多地精細部署重大項目建設“加速跑”

 

　　重點(diǎn)打通項目融資堵點(diǎn)，擴大有效投資

 

　　大西北網(wǎng)訊  二季度伊始，全國上下一批重大項目建設正酣。為搶抓春季施工黃金期，近期山西、甘肅、河南等多地密集部署，建臺賬、列清單，推進(jìn)融資對接，打通資金保障等難點(diǎn)、堵點(diǎn)，推動(dòng)重大項目建設“加速跑”。分析指出，“十四五”開(kāi)局之年，推進(jìn)“兩新一重”等重大項目建設成為擴大有效投資的重要抓手，目前來(lái)看效果顯著(zhù)。下一步可以注重在“三農”等中長(cháng)期轉型領(lǐng)域繼續發(fā)力，進(jìn)一步擴大有效投資。同時(shí)針對項目建設融資等突出問(wèn)題，充分發(fā)揮政府投資引導作用，有效利用外資、民間資本，加強金融創(chuàng )新，充分發(fā)揮基建REITs等多種渠道的融資功能。

 

　　重大項目建設快馬加鞭

 

　　4月13日，我國首條直通雄安新區的清潔能源“大動(dòng)脈”——國家管網(wǎng)蒙西煤制天然氣外輸管道項目一期工程開(kāi)工。作為保障民生用氣的基礎性重點(diǎn)工程，該項目建成后，可實(shí)現與該區域內國家及省級主干管網(wǎng)的互聯(lián)互通，匯合輸送天津LNG、山西煤層氣、內蒙古煤制天然氣3種氣源，并將有效連通國際LNG天然氣市場(chǎng)與國內消費市場(chǎng)，形成融通內外、調峰保供態(tài)勢，大幅提高京津冀經(jīng)濟圈清潔能源供給。

 

　　二季度伊始，全國上下一批強基礎、增功能、利長(cháng)遠的重大項目建設正酣。在甘肅，蘭州新區近日集中開(kāi)工項目108個(gè)、總投資668億元，涵蓋了化工、醫藥、商貿物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；在湖南，總投資455.7億元的兩條高速公路也于近日開(kāi)工，輻射長(cháng)株潭、洞庭湖、湘南、湘西四大區域；在上海，4月上旬集中開(kāi)工的16項重大工程涵蓋教育、醫療、保障房等多個(gè)板塊……

 

　　近日，多地還公布了一季度重大項目建設“成績(jì)單”，其中多地交通重大工程建設表現尤其亮眼。福建一季度公路水路交通建設投資較2020年同期增長(cháng)35.2%，較2019年同期增長(cháng)11.7%，超序時(shí)進(jìn)度2.6個(gè)百分點(diǎn)。四川一季度公路水運交通建設完成投資392.58億元，占年度確保目標1700億元的23.1%。浙江省交通集團2021年計劃完成投資超800億元，一季度已完成了交通投資建設163.67億元，同比增長(cháng)122.8%，圓滿(mǎn)實(shí)現開(kāi)門(mén)紅。

 

　　在交通等傳統基礎設施建設加速推進(jìn)的同時(shí)，新型基礎設施建設項目也競相上馬。河南日前下發(fā)2021年度5G項目清單，共計559個(gè)項目，總投資580多億元。安徽提出實(shí)施“新基建+”行動(dòng)，到2025年建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺200個(gè)以上，加快合肥華云信創(chuàng )云數據中心、淮北大數據中心、阜陽(yáng)大數據中心等重點(diǎn)項目建設。

 

　　打通堵點(diǎn)開(kāi)啟項目攻堅

 

　　當前，正值春季施工黃金期，多地密集部署打通推進(jìn)重大項目建設的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，推進(jìn)項目建設“加速跑”。

 

　　近日，陜西省召開(kāi)重大水利工程建設推進(jìn)會(huì )議，提出要確保工程建設順利實(shí)施、如期保質(zhì)完成；甘肅省日前出臺《關(guān)于建立健全重大項目建設協(xié)同推進(jìn)機制的意見(jiàn)》，提出建立要素協(xié)調保障機制，重大項目?jì)?yōu)先配置土地資源、保障建設資金、節能減排指標和人才需求；河南省發(fā)展改革委日前也印發(fā)工作方案，要逐一查清項目推進(jìn)各環(huán)節存在的“堵點(diǎn)”，協(xié)調要素保障、前期手續辦理等相關(guān)部門(mén)，靶向發(fā)力。

 

　　重大項目往往具有公共性、外部性，項目所需要資金具有規模大、周期長(cháng)等特點(diǎn)，導致項目融資問(wèn)題突出。對此，地方著(zhù)力做好融資對接，拓寬融資渠道。近日，河南省召開(kāi)2021上半年重點(diǎn)項目金融推介會(huì )，向金融機構公開(kāi)推介1371個(gè)河南省重點(diǎn)建設項目，總投資4.4萬(wàn)億元，年度計劃完成投資1.1萬(wàn)億元。

 

　　另外，據國家發(fā)改委副主任叢亮介紹，為推動(dòng)海南自由貿易港新型基礎設施和交通、能源等領(lǐng)域重大項目建設，累計安排中央預算內資金100億元支持軟硬件基礎設施建設。此外，還將海南納入基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金，即REITs試點(diǎn)，支持盤(pán)活存量資產(chǎn)，拓寬重大項目建設融資渠道。

 

　　多渠道融資擴大有效投資

 

　　分析指出，“十四五”開(kāi)局之年，推進(jìn)“兩新一重”等重大項目建設成為擴大有效投資的重要抓手，目前來(lái)看效果顯著(zhù)。下一步可以注重在中長(cháng)期轉型領(lǐng)域繼續發(fā)力，同時(shí)針對項目建設資金保障等難點(diǎn)、堵點(diǎn)，發(fā)揮多種渠道融資功能。

 

　　廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授孫傳旺表示，從目前項目的落地情況看，今年政府工作報告所強調的擴大有效投資，已經(jīng)切實(shí)地將重點(diǎn)落在了“有效”上。當前投資需求潛力仍然巨大，除了政府合理引導投資流向強化基礎設施、民生工程保障、國家重大戰略等重點(diǎn)領(lǐng)域以外，民間投資的活力與有效性也呈現出進(jìn)一步提高的態(tài)勢。

 

　　他指出，下一步可以注重在推動(dòng)城鄉與區域協(xié)調發(fā)展、解決“三農”與社會(huì )事業(yè)短板、支持碳達峰與碳中和等中長(cháng)期轉型領(lǐng)域繼續發(fā)力，進(jìn)一步擴大有效投資。同時(shí)，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極有效利用外資，擴大外商投資領(lǐng)域。另一方面擴大直接融資比例，破除民間資本進(jìn)入壁壘，加大社會(huì )資本的參與力度。

 

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國表示，在資金保障方面，當前階段項目投資的資金需求整體上比多年前明顯增加，單純依靠自有資金進(jìn)行投資發(fā)展，既不可行也不必要，需要金融機構為項目投資匹配外部資金。下一步，需要政府與金融機構協(xié)同采取措施，為新增有效投資適時(shí)適度提供必要低成本融資支持。

 

　　中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅表示，在完善政、銀、企多方溝通交流渠道的同時(shí)，鼓勵商業(yè)金融機構通過(guò)債權、股權、資產(chǎn)支持計劃等多種方式，解決投資項目資金壓力較大問(wèn)題。此外，更大程度上發(fā)揮政策性金融作用，通過(guò)專(zhuān)項建設基金、PSL支持基建特定領(lǐng)域等措施對重大基建項目進(jìn)行支持。加強金融創(chuàng )新，充分發(fā)揮基建REITs、資本市場(chǎng)等多種渠道的融資功能。（記者汪子旭王璐）