“預付卡管理條例”開(kāi)始征求意見(jiàn) “最終解釋權”等霸王條款最高罰三萬(wàn)
為加強單用途預付卡管理，保護消費者合法權益，由北京市商務(wù)局、市場(chǎng)監管局起草的《北京市單用途預付卡管理條例》（征求意見(jiàn)稿）即日起面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
很多消費者都遭遇過(guò)辦卡容易退卡難的尷尬境遇，在就餐、教育培訓、體育健身、美容美發(fā)美甲、洗車(chē)等生活服務(wù)行業(yè)中，單用途預付卡經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的“霸王條款”、不履行合同義務(wù)、不按承諾提供服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量不達標、關(guān)門(mén)閉店退費難等問(wèn)題屢有發(fā)生。據市場(chǎng)監管局表示，交通出行、旅游等傳統線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與平臺經(jīng)濟相結合，一方面使單用途預付卡經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加多樣化，另一方面也出現了一些問(wèn)題、風(fēng)險、隱患，侵害了消費者合法權益，損害了公平競爭的市場(chǎng)秩序。市民對一些行業(yè)、領(lǐng)域存在的問(wèn)題反映突出，急需通過(guò)立法解決市民的“痛點(diǎn)難點(diǎn)”.
7日內未用卡擬無(wú)條件全部退費
禁不住銷(xiāo)售人員死磨硬泡辦了美容卡、健身卡，再想退卡以往并不容易，根據此次征集意見(jiàn)，挽救沖動(dòng)消費的“后悔藥”時(shí)長(cháng)可達7天。
北京青年報記者注意到，此次征求意見(jiàn)稿特別提出了設立7日“冷靜期”的新要求，并對冷靜期內解除合同的退費規則予以明確。征求意見(jiàn)稿提出，消費者在簽署合同次日起的7日內，尚未使用單用途預付卡兌付商品或服務(wù)的，有權單方面無(wú)條件解除合同，經(jīng)營(yíng)者應一次性按原渠道退還全部預付費用。消費者已經(jīng)接受經(jīng)營(yíng)者提供的免費體驗、試用或贈送等服務(wù)的，不影響消費者行使無(wú)條件解除合同的權利。征求意見(jiàn)稿提出，經(jīng)營(yíng)者發(fā)行單用途預付卡，應與消費者簽訂合同。合同中，應包含退卡途徑及退費計算方法、爭議解決方式等內容。
合同現“霸王條款”最高擬罰3萬(wàn)元
辦卡繳費概不退還；記名單用途預付卡丟失、損毀后概不補辦；過(guò)期單用途預付卡視為已消費，余額歸經(jīng)營(yíng)者所有；最終解釋權歸經(jīng)營(yíng)者所有等表述都屬于“霸王條款”,這些將被禁止出現在合同中。一旦違規，可能會(huì )被市場(chǎng)監督管理部門(mén)單處或者并處警告、3萬(wàn)元以下罰款。
雙方對合同理解各執一詞，遇上這樣的糾紛又該怎么辦？征求意見(jiàn)稿提出，一旦消費者與經(jīng)營(yíng)者對經(jīng)營(yíng)者提供的合同內容理解發(fā)生爭議，應按照通常理解予以解釋?zhuān)粚ο鄳獌热萦袃煞N以上解釋的，應作出有利于消費者的解釋。此外，經(jīng)營(yíng)者在發(fā)行單用途預付卡時(shí)贈送實(shí)物、增值服務(wù)或權益金的，應在合同中明示贈送部分的適用范圍、使用條件及使用時(shí)限等。消費者有權要求經(jīng)營(yíng)者將口頭承諾寫(xiě)入書(shū)面合同。
經(jīng)營(yíng)者跑路需一次性返還余額
經(jīng)營(yíng)者因歇業(yè)、服務(wù)場(chǎng)所裝修、遷移等情形中止履行合同的，應提前30日以各種方式使消費者知悉。消費者要求解除合同的，經(jīng)營(yíng)者應一次性按原渠道返還相應預付費用余額；消費者不要求解除合同的，合同有效期限相應順延或由雙方另行協(xié)商解決辦法。
經(jīng)營(yíng)者因停業(yè)、注銷(xiāo)等無(wú)法繼續履行合同的，應提前30日以各種方式使消費者知悉，并一次性按原渠道返還相應預付費用余額。就算是店家換人，消費者手頭沒(méi)用完的“卡”,新下家也要負責“接盤(pán)”.征求意見(jiàn)稿提出，經(jīng)營(yíng)者變更名稱(chēng)、法定代表人、負責人、承辦人等事項的，不得拒絕履行單用途預付卡消費合同義務(wù)。此外，征求意見(jiàn)稿提出，經(jīng)營(yíng)者租賃他人場(chǎng)地或柜臺的，應在合同中明示租賃期限。單用途預付卡設定的使用期限不得超出租賃期限。
經(jīng)營(yíng)者變更服務(wù)地點(diǎn)、調整主要經(jīng)營(yíng)項目、提高承諾價(jià)格或增加服務(wù)限制條件的，應與消費者協(xié)商簽訂補充協(xié)議；協(xié)商不成的，消費者有權解除合同，并要求經(jīng)營(yíng)者一次性按原渠道返還相應預付費用余額。
卡里余額到期可激活可換卡可退費
卡到期，余額沒(méi)用完，只能作廢嗎？在余額處置方面，征求意見(jiàn)稿提出，卡里只要有余額，就能接著(zhù)使。經(jīng)營(yíng)者應提供激活、換卡等配套服務(wù)。消費者要求退還余額的，依照合同約定履行；合同無(wú)約定的，經(jīng)營(yíng)者應一次性按原渠道返還相應預付費用余額。單用途預付卡余額不足單次最低消費、消費者要求退還的，經(jīng)營(yíng)者應一次性按原渠道退還消費者。
征求意見(jiàn)稿中還提出，不以真實(shí)名稱(chēng)和標記提供商品或服務(wù)；騙取消費者費用而不提供或者不按照約定提供商品或服務(wù)；以虛假的或欺騙性的價(jià)格標示銷(xiāo)售單用途預付卡；采用虛構交易、虛標成交量或雇用他人等方式進(jìn)行欺騙性銷(xiāo)售誘導；作出終身服務(wù)、終身免費等不切實(shí)際承諾等行為均被禁止。
“預付費”將有存管銀行
征求意見(jiàn)稿提出，行業(yè)主管部門(mén)根據行業(yè)發(fā)展狀況及預收資金規模、涉眾程度、預付時(shí)限等因素，會(huì )同地方金融監管部門(mén)制定預付資金存管規則，確定納入預付資金存管的經(jīng)營(yíng)者的范圍，明確存管比例、資金劃轉條件和周期等事項。
市級地方金融監管部門(mén)建設統一的單用途預付卡預付資金存管信息平臺，制定存管銀行接入標準。納入預付資金存管范圍的經(jīng)營(yíng)者應在存管銀行開(kāi)立相應賬戶(hù)，并按有關(guān)行業(yè)預付資金存管規則存管預付資金。未納入預付資金存管范圍的經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展單用途預付卡經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應按有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的規定，采取風(fēng)險儲備金、保證保險、行業(yè)互?；蚱渌谌酵泄艿却胧┍Ｕ项A付資金安全。（文/本報記者 李佳）
