原標題：床位增加了不少還是跟不上養老需求
大西北網(wǎng)12月23日訊 12月22日，甘肅省統計局發(fā)布報告稱(chēng)，以虛擬養老院為主的居家養老、社區養老、福利院和敬老院、民辦養老機構等是甘肅省目前主要的幾種養老方式。但數據同時(shí)顯示，到2013年底，甘肅省養老服務(wù)機構已達到510個(gè)，比2010年減少了18.66%；設置床位27260張，比2010年增長(cháng)了46.58%，每千名老年人擁有床位數由2010年的8.83張增到12.42張。也就是說(shuō)，我省每千名老年人僅有12.42張床位，遠低于國際“每千名老人占有養老床位50張”的標準。因此，社會(huì )化養老服務(wù)的需求量逐步增大，這就使機構養老在全省養老服務(wù)體系中具有了“支撐”地位，而不僅僅是“補充”，養老服務(wù)供需矛盾日趨突出。
數據
“三無(wú)”老人是機構養老服務(wù)主要人群
統計數據顯示，至2013年底，甘肅省65歲以上老年人達219.56萬(wàn)人，占總人口的8.50%，而2009年只占7.63%；老年撫養比(即老年系數，簡(jiǎn)稱(chēng)ODR)也逐年遞增，從2009年的10.66%增長(cháng)到2013年的11.43%。
隨著(zhù)高齡老年人口數量的快速增加，勢必導致對機構養老需求的增加。數據顯示，到2013年底，甘肅省養老服務(wù)機構已達到510個(gè)，比2010年減少了18.66%；設置床位27260張，比2010年增長(cháng)了46.58%，每千名老年人擁有床位數由2010年的8.83張增到12.42張，同比凈增3.59張，增幅達40.66%，入住率為55.83%。
當然，在甘肅省養老服務(wù)機構和社會(huì )福利院在院總人數中，“三無(wú)”老人(無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養人及扶養人)達14181人，占比高達77.87%。由此可見(jiàn)，“三無(wú)”老人成為甘肅省機構養老服務(wù)的主要人群。
分市州來(lái)看，城市養老機構中單位數位于前三位的分別是蘭州市、臨夏州、平?jīng)鍪?，分別為15個(gè)、8個(gè)、5個(gè)；農村養老機構單位數位居前兩位的分別是平?jīng)鍪?、定西市，單位數分別為82個(gè)和81個(gè)?？梢钥闯?，蘭州市承擔了城市機構養老的主要任務(wù)，而平?jīng)龊投ㄎ鲃t主要承擔了農村的機構養老。
困境
養老機構規模小專(zhuān)業(yè)人員缺乏
對于養老機構發(fā)展的困境，統計報告分析認為，就目前來(lái)看，養老機構發(fā)展還是存在不少問(wèn)題，如養老機構規模偏小，社區養老服務(wù)設施匱乏，機構養老床位不足，護理人員短缺，供需失衡等。而且，在目前的一些養老機構中，功能結構單一，無(wú)法提供對于老年人來(lái)說(shuō)需求量最大的護理服務(wù)。
至于服務(wù)人員，目前全省養老機構中普遍缺乏專(zhuān)業(yè)的養老護理員，醫療室及醫生的配備也十分匱乏，有的養老機構則處于空白。截至目前，甘肅省養老機構和社會(huì )福利院工作人員3864人，其中女性占34.52%，經(jīng)過(guò)護理及相關(guān)專(zhuān)業(yè)系統訓練的僅占1.71%，具有專(zhuān)科以上學(xué)歷的僅占22.39%，35歲及以下的占30.67%，從事養老機構和社會(huì )福利院志愿活動(dòng)的人數也不多。同時(shí)，養老機構還存在老人的福利性訴求與養老機構收費偏高之間的矛盾，老年人對機構養老的巨大需求與機構入住率不高的矛盾等等。養老機構與養老床位數的總量供給與入住率相矛盾，雖然社會(huì )福利床位供給總量不足，但床位空置率卻相對較高。入住率是一個(gè)養老機構管理好壞的反映，從近兩年的年檢情況看，全省養老機構入住率為55.83%。
建議
機構養老應納入社會(huì )發(fā)展規劃
“在老齡化的背景下，甘肅省應該把機構養老納入社會(huì )發(fā)展規劃當中，逐步制定出適合全省機構養老快速發(fā)展的整體規劃。”統計部門(mén)建議，政府應加強有關(guān)機構養老的法律與政策的制定，從宏觀(guān)上加強管理、指導與監督等工作。例如：加強對養老機構的質(zhì)量和收費價(jià)格的監控，制定相應的約束機制，建立、健全相關(guān)養老機構內部各類(lèi)規范化標準；對養老機構在地域上的分布進(jìn)行適當的規劃，進(jìn)行宏觀(guān)上的管理和調控，以解決上述矛盾，從而避免資源的浪費，更好地滿(mǎn)足老年人的生活需求。在資金上給予大力支持，給予老年人一定的資金發(fā)放或福利待遇，增加對社會(huì )養老機構的投入，特別是對一些民辦的養老機構給予必要的政策和資金支持，以滿(mǎn)足迅速增長(cháng)的社會(huì )養老服務(wù)需求。
從養老機構來(lái)說(shuō)，應培養一批專(zhuān)業(yè)性的服務(wù)人員。同時(shí)，推動(dòng)養老機構多元化發(fā)展，鼓勵中外合作。鼓勵創(chuàng )新養老服務(wù)類(lèi)型，鼓勵多元投入融資，擴大養老服務(wù)機構建設規模。
(責任編輯：鑫報)
