我省在“五區”試點(diǎn)“證照分離”

　　

　　解決企業(yè)“辦照容易辦證難”“準入不準營(yíng)”等問(wèn)題

　　

　　改革重點(diǎn)

　　

　　分類(lèi)處置:加強行業(yè)規范建設

　　

　　西部商報訊記者李楊該如何加快營(yíng)造穩定公平透明可預期的營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)解決企業(yè)“辦照容易辦證難”“準入不準營(yíng)”等突出問(wèn)題？針對如何解決此類(lèi)問(wèn)題，甘肅省政府辦公廳近日印發(fā)《甘肅省推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)方案》。試點(diǎn)期為自本《方案》印發(fā)之日起至2018年12月21日。

　　

　　《方案》明確，我省將在蘭州新區、蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、金昌經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、天水經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區開(kāi)展“證照分離”試點(diǎn)。

　　

　　對市場(chǎng)機制能夠有效調節，行業(yè)組織或中介機構能夠有效實(shí)現行業(yè)自律管理，以及通過(guò)事中事后監管可以達到證照管理目的事項，取消審批，實(shí)行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對政府需要及時(shí)、準確獲取相關(guān)信息并以此為線(xiàn)索開(kāi)展跟蹤管理、維護公共利益的事項，改為備案管理。政府部門(mén)發(fā)現企業(yè)有違法違規行為的，及時(shí)通過(guò)事中事后監管予以糾正或處罰。對暫時(shí)不能取消審批，但能夠對不符合審批條件的行為通過(guò)事中事后監管予以糾正并且不會(huì )產(chǎn)生嚴重后果的行政許可事項，實(shí)行告知承諾制。企業(yè)達到法定許可條件后，方可開(kāi)展許可經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　

　　對暫時(shí)不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的行政許可事項，公開(kāi)行政審批事項目錄和程序，明晰具體受理條件和辦理標準，列明審查要求和時(shí)限，實(shí)現服務(wù)事項標準化，最大限度減少審批的自由裁量權，實(shí)現辦理過(guò)程公開(kāi)透明、辦理結果有明確預期。加強對有關(guān)特定活動(dòng)行政許可事項的市場(chǎng)準入管理。全面加強行業(yè)規范建設。

　　

　　聯(lián)合懲戒:

　　

　　“一處違法、處處受限”

　　

　　推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管和綜合執法改革，打造綜合監管模式，提高監管效率，積極解決多頭執法、重復執法等問(wèn)題，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。建立監管對象誠信檔案，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)“黑名單”制度。加強跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應，實(shí)現工商、審批、行業(yè)主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)間的信息實(shí)時(shí)共享和工作聯(lián)動(dòng)，構建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。提高信息共享水平。進(jìn)一步完善全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統等政府統一數據共享交換平臺，探索實(shí)現部門(mén)間企業(yè)基礎信息和相關(guān)信用信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，讓信息多跑路、群眾少跑腿，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)。

　　

　　統籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”等改革。將“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類(lèi)的各種證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執照上，實(shí)行“多證合一、一照一碼”。對市場(chǎng)機制能夠有效調節、企業(yè)能夠自主管理的事項以及通過(guò)事中事后監管可以達到原設定涉企證照事項的，要逐步取消或改為備案管理。