新華社北京10月12日電（記者白陽(yáng)）最高人民法院、司法部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮人民調解基礎性作用 推進(jìn)訴源治理的意見(jiàn)》，要求充分發(fā)揮人民調解在矛盾糾紛預防化解中的基礎性作用，深入推進(jìn)訴源治理，從源頭上減少訴訟增量。

 

　　統計顯示，2022年人民法院一審受理民事行政案件1610.6萬(wàn)件，訴前調解未進(jìn)入立案程序的糾紛895萬(wàn)件，大量矛盾糾紛通過(guò)調解等非訴訟方式在成訴前得到化解，有效減輕了當事人的訴累和人民法院的辦案壓力。

 

　　此次出臺的意見(jiàn)，對矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵社會(huì )團體或其他組織依法設立行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調解組織；已經(jīng)設立行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調解組織的，要在司法行政機關(guān)的指導下，全面加強規范化建設，確保中立性、公正性，防止商業(yè)化、行政化。進(jìn)一步加強醫療、道路交通、勞動(dòng)爭議、物業(yè)等領(lǐng)域人民調解工作，積極向消費、旅游、金融、保險、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域拓展。加強新業(yè)態(tài)領(lǐng)域矛盾糾紛化解，切實(shí)維護靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權益。

 

　　在重大疑難復雜矛盾糾紛化解方面，意見(jiàn)要求依托現有的公共法律服務(wù)中心，整合人民調解、律師調解、商事調解、行業(yè)調解、行政調解等力量，設立市、縣兩級“一站式”非訴訟糾紛化解中心（或矛盾糾紛調解中心），統籌律師、基層法律服務(wù)、公證、法律援助、司法鑒定等法律服務(wù)資源，聯(lián)動(dòng)仲裁、行政復議等非訴訟糾紛化解方式，合力化解市、縣域范圍內重大疑難復雜矛盾糾紛。

 

　　意見(jiàn)還明確，加強基層矛盾糾紛化解，完善覆蓋縣鄉村組的人民調解組織網(wǎng)絡(luò )。加大對婚姻家事、鄰里、房屋宅基地、山林土地等基層常見(jiàn)多發(fā)的矛盾糾紛調解力度，堅持抓早抓小、應調盡調、法理情相結合，防止因調解不及時(shí)、不到位引發(fā)“民轉刑”“刑轉命”等惡性案件。