大西北網(wǎng)訊   為鼓勵和引導社會(huì )投資，增強公共產(chǎn)品供給能力，甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì )資本合作的實(shí)施意見(jiàn)日前下發(fā)。今后，我省城市市政設施、交通設施、公共服務(wù)、水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護鼓勵民間資本進(jìn)入。尤其是各地的新建市政工程以及新型城鎮化試點(diǎn)項目，應優(yōu)先采用PPP模式建設。

 

 

　　政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式是指政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)服務(wù)、股權合作等方式，與社會(huì )資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔及長(cháng)期合作關(guān)系。

 

 

　　依據實(shí)施意見(jiàn)：政府和社會(huì )資本合作的項目范圍項目適用范圍有：市政設施：主要包括燃氣、供水、供電、供熱、污水及垃圾處理、建筑垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務(wù)、停車(chē)設施等項目，各地的新建市政工程以及新型城鎮化試點(diǎn)項目，應優(yōu)先采用PPP模式建設；交通設施：主要包括公路、鐵路、機場(chǎng)、城市軌道交通、運輸場(chǎng)站、物流園區、港航設施等項目。鼓勵有條件的市（州）、縣（市、區）政府參與國家高速公路、普通國道的融資建設工作；公共服務(wù)：主要包括醫療、旅游、教育培訓、健康和養老服務(wù)等項目；水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護：主要包括引調水工程、水資源綜合利用及其配套工程、農田水利工程以及重大節水供水、水土保持、資源環(huán)境和生態(tài)保護等項目。

 

 

　　經(jīng)營(yíng)性項目。對于具有明確的收費基礎，并且經(jīng)營(yíng)收費能夠完全覆蓋投資成本的項目，可通過(guò)政府授予特許經(jīng)營(yíng)權，采用建設—運營(yíng)—移交（BOT）、建設—擁有—運營(yíng)—移交（BOOT）等模式推進(jìn)。 準經(jīng)營(yíng)性項目。對于經(jīng)營(yíng)收費不足以覆蓋投資成本、需政府補貼部分資金或資源的項目，可通過(guò)政府授予特許經(jīng)營(yíng)權附加部分補貼或直接投資參股等措施，采用建設—運營(yíng)—移交（BOT）、建設—擁有—運營(yíng)（BOO）等模式推進(jìn)。要建立投資、補貼與價(jià)格的協(xié)同機制，為投資者獲得合理回報積極創(chuàng )造條件。

 

 

　　非經(jīng)營(yíng)性項目。對于缺乏“使用者付費”基礎、主要依靠“政府付費”回收投資成本的項目，可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，采用建設—擁有—運營(yíng)（BOO）、委托運營(yíng)等市場(chǎng)化模式推進(jìn)。

 

 

　　著(zhù)力強化政府和社會(huì )資本合作的政策保障。完善投資回報機制。深化價(jià)格管理體制改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，對涉及政府定價(jià)的PPP項目，要向地方政府下放價(jià)格管理權限。政府部門(mén)定價(jià)行為要在項目聯(lián)審階段提前介入，為項目經(jīng)濟評價(jià)提供依據。價(jià)格調整不到位時(shí)，地方政府可根據實(shí)際情況安排財政資金對企業(yè)運營(yíng)進(jìn)行合理補償。各市（州）、縣（市、區）相關(guān)部門(mén)要依法依規為準經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性項目配置土地、物業(yè)、廣告等經(jīng)營(yíng)資源，為穩定投資回報、吸引社會(huì )投資創(chuàng )造條件。社會(huì )資本投資形成的資產(chǎn)，可依法繼承、轉讓、轉租、抵押其相關(guān)權益，征收、征用或占用的，需經(jīng)產(chǎn)權所有人或經(jīng)營(yíng)權益主體同意，并按照國家有關(guān)規定給予補償或賠償。