大西北網(wǎng)訊  省政府辦公廳近日印發(fā)《甘肅省全面推開(kāi)“證照分離”改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）?！斗桨浮分赋?，從2018年11月10日起，在全省范圍內對國務(wù)院公布的《第一批全國推開(kāi)“證照分離”改革的具體事項表》中106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革，有效區分“證”“照”功能，讓更多市場(chǎng)主體持照即可經(jīng)營(yíng)，著(zhù)力解決“準入不準營(yíng)”問(wèn)題。

 

　　《方案》指出，對納入“證照分離”改革范圍的涉企（含個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社）行政審批事項分別采取以下四種方式進(jìn)行管理。

 

　　直接取消審批。對設定必要性已不存在、市場(chǎng)機制能夠有效調節、行業(yè)組織或中介機構能夠有效實(shí)現行業(yè)自律管理的行政審批事項，直接取消。市場(chǎng)主體辦理營(yíng)業(yè)執照后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　　取消審批，改為備案。對取消審批后有關(guān)部門(mén)需及時(shí)準確獲得相關(guān)信息，以便更好開(kāi)展行業(yè)引導、制定產(chǎn)業(yè)政策和維護公共利益的行政審批事項，改為備案。市場(chǎng)主體報送材料后即可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行審批。將“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類(lèi)的審批改備案事項，納入我省“多證合一”整合事項，通過(guò)“多證合一”改革整合到營(yíng)業(yè)執照上。

 

　　簡(jiǎn)化審批，實(shí)行告知承諾。對暫時(shí)不能取消審批，但通過(guò)事中事后監管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項，實(shí)行告知承諾。省直有關(guān)部門(mén)要制作告知承諾書(shū)，并向申請人提供示范文本，制定標準化《辦事指南》，一次性告知申請人審批條件和所需材料，對申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當場(chǎng)辦理審批。市場(chǎng)主體要誠信守諾，達到法定條件后再從事特定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。有關(guān)部門(mén)實(shí)行全覆蓋例行檢查，發(fā)現實(shí)際情況與承諾內容不符的，依法撤銷(xiāo)審批并予以從重處罰。

 

　　完善措施，優(yōu)化準入服務(wù)。對關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項，保留審批，優(yōu)化準入服務(wù)。要針對市場(chǎng)主體關(guān)心的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，精簡(jiǎn)審批材料，公示審批事項和程序；要壓縮審批時(shí)限，明確受理條件和辦理標準；要減少審批環(huán)節，科學(xué)設計流程；要下放審批權限，增強審批透明度和可預期性，提高登記審批效率。

 

　　《方案》明確，通過(guò)“證照分離”改革，有效區分“證”“照”功能，讓更多市場(chǎng)主體持照即可經(jīng)營(yíng)，著(zhù)力解決“準入不準營(yíng)”問(wèn)題。營(yíng)業(yè)執照是登記主管部門(mén)依照法定條件和程序，對市場(chǎng)主體資格和一般營(yíng)業(yè)能力進(jìn)行確認后，頒發(fā)給市場(chǎng)主體的法律文件。“多證合一”改革后，營(yíng)業(yè)執照記載的信息和事項更加豐富，市場(chǎng)主體憑營(yíng)業(yè)執照即可開(kāi)展一般經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。許可證是審批主管部門(mén)依法頒發(fā)給特定市場(chǎng)主體的憑證，這類(lèi)市場(chǎng)主體需持營(yíng)業(yè)執照和許可證方可從事特定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要統籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，對于“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示、管理備查類(lèi)的事項，原則上要通過(guò)“多證合一”改革盡可能整合到營(yíng)業(yè)執照上，真正實(shí)現市場(chǎng)主體“一照一碼走天下”。