公證領(lǐng)域的這些新舉措，與民生息息相關(guān)
公證作為與老百姓關(guān)系最密切的法律服務(wù)之一，正在我們的生活中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色。司法部統計數據顯示，我國每年辦理公證案件量約為1300多萬(wàn)件，涉及贈與、繼承、合同履行、融資擔保等社會(huì )生活的方方面面。
近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，就優(yōu)化公證服務(wù)、進(jìn)一步利企便民作出一系列部署。
司法部副部長(cháng)熊選國在27日國務(wù)院新聞辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上表示，到2021年底，要普遍落實(shí)公證證明材料清單制度、一次性告知制度、告知承諾制度，將公證業(yè)務(wù)執業(yè)區域分類(lèi)推進(jìn)放寬至省一級，公證辦理難繁慢的局面明顯改觀(guān)；到2025年，公證發(fā)展環(huán)境要更加優(yōu)化，“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”公證事項明顯增多，公證利企便民體系更加完善，部門(mén)協(xié)同機制更加健全，基本解決公證辦理難繁慢的問(wèn)題，公證服務(wù)供給能力明顯增強?！ ?/div>
進(jìn)一步減輕證明負擔
要求群眾重復開(kāi)具證明，甚至“以證換證”“坐堂辦證”……針對這些群眾反映強烈的問(wèn)題，熊選國表示，公證作為一項司法證明活動(dòng)，在嚴格執行公證法等法律法規要求的同時(shí)，也要本著(zhù)便民利民的原則，用群眾更能理解、更好接受的方式開(kāi)展公證服務(wù)。
“我們一方面要保留合理的證明材料，避免為不真實(shí)、不合法的證明事項出具公證書(shū)；一方面也要清理不必要的證明材料，減少或者減輕當事人的負擔。”熊選國說(shuō)，司法部將梳理法律關(guān)系明確、事實(shí)清楚的高頻公證事項所需的證明材料清單，在今年8月底前向社會(huì )公示。同時(shí)，有針對性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的公證證明事項實(shí)行告知承諾制，用承諾代替證明材料。
此外，要推進(jìn)辦理公證所需數據的共享和在線(xiàn)查詢(xún)核驗。熊選國表示，到今年底，要實(shí)現大多數公證機構與人民法院、仲裁、住建、住房公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門(mén)和機構的發(fā)送、查詢(xún)對接；到2022年，所有的公證機構要全部完成對接工作，為辦理公證業(yè)務(wù)提供有效的信息核查手段。
進(jìn)一步提升窗口服務(wù)
“公證事項辦理的頻次高、涉及范圍廣，但這些工作事項目前還存在辦理難繁慢的問(wèn)題。”司法部公共法律服務(wù)管理局負責人施漢生表示，司法部將著(zhù)力提升窗口服務(wù)的能力，要求公證機構在窗口、辦證大廳將辦證流程、收費項目、辦證時(shí)限，以及有關(guān)規定在醒目的位置公布出來(lái)，接受群眾監督。
“公證員代表著(zhù)專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)人士，我們接下來(lái)要對公證員的服務(wù)流程、語(yǔ)言表達、儀表穿著(zhù)等方面進(jìn)行規范培訓。”他說(shuō)，下一步要在公證窗口設立便民咨詢(xún)臺、指示牌，落實(shí)首問(wèn)負責制，安排業(yè)務(wù)能力比較強、交流能力比較高的公證員或者助理在前臺辦理咨詢(xún)接洽事務(wù)。
此外，要進(jìn)一步完善便民舉措，大力推動(dòng)預約辦證、節假日輪值、延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)。在嚴格辦證、遵守公證程序規則的前提下，盡量壓縮辦證時(shí)限；對法律關(guān)系相對簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、材料充分的事項，要做到當日出證。
進(jìn)一步治理突出問(wèn)題
近年來(lái)，一些地方發(fā)生以房養老的套貸案件，少數不法分子利用公證程序設置騙局，甚至有公證員涉案，引發(fā)輿論強烈關(guān)注。
“有關(guān)公證機構違法違規的問(wèn)題，影響很惡劣、教訓很深刻。”熊選國表示，司法行政機關(guān)采取了多項措施加強公證監管力度，保證公證服務(wù)客觀(guān)公正。
比如，針對容易出現問(wèn)題的情況出臺“五不準”規定，包括不準為未查核真實(shí)身份的公證申請人辦理公證、不準辦理非金融機構融資合同公證、不準未經(jīng)實(shí)質(zhì)審查出具公證書(shū)等；依法嚴厲查處違法違規的執業(yè)行為，包括吊銷(xiāo)涉案公證員的執業(yè)證書(shū)、對違規的公證處給予行政處罰、追究相關(guān)負責人的領(lǐng)導責任等，加強對公證員隊伍的懲戒。
熊選國介紹，今年以來(lái)，司法部啟動(dòng)公證行業(yè)突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，重點(diǎn)治理公證員不履行審查核實(shí)職責，為不真實(shí)、不合法的事項出具公證書(shū)；公證員私自出具公證書(shū)，謀取不正當利益等違法違規執業(yè)問(wèn)題。同時(shí)，大力整治敷衍塞責、辦事拖拉、變相亂收費等人民群眾反映強烈的服務(wù)問(wèn)題，弘揚行業(yè)的新風(fēng)正氣。
據悉，司法部將繼續強化執業(yè)監管，健全公證執業(yè)活動(dòng)的檢查制度，依法對機構和人員資質(zhì)、公證檔案、公證收費和款項賬冊進(jìn)行核查；建立公證業(yè)務(wù)統一登記編碼制度，按照統一規范的規則來(lái)賦予公證案件編號，防止出現偽造公證、辦假證、辦錯證問(wèn)題；對于與群眾切身利益密切相關(guān)的遺囑繼承等重點(diǎn)事項，要進(jìn)一步加強監管力度。
(責任編輯：陳冬梅)
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