中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），是我國改革開(kāi)放以來(lái)第一份關(guān)于智庫發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，勾畫(huà)了中國特色新型智庫體系建設的路線(xiàn)圖和時(shí)間表?！兑庖?jiàn)》指出“社會(huì )智庫是中國特色新型智庫的組成部分”，為新階段社會(huì )智庫發(fā)展指明了方向。從實(shí)踐看，加強中國特色社會(huì )智庫建設，使社會(huì )智庫更好地服務(wù)于黨和政府的政策決策，釋放其在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的正能量，重在創(chuàng )新社會(huì )智庫的體制機制，形成有利于社會(huì )智庫發(fā)展的體制機制與政策環(huán)境，規范和引導社會(huì )智庫健康發(fā)展。

    社會(huì )智庫是中國特色新型智庫體系的組成部分，是支撐黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要力量。社會(huì )智庫是以公益性為導向、為政府和社會(huì )提供思想產(chǎn)品和決策咨詢(xún)服務(wù)的非營(yíng)利性機構。其研究具有相對獨立客觀(guān)的特點(diǎn)，所提的學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)和政策建議能夠超越部門(mén)利益、地方利益和行業(yè)利益；社會(huì )智庫植根于社會(huì )，接地氣，能比較充分地反映社會(huì )訴求，在促進(jìn)科學(xué)民主決策中有著(zhù)獨特作用；在國家軟實(shí)力競爭日益激烈的趨勢下，一批具有國際化特點(diǎn)的社會(huì )智庫活躍在國際舞臺，在推動(dòng)公共外交和文化互鑒中發(fā)揮積極作用，有利于增強我國的國際影響力和國際話(huà)語(yǔ)權。

    以改革的辦法探索創(chuàng )新社會(huì )智庫發(fā)展的體制機制。我國社會(huì )智庫發(fā)展自20世紀90年代起步，盡管在某些方面有一定進(jìn)展，但總體看發(fā)展還比較滯后，難以適應新階段黨和政府科學(xué)民主決策的需要，難以適應經(jīng)濟社會(huì )改革發(fā)展的需求，突出表現在：數量較少，目前僅占智庫總數的5%；規模較小、影響力較弱、國際知名度不高，有分量的研究成果不多；資金、人才短缺；組織形式和管理方式亟待創(chuàng )新。解決這些問(wèn)題，需要用改革的辦法辦社會(huì )智庫，鼓勵社會(huì )智庫大膽探索，創(chuàng )新自身發(fā)展的體制機制。提高研究的相對客觀(guān)性是社會(huì )智庫的立身之本。保證研究的相對客觀(guān)性，重在調查研究，把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的規律；重在實(shí)現經(jīng)費、人事管理等體制機制的相對獨立。社會(huì )智庫只有加強專(zhuān)業(yè)化建設，形成鮮明的專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)，才能形成獨特品牌和自身優(yōu)勢，才能更好地發(fā)揮作用。同時(shí)，社會(huì )智庫要關(guān)注全局，把握趨勢，拓寬國際視野，更多地“謀萬(wàn)世”“謀全局”，而不僅僅是“謀一時(shí)”和“謀一域”。創(chuàng )新是社會(huì )智庫的生命線(xiàn)。沒(méi)有創(chuàng )新，社會(huì )智庫就失去了發(fā)展的動(dòng)力。這就要求社會(huì )智庫從經(jīng)濟社會(huì )政策需求出發(fā)，強化創(chuàng )新意識，不斷探索創(chuàng )新管理體制和運行機制。

    社會(huì )智庫要強化歷史使命感、社會(huì )責任感和創(chuàng )新意識。我國正處于經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新情況、新問(wèn)題、新課題不斷出現，迫切需要集思廣益、吸納各方智慧，迫切需要社會(huì )智庫貢獻其獨立客觀(guān)的思想和理性務(wù)實(shí)的行動(dòng)建議。這要求社會(huì )智庫自覺(jué)地把公益性作為自身的價(jià)值追求，自覺(jué)融入國家和社會(huì )的發(fā)展大業(yè)中，在國家治理中發(fā)揮重要作用。

    社會(huì )智庫的歷史價(jià)值，重在建設，重在推動(dòng)。這就需要社會(huì )智庫的領(lǐng)軍人物具有“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè )而樂(lè )”的歷史擔當，能夠從基本國情出發(fā)，提出前瞻性、全局性、戰略性的思想；也迫切需要建設一支有歷史使命感和社會(huì )責任感、有抱負、有能力的高水平人才隊伍，恪守知識分子的時(shí)代責任，提出建設性、專(zhuān)業(yè)性、操作性的政策建議。

    為社會(huì )智庫發(fā)展提供良好的制度環(huán)境?！兑庖?jiàn)》提出“進(jìn)一步規范咨詢(xún)服務(wù)市場(chǎng)，完善社會(huì )智庫產(chǎn)品供給機制。探索社會(huì )智庫參與決策咨詢(xún)服務(wù)的有效途徑，營(yíng)造有利于社會(huì )智庫發(fā)展的良好環(huán)境”。貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，從社會(huì )智庫發(fā)展的迫切需求出發(fā)，建議一是選擇一些具備良好基礎的社會(huì )智庫，納入國家規劃建設的高端智庫試點(diǎn)。二是盡快研究制定《公益法人法》，賦予社會(huì )智庫公益法人地位，逐步建立政府規范和引導社會(huì )智庫發(fā)展的法治框架。三是研究制定對社會(huì )智庫多層次的支持辦法，完善公益捐贈制度，鼓勵企業(yè)、社會(huì )組織、個(gè)人捐贈資助社會(huì )智庫建設。四是為社會(huì )智庫參與決策咨詢(xún)提供體制機制保障。比如，盡快建立對社會(huì )智庫的政府信息公開(kāi)制度，使社會(huì )智庫及時(shí)獲取政府信息；建立健全政策評估制度，把社會(huì )智庫作為政府政策第三方評估的重要參與者；完善社會(huì )智庫研究成果的“上達”機制和決策層的“兼聽(tīng)”機制，將社會(huì )智庫建言獻策的渠道制度化和正規化，實(shí)現社會(huì )智庫與政策決策層溝通的常態(tài)化。

    積極投身高端社會(huì )智庫建設?！兑庖?jiàn)》的出臺，為社會(huì )智庫加快發(fā)展提供了難得的歷史機遇，也對社會(huì )智庫提出了更高要求。筆者所在的中國（海南）改革發(fā)展研究院（簡(jiǎn)稱(chēng)中改院）自1991年成立以來(lái)，以直諫中國改革為己任，跟蹤研究改革進(jìn)程中的重大難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，積極建言獻策，在服務(wù)改革決策、凝聚改革共識中發(fā)揮了積極作用，被譽(yù)為“中國改革智庫”。比如，在20世紀90年代中期農村土地改革的關(guān)鍵時(shí)期，中改院深入實(shí)地調研，廣泛征求多方面意見(jiàn)，向中央提交了“賦予農民長(cháng)期而有保障的土地使用權”的建議，被十五屆三中全會(huì )《決定》采用。2013年中改院提交的“改革跑贏(yíng)危機的行動(dòng)路線(xiàn)（30條建議）”，被用做十八屆三中全會(huì )文件起草的參閱件。從中改院的實(shí)踐看，堅持用改革的辦法辦院、不斷探索社會(huì )智庫發(fā)展的新路子十分重要。建院23年，中改院堅持實(shí)行董事局領(lǐng)導下的院長(cháng)負責制，經(jīng)費獨立、人事獨立，實(shí)行全員崗位聘任制，以確保改革政策研究的客觀(guān)性；堅持實(shí)行“小機構、大網(wǎng)絡(luò )”的體制機制，既避免了過(guò)多養人，又形成了囊括一批資深改革研究專(zhuān)家的“大網(wǎng)絡(luò )”，彌補了人才資源的不足；堅持開(kāi)展國際學(xué)術(shù)交流，提升國際交流合作的層次和水平，拓展研究的國際視野。當前，我國正處于增長(cháng)、轉型、改革的關(guān)鍵時(shí)期，中改院將貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，繼續堅持獨立靈活的體制機制，創(chuàng )新管理體制和運行機制，更好地服務(wù)于改革政策決策，為提升國家軟實(shí)力承擔好新型社會(huì )智庫的歷史責任。