依法嚴厲追究和懲處違法干預或隨意修改城鄉規劃等各類(lèi)違法違規行為。

　　保障：適時(shí)啟動(dòng)《總體規劃》評估修編

　　把城鄉規劃工作列入重要議事日程，依法在城鄉規劃機構建設及規劃編制經(jīng)費方面予以保障。適時(shí)啟動(dòng)《總體規劃》的評估修編工作，按程序在《總體規劃》法定期限到期前將下一版總體規劃報國務(wù)院審批。蘭州市政府要指導督促蘭州新區在《總體規劃》的框架內，完善新區規劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和空間布局，提升交通、基礎設施建設和城市綜合功能，把蘭州新區建成西北地區重要的經(jīng)濟增長(cháng)極、國家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開(kāi)放的重要戰略平臺和承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區。