蘭州市教育局就提高中考招生統配比例進(jìn)行政策說(shuō)明

　　明年統配生比例仍不會(huì )低于60%

　　大西北網(wǎng)8月14日訊 針對“蘭州市城市四區中考招生‘統配生’比例提高導致少數高分考生上不了好高中”的質(zhì)疑聲，蘭州市教育局8月12日召開(kāi)在蘭十多家媒體記者參加的中考招生統配政策說(shuō)明會(huì )，蘭州市教育局副局長(cháng)南戰軍在會(huì )上明確表示：優(yōu)質(zhì)高中招生計劃向區域內初中合理分配政策明年仍將繼續執行，這既是國家政策的要求，同時(shí)也是均衡義務(wù)教育、優(yōu)化教育生態(tài)的重要舉措。2016年蘭州中考招生時(shí)統配生比例會(huì )達到多少暫時(shí)不能確定，但至少不會(huì )低于60%。

　　2009年與2015年一本、二本上線(xiàn)率對比

　　師大附中2009年一本、二本上線(xiàn)率分別為71.02%、93.28%，2015年一本、二本上線(xiàn)率分別為95.69%、99.59%；

　　蘭州一中2009年一本、二本上線(xiàn)率分別為47.69%、81.66%，2015年一本、二本上線(xiàn)率分別為89.73%、97.13%；

　　蘭大附中2009年一本、二本上線(xiàn)率分別為18.64%、61.17%，2015年一本、二本上線(xiàn)率分別為72.15%、92.91%；

　　蘭煉一中2009年一本、二本上線(xiàn)率分別為36.73%、71.66%，2015年一本、二本上線(xiàn)率分別為71.26%、95.01%；

　　蘭煉二中2009年一本、二本上線(xiàn)率分別為27.49%、61.51%，2015年一本、二本上線(xiàn)率分別為47.15%、83.54%；

　　蘭化一中2009年一本、二本上線(xiàn)率分別為33.43%、72.73%，2015年一本、二本上線(xiàn)率分別為67.79%、91.79%；

　　外國語(yǔ)高級中學(xué)2009年一本、二本上線(xiàn)率分別為1.75%、39.65%，2015年一本、二本上線(xiàn)率分別為33.72%、70.18%；

　　蘭州二十七中2009年一本、二本上線(xiàn)率分別為0.59%、38.32%，2015年一本、二本上線(xiàn)率分別為16.85%、52.32%。

　　1.蘭州統配比例居全國中等水平

　　南戰軍表示，“統配”并非蘭州獨創(chuàng )，而是國家“一盤(pán)棋”下的政策要求。

　　本著(zhù)“大穩定，小調整”的原則，蘭州市從2007年開(kāi)始實(shí)行將省級示范性高中部分招生名額對口分配到薄弱初中學(xué)校的招生政策，并在隨后的9年內逐年擴大比例和分配范圍，從2007年的5%提高到2015年的60%。

　　“60%的比例在少數家長(cháng)看來(lái)已經(jīng)是‘奇高’了，要不然，就不會(huì )有個(gè)別學(xué)生家長(cháng)對蘭州市中考統配比例逐年提高提出質(zhì)疑；但事實(shí)上，這一比例在全國來(lái)看處于中等水平。截至2015年，全國范圍大中城市中優(yōu)質(zhì)高中招生名額對口分配比例最高的是晉中、北海，均達到100%，合肥85%，長(cháng)春80%，大連、沈陽(yáng)、南昌、重慶、珠海70%，青島65%，濟南、鄭州、太原、銀川、哈爾濱、貴陽(yáng)、蘭州60%，廈門(mén)55%， 西安、成都、南京、杭州、武漢、寧波、西寧、烏魯木齊50%，長(cháng)沙45%，北京40%，昆明30%。以上29個(gè)城市中，對口分配比例在50%（包括50%）以上的有26個(gè)，占比89.65%，但截至目前還沒(méi)有一個(gè)城市的居民對統配比例提出任何異議。”

　　為了提高分配名額的完成比例，使這一政策最大限度發(fā)揮作用，各地都適當降低了錄取標準，全國有13個(gè)城市的錄取標準與蘭州大體一致，最低不低于相應層次學(xué)校的最低錄取控制分數線(xiàn)。其中，沈陽(yáng)等多個(gè)城市不設統配生最低錄取分數線(xiàn)，其他多數城市都在統招線(xiàn)下50分左右。

　　2.統配比例低遭七部委嚴批

　　南戰軍說(shuō)，統配政策是中考改革的重要內容，既是通過(guò)招生手段促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要手段，同時(shí)也是促進(jìn)教育公平、減輕學(xué)生負擔、促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的重要舉措。蘭州市高中階段升學(xué)率已連續多年超過(guò)99%，基本普及了高中教育，因此，少數家長(cháng)提出的統配比例提高后“孩子去哪兒”是偽命題。

　　按照蘭州市委市政府的要求，2017年蘭州市城市四區優(yōu)質(zhì)高中對口分配比例要達到75%。2016年是繼續提高還是執行現有的60%的統配比例，要根據具體情況確定。2015年蘭州市城區優(yōu)質(zhì)高中對口分配名額共有3283名，符合對口條件被統配錄取的考生有2373名，占對口計劃的72.28%，但實(shí)際統配比例只有43.37%，遠還不及60%的標準。

　　2013年，教育部等七部委來(lái)蘭州檢查工作時(shí)，對城市四區只有40%的統配比例提出了嚴肅批評，于是也就有了現在的錄取條件：①初中三年在籍在校的應屆生；②必須填報對口高中；③綜合素質(zhì)評價(jià)等級為A等；④中考成績(jì)在報考學(xué)校統招線(xiàn)下50分以?xún)?，最低可降至省級示范性高中最低控制線(xiàn)。

　　3.統配政策優(yōu)化教育生態(tài)

　　蘭州市早在10年前就開(kāi)始在義務(wù)教育階段實(shí)行“就近入學(xué)”“對口劃撥”等招生政策，近年來(lái)通過(guò)標準化學(xué)校建設，學(xué)校硬件條件基本均衡，但擇?，F象依然嚴重。通過(guò)統配生政策的實(shí)施，尤其是通過(guò)限制擇校生享受統配生政策，均衡了各初中學(xué)校尤其是薄弱學(xué)校學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中的機會(huì )，極大地遏制了初中擇?，F象，有效促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展，這一點(diǎn)從部分初中學(xué)校新生報到情況即可證明。

　　蘭州五十六中2010年對口劃撥的初中新生報到率只有78.01%，2014年為90.67%；蘭州四十九中2010年對口劃撥的初中新生報到率為66.19%，2014年為73.47；蘭州十二中2010年對口劃撥的初中新生報到率為48.88%，2014年為70.61%；蘭州八十一中2010年對口劃撥的初中新生報到率為44.81%，2014年為80.81%；蘭州八十四中2010年初中新生報到率僅為34.66%，2014年達到100%。

　　初中擇?，F象緩解后，初中學(xué)校的教育生態(tài)得到了優(yōu)化，辦學(xué)熱情進(jìn)一步激發(fā)，為教育質(zhì)量評價(jià)創(chuàng )造了科學(xué)條件，整體質(zhì)量有了提高。以高考成績(jì)?yōu)槔?015年蘭州市高考共有120名學(xué)生入圍甘肅省文理科前百名，占全省前百名的60%，較2014年提高12.71個(gè)百分點(diǎn)，達到歷史新高；全市有474名學(xué)生高考成績(jì)達到600分及以上，占全省600分及以上人數的43.65%，較2014年提高15.99個(gè)百分點(diǎn)；全市一本上線(xiàn)人數達到5087人，上線(xiàn)率為17.2%，比2014年提高2.66個(gè)百分點(diǎn)；二本以上上線(xiàn)率比2014年提高4.99百分點(diǎn)。

　　4.絕大多數學(xué)生受益于統配政策

　　蘭州市中考統配生政策實(shí)施9年來(lái)，隨著(zhù)政策執行的不斷深入，家長(cháng)和學(xué)生免去了擇校之苦、緩解了競爭壓力，學(xué)校生源逐步均衡，教育生態(tài)不斷優(yōu)化。因為統配生名額分配到各初中學(xué)校，使得學(xué)生的競爭范圍從全市縮小到學(xué)校，絕大多數學(xué)校和家長(cháng)都是統配政策的受益者。

　　蘭州十二中校長(cháng)李向榮說(shuō)，地處小西湖附近的蘭州十二中對口轄區9所小學(xué)，在校學(xué)生中少數民族學(xué)生占70%，進(jìn)城務(wù)工人員子女占比高達90%，2013年對口劃撥到學(xué)校的初中新生為658人，可實(shí)際報到的只有可憐的295人，其余的學(xué)生都去哪兒了？答案只有兩個(gè)字：擇校！有了比例逐年擴大的統配政策后，原來(lái)考入優(yōu)質(zhì)高中沒(méi)有希望的孩子看到了曙光，流失的孩子大都回來(lái)了，到今年，9所小學(xué)對口劃撥到學(xué)校的初中新生595人，目前已有431人報到。

　　蘭大附中校長(cháng)王晶說(shuō)，持“統配比例提高會(huì )導致少數高分考生進(jìn)不了所謂的好高中”的家長(cháng)，把自己“不守規則”導致的焦慮，以及對孩子未來(lái)前途的不可預知和對孩子將來(lái)就業(yè)的種種憂(yōu)慮等等全部強加給教育，這有失公允！

　　2014年從蘭州五十六中初中畢業(yè)后以統配生身份考入師大附中的學(xué)生丁月桃母親說(shuō)，女兒能以比師大附中統招線(xiàn)低3分的成績(jì)順利進(jìn)入心儀的優(yōu)質(zhì)高中，排名比去年入校時(shí)提高了200多名，毫無(wú)疑問(wèn)是沾了統配的光。

　　考生家長(cháng)馬勇告訴記者，兒子初中就讀于蘭州十二中，今年以603.5分的中考成績(jì)統配考入師大附中，在這位憨厚樸實(shí)的小買(mǎi)賣(mài)人看來(lái)，是國家的統配政策給生活在社會(huì )最底層的百姓帶來(lái)了機會(huì )，他除了高興還是高興。

　　5.統配政策并未拉低優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)水平

　　少數家長(cháng)擔心統配比例逐年提高會(huì )影響優(yōu)質(zhì)高中的優(yōu)質(zhì)生源，進(jìn)一步高考升學(xué)率降低。對此，南戰軍就城市四區多所優(yōu)質(zhì)高中2009年一本、二本上線(xiàn)率與2015年一本、二本上線(xiàn)率數據進(jìn)行了分析對比。

　　“每個(gè)學(xué)校都希望多招收一些中考成績(jì)相對集中的高分考生，這樣也有利于學(xué)校開(kāi)展教學(xué)，和很多家長(cháng)一樣，當初我也擔心和統招生錄取成績(jì)相差四五十分甚至六七十分的統配生會(huì )不會(huì )拉學(xué)校升學(xué)的后腿。但現在看來(lái)，我原先的顧慮是多余的。作為省級示范性高中，幾年前我招收的都是全市中考1500名以后的學(xué)生，實(shí)行統配政策后我也‘撇’到了一些‘油花’。”蘭大附中校長(cháng)王晶說(shuō)。2012年中考招生時(shí)學(xué)校共招收了140名統配生，三年后的2015年高考，這140名學(xué)生的一本上線(xiàn)率是55%，二本上線(xiàn)率為90%，除一本上線(xiàn)率與全校相比略低外，二本上線(xiàn)率與全校二本上線(xiàn)率基本持平，這也在一定程度上回應了少數家長(cháng)對統配政策的擔心和疑慮。