煤炭，關(guān)乎工業(yè)生產(chǎn)，也事關(guān)群眾取暖。一段時(shí)期以來(lái)，煤炭?jì)r(jià)格快速上漲，連創(chuàng )歷史新高，國家發(fā)展改革委稱(chēng)之為“完全脫離供求基本面”，并“仍呈現進(jìn)一步非理性上漲的趨勢”。這一背景下，相關(guān)方面依法采取干預措施，促進(jìn)煤炭?jì)r(jià)格回歸合理區間。

　　

　　20日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議一項重要議題，就是聽(tīng)取民生用能保供情況匯報。圍繞確保人民群眾安全溫暖過(guò)冬，會(huì )議作出一系列部署，包括“依法打擊煤炭市場(chǎng)炒作”。

　　

　　此前一天，國家發(fā)展改革委在京內外連開(kāi)三場(chǎng)座談會(huì )，主題詞都是“煤炭”。

　　

　　第一場(chǎng)，組織重點(diǎn)煤炭企業(yè)、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )，研究依法對煤炭?jì)r(jià)格實(shí)施干預措施。

　　

　　第二場(chǎng)，組織煤電油氣運重點(diǎn)企業(yè)，研究安排人民群眾溫暖過(guò)冬各項重點(diǎn)工作。

　　

　　第三場(chǎng)，則是國家發(fā)展改革委財金司赴鄭州商品交易所調研并召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )，提出“著(zhù)力加強期貨市場(chǎng)穿透式監管”“依法嚴厲查處資本惡意炒作行為并公開(kāi)曝光”等舉措。

　　

　　不只是國家發(fā)展改革委，記者了解到，國務(wù)院國資委也已出臺今冬明春能源供應保障考核獎懲辦法，把保供作為今年企業(yè)考核的主要指標，實(shí)行“一票否決”。

　　

　　密集動(dòng)作對期貨市場(chǎng)的影響立竿見(jiàn)影。19日當晚，動(dòng)力煤期貨主力合約短時(shí)間內便牢牢“鎖定”跌停板。焦煤、焦炭等的主力合約也基本游走在跌停板附近。

　　

　　山西一家大型電力企業(yè)負責人告訴新華社記者，對于眼下狂飆、高燒的市場(chǎng)煤價(jià)來(lái)說(shuō)，依法對煤炭?jì)r(jià)格實(shí)施干預措施是一劑及時(shí)的“退燒藥”。

　　

　　記者了解到，按照黨中央、國務(wù)院部署，各有關(guān)方面有力有序推進(jìn)落實(shí)能源保供穩價(jià)工作，已取得階段性成效。例如，9月底以來(lái)，已核增一批生產(chǎn)煤礦，10月18日煤炭日產(chǎn)量已超過(guò)1160萬(wàn)噸，創(chuàng )今年新高。在已簽訂年度中長(cháng)期合同的基礎上，發(fā)電供熱企業(yè)與煤炭企業(yè)又簽訂了1.5億噸中長(cháng)期合同，部分省份中長(cháng)期合同煤炭缺口已落實(shí)煤源，正在抓緊簽約。

　　

　　國家礦山安監局安全基礎司司長(cháng)孫慶國13日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上表示，已審核976處煤礦，本著(zhù)特殊時(shí)期特事特辦、適當放開(kāi)、嚴守底線(xiàn)的原則，逐礦進(jìn)行安全條件審核。其中有153處煤礦符合安全保供條件，大約增加產(chǎn)能2.2億噸/年，預計四季度可增加煤炭產(chǎn)量5500萬(wàn)噸，平均日增產(chǎn)達到60萬(wàn)噸。

　　

　　以深化改革解決深層次問(wèn)題。我國正進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，近日廣東、江蘇、山東、湖北、山西等地新增市場(chǎng)交易價(jià)格已按價(jià)格政策實(shí)現近20%的上浮。

　　

　　南方電網(wǎng)能源戰略與政策研究所所長(cháng)陳政認為，近期國家推出的一系列措施，既是疏導煤、電價(jià)格矛盾關(guān)系和緩解當前電力供應緊張局面的“及時(shí)雨”，更是放開(kāi)市場(chǎng)主體準入、放大價(jià)格浮動(dòng)空間，進(jìn)一步發(fā)揮有效市場(chǎng)作用，推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革邁向新階段的“助推劑”。

　　

　　對于進(jìn)一步保供穩價(jià)，國家發(fā)展改革委在19日召開(kāi)的會(huì )議上提出進(jìn)一步釋放煤炭產(chǎn)能、穩定增加煤炭產(chǎn)量、進(jìn)一步落實(shí)發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長(cháng)期合同全覆蓋、推動(dòng)煤電機組應發(fā)盡發(fā)等八項措施。

　　

　　民生用電用氣能不能得到有效保障？

　　

　　國家發(fā)展改革委秘書(shū)長(cháng)趙辰昕此前表示，居民用電量占全部用電量的15%左右，民生用氣占全部用氣的比例不到50%，這些民生用電和用氣全額保障沒(méi)有問(wèn)題。

　　

　　“居民、農業(yè)、公益性事業(yè)用電仍然是由電網(wǎng)企業(yè)保障供應，還是執行目前價(jià)格水平不變。”國家發(fā)展改革委價(jià)格司司長(cháng)萬(wàn)勁松說(shuō)。

　　

　　國家發(fā)展改革委明確指出，著(zhù)力排查異常交易和惡意炒作行為，各重點(diǎn)煤炭港口要主動(dòng)向監管部門(mén)提供惡意囤積、哄抬價(jià)格等違法線(xiàn)索，對于明顯超出合理水平的交易限制其運輸、裝卸，全力維護煤炭市場(chǎng)秩序。

　　

　　相關(guān)地區在加快落實(shí)。以我國煤炭主產(chǎn)區之一的陜西榆林為例，記者了解到，19日榆林市召開(kāi)四季度煤炭保供專(zhuān)題會(huì )議，要求相關(guān)企業(yè)簽訂保供穩價(jià)承諾書(shū)、已簽訂的長(cháng)協(xié)價(jià)格不得變更等。與此同時(shí)，要求發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管、稅務(wù)等部門(mén)充分運用價(jià)格法等有關(guān)法律法規，對違反規定的煤炭企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒，促進(jìn)煤炭?jì)r(jià)格回歸合理區間。

　　

　　中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生認為，煤炭?jì)r(jià)格持續上漲，是國際國內多重因素交織疊加、共同作用的結果。“短期看，強力調控是必要的，從高質(zhì)量發(fā)展的長(cháng)遠角度看，必須進(jìn)一步深化改革，尤其是煤電領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，在統籌協(xié)調上下更大功夫。

”新華社記者劉紅霞、梁曉飛、吳濤、李華