我國將培育產(chǎn)教融合型企業(yè)
企校大合唱創(chuàng )新動(dòng)力強（政策解讀）
本報記者陸婭楠
■培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，可以解決好“創(chuàng )新動(dòng)力從哪來(lái)”“創(chuàng )新科技成果到哪去”的問(wèn)題，有助于解決傳統產(chǎn)業(yè)人力供給過(guò)剩而新興產(chǎn)業(yè)人才供給不足的結構性就業(yè)矛盾
■重點(diǎn)建設培育主動(dòng)推進(jìn)制造業(yè)轉型升級的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，現代農業(yè)、智能制造、高端裝備等急需產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，以及養老、家政等社會(huì )領(lǐng)域龍頭企業(yè)
■有準入，就有退出。進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄的企業(yè)并非一勞永逸
國家發(fā)展改革委、教育部日前印發(fā)的《建設產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）明確，進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄的企業(yè)，將被給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規定落實(shí)相關(guān)稅收政策。
國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，建設產(chǎn)教融合型企業(yè)的政策設計的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要有效引導和充分激發(fā)企業(yè)的內生動(dòng)力，形成“先行者先受益”的政策激勵效應，把數以萬(wàn)計的產(chǎn)教融合型企業(yè)打造成為支撐高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)主體。
既補齊教育人才短板，也補齊產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新短板
什么是產(chǎn)教融合型企業(yè)？
根據《實(shí)施辦法》，產(chǎn)教融合型企業(yè)是指深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在職業(yè)院校、高等學(xué)校辦學(xué)和深化改革中發(fā)揮重要主體作用，行為規范、成效顯著(zhù)，創(chuàng )造較大社會(huì )價(jià)值，對提升技術(shù)技能人才培養質(zhì)量，增強吸引力和競爭力，具有較強帶動(dòng)引領(lǐng)示范效應的企業(yè)。
“深化產(chǎn)教融合是黨的十九大報告明確的改革任務(wù)。建設培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，就是要充分發(fā)揮企業(yè)在深化產(chǎn)教融合中的重要主體作用，在促進(jìn)校企協(xié)同中，積極優(yōu)化人才、技術(shù)、管理等創(chuàng )新要素供給，既補齊教育人才短板，又補齊產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新短板，打造推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。”國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示。
隨著(zhù)人口紅利的遞減，深化產(chǎn)教融合在中國經(jīng)濟轉型升級中尤為重要。中國建設銀行黨委書(shū)記、董事長(cháng)田國立總結了當前產(chǎn)教脫節形成的“三不”現象：“不對接”，人才培養層次、類(lèi)型與實(shí)體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需求不相適應，技能型、應用型、復合型人才長(cháng)期短缺；“不愿接”，企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)與院校課題“研點(diǎn)”各吹各的號、各唱各的調，校企協(xié)同的人才培養局面成了“二張皮”；“不敢接”，辦職業(yè)教育的投入產(chǎn)出比不確定，企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性不高。
培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，恰恰可以解決好“創(chuàng )新動(dòng)力從哪來(lái)”“創(chuàng )新科技成果到哪去”的問(wèn)題。“產(chǎn)教融合型企業(yè)，讓行業(yè)企業(yè)成為重要辦學(xué)和育人主體，是從完善企業(yè)教育功能，深化企業(yè)教育定位的角度，對產(chǎn)教融合政策體系的進(jìn)一步延伸。”教育部學(xué)校規劃建設發(fā)展中心主任陳鋒分析，發(fā)揮企業(yè)在人才培養、科技創(chuàng )新、現代學(xué)校制度建設中的重要主體作用，能夠為企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展注入新動(dòng)能。
培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，有助于解決傳統產(chǎn)業(yè)人力供給過(guò)剩而新興產(chǎn)業(yè)人才供給不足的結構性就業(yè)矛盾。“校企雙主體的育人模式是把學(xué)生看成企業(yè)的‘準員工’，員工的招聘和培訓前置到高校中，節約了員工培養的時(shí)間和經(jīng)濟成本，最終實(shí)現校企雙贏(yíng)的共同目標。”三一重工股份有限公司總裁向文波說(shuō)。
將渴求人才的社會(huì )共識轉化為投資于人的現實(shí)行動(dòng)
根據《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，到2022年，我國應培育數以萬(wàn)計的產(chǎn)教融合型企業(yè)。
國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，當前建設產(chǎn)教融合型企業(yè)面臨十分有利的發(fā)展機遇，加強政府引導、強化企業(yè)主導，將“渴求人才”的社會(huì )共識轉化為“投資于人”的現實(shí)行動(dòng)，既符合職業(yè)教育改革的需要，也符合企業(yè)自身發(fā)展的要求。
什么樣的企業(yè)可以申報為產(chǎn)教融合型企業(yè)呢？
《實(shí)施辦法》提出了6項基本條件可大致歸結為兩類(lèi)：一是企業(yè)自身能夠提供相對完整的教育功能和教育要素。比如，獨立舉辦或作為重要舉辦者參與舉辦職業(yè)院校，或承擔現代學(xué)徒制、1+X證書(shū)制度試點(diǎn)任務(wù)，能夠接收學(xué)生開(kāi)展規?；?、規范化實(shí)習實(shí)訓。二是企業(yè)開(kāi)展實(shí)質(zhì)性校企合作，推動(dòng)構建形成校企命運共同體。包括加大資本、技術(shù)、知識、設施、管理等要素投入，通過(guò)設備捐贈、訂單培養、共建實(shí)訓基地、共享知識產(chǎn)權等發(fā)揮重要辦學(xué)主體作用。
為強化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的政策導向，《實(shí)施辦法》要求重點(diǎn)建設培育主動(dòng)推進(jìn)制造業(yè)轉型升級的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，現代農業(yè)、智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、生物醫藥、節能環(huán)保等急需產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，以及養老、家政、托幼、健康等社會(huì )領(lǐng)域龍頭企業(yè)。優(yōu)先考慮緊密服務(wù)國家重大戰略，技術(shù)技能人才需求旺盛，主動(dòng)加大人力資本投資，發(fā)展潛力大，履行社會(huì )責任貢獻突出的企業(yè)。
對企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵
人才培養是一項長(cháng)周期的投入，企業(yè)積極投身于產(chǎn)教融合有何好處？
根據《實(shí)施辦法》，納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設信息儲備庫的企業(yè)，由省級政府按要求落實(shí)國家支持企業(yè)參與職業(yè)教育的各項優(yōu)惠政策，實(shí)行定期跟蹤、跟進(jìn)服務(wù)，確保已出臺的各項政策能夠落地。有關(guān)省市還要制定相應的建設培育的政策清單，對投入多、貢獻大的企業(yè)予以重點(diǎn)培育。進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄的企業(yè)，由國家按規定給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵。
有準入，就有退出?！秾?shí)施辦法》規定，進(jìn)入產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄的企業(yè)并非一勞永逸。在申請認證、年度報告或考核過(guò)程中弄虛作假的，在資格期內發(fā)生重大環(huán)保、安全、質(zhì)量事故的，侵犯學(xué)生人身權利或其他合法權利的，或列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的，即取消其資格，且5年內不得再行申報。
國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設實(shí)施堅持平等自愿普惠。明確公布建設培育條件，鼓勵符合規定條件的企業(yè)自愿報名，在入口上，不搞“點(diǎn)球”式定向支持，對我國境內注冊成立企業(yè)，不區分所有制性質(zhì)均同等對待，通過(guò)提供普惠性政策扶持，確保各類(lèi)市場(chǎng)主體權利平等、機會(huì )平等、規則平等，提高產(chǎn)教融合政策覆蓋面。研究制定產(chǎn)教融合型企業(yè)組合式激勵措施，不因認證形成與企業(yè)“身份”“帽子”相掛鉤的固化激勵政策。
“企業(yè)是市場(chǎng)的主體、創(chuàng )新的主體，是科研成果轉化的直接推動(dòng)者。探索產(chǎn)教融合創(chuàng )新發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)大有可為。”吉利控股集團董事長(cháng)李書(shū)福說(shuō)。
《人民日報》（2019年04月04日02版）
(責任編輯：蘇玉梅)
