甘肅省“雙聯(lián)行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，甘南藏族自治州認真貫徹落實(shí)省委各項決策部署，立足民族地區實(shí)際，大膽探索創(chuàng )新，認真開(kāi)展“雙聯(lián)行動(dòng)”，積極為農牧村辦實(shí)事、惠民生、聚民心，有力地促進(jìn)了全州農牧村和諧穩定，為推動(dòng)甘南經(jīng)濟社會(huì )跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安奠定了堅實(shí)的基礎。
結合民族地區實(shí)際，以真情實(shí)意連民心促穩定。根據甘南維穩工作的特殊性，開(kāi)創(chuàng )性地將寺院和僧尼納入“雙聯(lián)行動(dòng)”結對幫扶范圍，拓展了“雙聯(lián)行動(dòng)”覆蓋面。目前省州縣鄉四級共972個(gè)單位2.6萬(wàn)名干部聯(lián)系了全州661個(gè)村、10個(gè)社區、1個(gè)河曲馬場(chǎng)2.8萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)，共安排912個(gè)單位1.7萬(wàn)名干部聯(lián)系幫扶121座藏傳佛教寺院。在工作中，把“雙聯(lián)行動(dòng)”作為強基固本、維護穩定工作的有力抓手，把幫民困、解民憂(yōu)、連民心作為開(kāi)展雙聯(lián)行動(dòng)的首要任務(wù)，立足雙聯(lián)抓穩定，排憂(yōu)解難連民心，積極組織干部職工，帶著(zhù)感情、帶著(zhù)問(wèn)題、帶著(zhù)責任，深入村組和寺院開(kāi)展雙聯(lián)工作。三年累計改善民生興辦實(shí)事1.33萬(wàn)件。
強化政策宣傳教育，以正面引導聚民心促穩定。堅持把“扶貧”與“扶智”相結合，把“富家”與“富腦”相結合，通過(guò)召開(kāi)鄉鎮黨委會(huì )議、村“兩委”班子會(huì )議、黨員大會(huì )、群眾大會(huì )等方式，深入開(kāi)展理想信念、形勢任務(wù)、政策法制“三項教育”、“珍愛(ài)生命、反對自焚”等主題教育活動(dòng)，開(kāi)展以“感恩、頌歌、健康、守法”為主題的文化、科技、衛生和司法“四下鄉”活動(dòng)，廣泛宣傳各項強農惠農富農政策和民族宗教政策，宣傳甘南藏區近年來(lái)特別是中央第五次西藏工作座談會(huì )以來(lái)的巨大變化，引導群眾愛(ài)家愛(ài)國，遵紀守法，明禮誠信，感恩奮進(jìn)，極大地豐富了基層文化生活，從精神層面進(jìn)一步凝聚了人心，樹(shù)立了共產(chǎn)黨好、社會(huì )主義好、偉大祖國好的堅定信念，筑牢了維護團結、反對分裂的思想防線(xiàn)，增強了加快發(fā)展的信心和決心。共開(kāi)展各類(lèi)宣講教育活動(dòng)12927場(chǎng)（次），參與群眾人數28.9萬(wàn)人（次），舉辦文藝演出40多場(chǎng)（次），發(fā)放藏漢雙語(yǔ)科技、醫療、法律知識等宣傳資料34800余冊，科技技術(shù)服務(wù)1200多人（次），開(kāi)展義診3600多人（次）。
有效化解矛盾糾紛，以和諧和睦順民心促穩定。注重建設家庭幸福、鄰里和睦、和諧穩定農牧村，各級雙聯(lián)單位積極參與化解各類(lèi)矛盾糾紛，堅持把疏導群眾情緒、化解矛盾糾紛、維護社會(huì )穩定作為開(kāi)展“雙聯(lián)行動(dòng)”的重大任務(wù)，充分發(fā)揮基層組織和雙聯(lián)干部作用，有力促進(jìn)了“雙聯(lián)行動(dòng)”矛盾糾紛排查化解工作的實(shí)效化、規范化。積極組織精通藏漢雙語(yǔ)的雙聯(lián)干部深入到困難多、問(wèn)題多、矛盾多的地方，開(kāi)展矛盾糾紛排查和調處工作，對排查出的問(wèn)題，按照“誰(shuí)排查、誰(shuí)負責、誰(shuí)跟蹤、誰(shuí)落實(shí)”原則，做到不解決、不銷(xiāo)號，不化解、不脫鉤，努力把矛盾控制在源頭，把糾紛化解在基層，把問(wèn)題解決在一線(xiàn)。積極組織和發(fā)動(dòng)群眾，以村為單位，每10戶(hù)村民建立一個(gè)互助關(guān)懷小組，因人因事開(kāi)展困難救助、解疑釋惑、心理疏導等活動(dòng)，幫助群眾化解家庭矛盾、解決生活困難。各級干部累計進(jìn)村入戶(hù)達29.37萬(wàn)人/次，駐村87.95萬(wàn)天。走訪(fǎng)調查群眾10多萬(wàn)戶(hù)，累計化解各類(lèi)矛盾糾紛4.14萬(wàn)件，化解率達到95%，實(shí)現了維穩工作全覆蓋。
積極解決民生實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)暖民心促穩定。制定出臺了《關(guān)于深化雙聯(lián)行動(dòng)，進(jìn)一步加強農牧村群眾工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強和深化聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于在全州黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中進(jìn)一步深化雙聯(lián)行動(dòng)的指導意見(jiàn)》等一系列政策文件，組織各級聯(lián)村單位結合整村推進(jìn)、以工代賑、扶貧開(kāi)發(fā)等項目建設，緊盯水、電、路、氣、房等瓶頸問(wèn)題，學(xué)習政策，爭取項目資金，加快項目建設步伐，累計完成基礎設施建設項目3260多件，投資12.8億元。累計發(fā)放各類(lèi)貸款31.8億元，其中：雙聯(lián)貸款19.3億元，其他惠農貸款12.5億元。加快農牧村社會(huì )保障體系建設，三年累計整合投入資金7.41億元，受益人口達69.35萬(wàn)人。
加快推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，以富民產(chǎn)業(yè)合民心促穩定。積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬增收渠道，實(shí)現了“三個(gè)明顯”：特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快、村級經(jīng)濟收入明顯加快、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快。引導貧困村、戶(hù)選好發(fā)展致富項目，幫助聯(lián)系對象大力發(fā)展畜牧、中藏藥材、高原夏菜、經(jīng)濟林果、山野珍品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前已建成農牧業(yè)示范村267個(gè)、聯(lián)戶(hù)牧場(chǎng)412個(gè)、專(zhuān)業(yè)養殖小區63個(gè)、專(zhuān)業(yè)合作社580個(gè)、牲畜暖棚6358座，建成優(yōu)質(zhì)青稞基地25萬(wàn)畝、高產(chǎn)雜交油菜6.25萬(wàn)畝、中藏藥材10.21萬(wàn)畝、日光溫室和塑料大棚3441座。為貧困村、戶(hù)提供用工信息，做好勞務(wù)培訓，實(shí)施整村推進(jìn)和連片開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展農畜產(chǎn)品加工業(yè)、“農家樂(lè )”鄉村旅游等產(chǎn)業(yè)，指導發(fā)展農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農牧民專(zhuān)業(yè)合作社，培育農牧村經(jīng)紀人隊伍，努力為聯(lián)系村提供市場(chǎng)信息，做好農畜產(chǎn)品宣傳、推介和促銷(xiāo)工作，進(jìn)一步增加了農牧民群眾收入。雙聯(lián)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)全州近10萬(wàn)人實(shí)現了脫貧。
加強基層組織建設，以強基固本攏民心促穩定。借助雙聯(lián)平臺，成立村級服務(wù)中心，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設。在農牧民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，健全村級群團、治保、調解組織，建立以戶(hù)為單元的網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)體系，著(zhù)力把農牧村黨組織建設成為維護社會(huì )穩定、服務(wù)人民群眾的堅強堡壘。目前，全州建立非公企業(yè)黨組織233個(gè)、新型社會(huì )合作組織黨組織108個(gè)，覆蓋率分別達到29.8%和74.5%；在村民小組建立黨小組2763個(gè)，成立聯(lián)防自管小組9778個(gè)，實(shí)現了黨的組織和工作全覆蓋。抓住“重心下移”，全力推進(jìn)重點(diǎn)基層基礎工作的改革與創(chuàng )新；抓住“能力提升”，全面加強藏區基層干部隊伍建設。落實(shí)“凡提必下”、“凡錄先下”的選人用人機制，新提拔干部和新錄用的大學(xué)生必須先到基層服務(wù)鍛煉；建立系統化培訓機制，努力使鄉村干部成為懂政策、懂技術(shù)、懂“雙語(yǔ)”、懂群眾工作的“明白人”；大力開(kāi)展基層組織規范化建設、百日形勢政策宣傳教育和平安甘南創(chuàng )建活動(dòng)，以干部作風(fēng)的大轉變樹(shù)立了黨委政府的良好形象。
?。ㄓ浾哐ΤA 甘南州委雙聯(lián)辦）
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