發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用，發(fā)掘近14億人的大市場(chǎng)的巨大潛力，是我國經(jīng)濟增長(cháng)的重要基石。展望未來(lái)，我國消費還有比較大的升級空間，還有比較大的消費潛力。我國消費潛力、內需潛力及由此蘊藏的增長(cháng)潛力不會(huì )自動(dòng)釋放出來(lái)，也不能主要通過(guò)宏觀(guān)政策調整來(lái)刺激，它有賴(lài)于相關(guān)的體制機制環(huán)境，這就需要“多用改革辦法擴大消費”。
近日舉行的中共中央政治局會(huì )議提出，多用改革辦法擴大消費。在不確定因素增多、經(jīng)濟下行壓力持續的形勢下，多用改革辦法擴大消費，發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用，發(fā)掘近14億人的大市場(chǎng)的巨大潛力，是我國經(jīng)濟增長(cháng)的重要基石。
一方面，這個(gè)市場(chǎng)規模在不斷擴大。2011年我國全社會(huì )消費品零售總額為18.7萬(wàn)億元，2018年則達到38.1萬(wàn)億元，實(shí)現了倍增。其中，“十二五”時(shí)期年均增長(cháng)13.8%，2016年至2018年年均增長(cháng)約10%。
另一方面，這個(gè)市場(chǎng)的結構在不斷升級，消費升級態(tài)勢明顯。國家統計局從2018年開(kāi)始公布服務(wù)消費指標。數據顯示，2017年我國城鄉居民服務(wù)消費占比為42.6%，2018年服務(wù)消費占比為44.2%。2019年上半年，服務(wù)消費占比為49.4%，比上年同期提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，消費升級趨勢明顯。
展望未來(lái)，我國消費還有比較大的升級空間，還有比較大的消費潛力。這一內需潛力不僅是我國經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力，也是我國應對外部環(huán)境變化的有利條件。同時(shí)，也要看到，我國消費潛力、內需潛力及由此蘊藏的增長(cháng)潛力不會(huì )自動(dòng)釋放出來(lái)，也不能主要通過(guò)宏觀(guān)政策調整來(lái)刺激，它有賴(lài)于相關(guān)的體制機制環(huán)境，這就需要“多用改革辦法擴大消費”。
第一，以進(jìn)一步的市場(chǎng)開(kāi)放擴大有效供給。我國在物質(zhì)產(chǎn)品供給上基本實(shí)現了充分供給，市場(chǎng)競爭激烈；但一些城鄉居民最急需的服務(wù)，有些供給還存在比較明顯的短缺，有些供給質(zhì)量不能滿(mǎn)足社會(huì )需求，有些服務(wù)標準還偏低。比較典型的表現在健康、教育等方面。這個(gè)“有需求、缺供給”的矛盾客觀(guān)上制約了潛在消費需求的釋放。有效釋放消費需求，需要進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放力度，以市場(chǎng)機制擴大服務(wù)供給、提升服務(wù)質(zhì)量。
第二，以農村改革釋放農村消費潛力。2018年，我國城鄉居民消費水平分別為33282元和13062元，農村居民消費水平為城鎮居民的39%。要釋放農村消費潛力，在加快推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化的同時(shí)，需要進(jìn)一步深化農村改革，農村“三塊地”改革進(jìn)程，以此明顯提升農民財產(chǎn)性收入，提升農民的消費能力。
第三，以深化收入分配體制改革增強居民消費能力。比如，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者報酬在國民收入初次分配中的比重。在2016年52.2%的基礎上，爭取盡快達到55%以上。此外，還需加快完善社保制度，解決消費后顧之憂(yōu)。
第四，以進(jìn)一步開(kāi)放釋放消費潛力。從我國消費發(fā)展歷程看，消費市場(chǎng)擴大、消費結構升級與開(kāi)放直接相關(guān)。當前，中國消費市場(chǎng)與全球市場(chǎng)緊密結合在一起，釋放消費潛力離不開(kāi)高水平開(kāi)放。預計未來(lái)15年，我國進(jìn)口商品和服務(wù)將分別超過(guò)30萬(wàn)億美元和10萬(wàn)億美元。這不僅能有效滿(mǎn)足城鄉居民不斷增長(cháng)的物質(zhì)文化需求，而且能提升相關(guān)領(lǐng)域的競爭度，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)轉型升級。這就需要加快構建積極擴大進(jìn)口的體制機制。
【作者：中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟所所長(cháng) 匡賢明】
(責任編輯：張云文)
