省政府出臺推進(jìn)戶(hù)籍制度改革十一項新措施

　　

　　確保到2020年，240萬(wàn)農民城鎮落戶(hù)

　　

　　大西北網(wǎng)訊  為進(jìn)一步健全完善我省戶(hù)籍制度改革配套政策措施，省政府辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善戶(hù)籍制度改革配套政策推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋的實(shí)施意見(jiàn)》?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，農村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮的一律可在城鎮落戶(hù)、加大對農業(yè)轉移人口市民化的財政支持力度、保障進(jìn)城落戶(hù)農民子女平等享有受教育權利等十一項具體措施。確保到2020年，實(shí)現240萬(wàn)左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)的目標任務(wù)。

　　

　　十一項主要措施

　　

　?。ㄒ唬﹪栏駡绦兄醒牒褪∩下鋺?hù)政策，確保農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)。農村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮的人口、在城鎮就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農業(yè)轉移人口以及新生代農民工，一律可在城鎮落戶(hù)；高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校生、留學(xué)歸國人員，一律可在城鎮落戶(hù)；有國家級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、各類(lèi)高等級的專(zhuān)業(yè)技能人員，一律可在城鎮落戶(hù)；在基層就業(yè)的高校畢業(yè)生，可根據需要自愿在城鎮遷移落戶(hù)。

　　

　?。ǘ┘哟髮r業(yè)轉移人口市民化的財政支持力度。

　　

　?。ㄈ┙∪晟曝斦越ㄔO資金對吸納農業(yè)轉移人口較多城市基礎設施投資補助機制。

　　

　?。ㄋ模┙∪晟瞥擎偨ㄔO用地增加規模與吸納農業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤機制。

　　

　?。ㄎ澹┙⑼晟七M(jìn)城落戶(hù)農民“三權”維護和自愿有償退出機制。加快推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，確保如期完成土地承包權、宅基地使用權等確權登記頒證，積極推進(jìn)農村集體資產(chǎn)確權到戶(hù)和股份合作制改革，不得強行要求進(jìn)城落戶(hù)農民轉讓其在農村的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，或將其作為進(jìn)城落戶(hù)條件。建立健全農村產(chǎn)權流轉市場(chǎng)體系，完善相關(guān)制度，探索形成農戶(hù)對“三權”的自愿有償退出機制，支持和引導進(jìn)城落戶(hù)農民依法自愿有償轉讓上述權益，但現階段要嚴格限定在本集體經(jīng)濟組織內部。

　　

　?。┍Ｕ线M(jìn)城落戶(hù)農民子女平等享有受教育權利。按照“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”的原則，將進(jìn)城落戶(hù)農民子女義務(wù)教育納入城鎮發(fā)展規劃和財政保障范圍，結合城鎮化規劃和常住人口規模，編制城鎮義務(wù)教育學(xué)校布局規劃。堅持免試就近入學(xué)原則，確保進(jìn)城落戶(hù)農民子女受教育與城鎮居民同城同待遇。充分發(fā)揮中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統作用，為進(jìn)城落戶(hù)農民子女轉學(xué)升學(xué)提供便利。

　　

　?。ㄆ撸┤媛鋵?shí)進(jìn)城落戶(hù)農民參加城鎮基本醫療保險政策。認真落實(shí)國家有關(guān)政策規定，把進(jìn)城落戶(hù)農民納入城鎮基本醫療保險制度體系。引導支持進(jìn)城落戶(hù)農民根據自身實(shí)際參加相應的城鎮基本醫療保險，在城鎮單位就業(yè)并有穩定勞動(dòng)關(guān)系的，按規定隨所在單位參加城鎮職工基本醫療保險；非全日制、臨時(shí)性工作等靈活形式就業(yè)的，可以靈活就業(yè)人員身份按規定參加就業(yè)地城鎮職工基本醫療保險，也可以選擇參加戶(hù)籍所在地城鄉居民基本醫療保險；其他進(jìn)城落戶(hù)農民可按規定在落戶(hù)地參加城鎮居民基本醫療保險，執行當地統一政策。對參加城鎮居民基本醫療保險的進(jìn)城落戶(hù)農民按規定給予參保補助，個(gè)人按規定繳費。進(jìn)一步完善相關(guān)政策銜接措施，引導進(jìn)城落戶(hù)農民及時(shí)參保，同時(shí)避免重復參保。

　　

　?。ò耍┤媛鋵?shí)進(jìn)城落戶(hù)農民參加城鄉養老保險政策。加快落實(shí)城鄉養老保險制度轉移接續政策，推動(dòng)符合條件的進(jìn)城落戶(hù)農民參加當地城鄉居民養老保險或城鎮職工基本養老保險，按規定享有養老保險待遇。參加城鎮職工基本養老保險的進(jìn)城落戶(hù)農民，跨統籌區域流動(dòng)就業(yè)的，可由用人單位或進(jìn)城落戶(hù)農民向新參保地社會(huì )保險經(jīng)辦機構申請辦理養老保險關(guān)系轉移接續手續。進(jìn)城落戶(hù)農民可按規定辦理城鄉居民養老保險和城鎮職工基本養老保險之間的轉換銜接手續。

　　

　?。ň牛⒎蠗l件的進(jìn)城落戶(hù)農民納入最低生活保障范圍，與當地城鎮居民同等享有最低生活保障權利。

　　

　?。ㄊ⑦M(jìn)城落戶(hù)農民納入城鎮住房保障體系。加快完善城鎮住房保障體系，確保進(jìn)城落戶(hù)農民與當地城鎮居民同等享有政府提供基本住房保障的權利。住房保障采取實(shí)物與租賃補貼相結合并逐步轉向租賃補貼為主，通過(guò)市場(chǎng)提供房源、政府發(fā)放租賃補貼方式，支持符合條件的進(jìn)城落戶(hù)農民承租市場(chǎng)住房。推進(jìn)擴大住房公積金繳存面，將農業(yè)轉移人口納入覆蓋范圍，鼓勵個(gè)體工商戶(hù)和自由職業(yè)者繳存。建立住房公積金轉移接續平臺，支持繳存人異地使用。

　　

　?。ㄊ唬?shí)現居住證制度全覆蓋。對離開(kāi)常住戶(hù)口所在地、到其他城市居住半年以上，具備有合法穩定就業(yè)、合法穩定住所、連續就讀三者條件之一的，一律可申請辦理居住證，全省要在今年9月底前全面實(shí)現統一制證。各地區居住證申領(lǐng)門(mén)檻不得高于國家標準、享受的各項基本公共服務(wù)和辦事便利不得低于國家標準。