原標題：提升甘肅對外開(kāi)放水平加速絲綢之路經(jīng)濟帶建設
　　
　　——就蘭州新區綜合保稅區建設，相關(guān)部門(mén)負責人答記者問(wèn)
　　
　　國務(wù)院批復設立蘭州新區綜合保稅區，這是我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的一件要事、喜事。今后，蘭州新區綜合保稅區如何在絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段建設中發(fā)揮積極作用，蘭州新區將如何推進(jìn)綜保區建設，以及建設綜保區會(huì )給普通老百姓的生活帶來(lái)哪些新變化……在8月7日的新聞發(fā)布會(huì )上，省商務(wù)廳廳長(cháng)楊志武，市委常委、常務(wù)副市長(cháng)俞敬東，蘭州海關(guān)關(guān)長(cháng)張銀喜，蘭州新區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )主任李睿分別就參會(huì )媒體聚焦的話(huà)題回答了記者提問(wèn)。
　　
　　記者：如何發(fā)揮蘭州新區綜合保稅區在向西開(kāi)放平臺建設和絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段建設中的作用？
　　
　　楊志武：蘭州新區綜合保稅區的設立,對進(jìn)一步擴大向西開(kāi)放，提升我省對外開(kāi)放水平,加快絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段建設具有意義重大。一是有利于建成外向型大項目聚集區。綜合保稅區具有保稅、免稅、退稅等優(yōu)惠政策以及便捷的通關(guān)條件,有利于外向型大企業(yè)開(kāi)展國際業(yè)務(wù),最大限度降低經(jīng)營(yíng)成本。蘭州新區綜合保稅區必將利用自身優(yōu)勢,吸引大批外向型大企業(yè)入區落戶(hù),促進(jìn)蘭州乃至全省加工貿易和商貿物流的轉型升級,成為高端制造業(yè)和現代商貿物流業(yè)的聚集區。
　　
　　二是有利于擴大我省對中西亞國家的對外貿易。蘭州新區綜保區是我省立足于國務(wù)院關(guān)于蘭州新區的功能定位，為適應對中西亞和歐亞大陸橋沿線(xiàn)國家對外貿易逐年增加的需求，而搭建的一個(gè)深入推動(dòng)向西開(kāi)放的重要戰略平臺。建成后的綜合保稅區將充分發(fā)揮“免證、免稅、保稅”政策功能，使保稅區成為服務(wù)甘肅及周邊地區，輻射西北，集保稅加工、保稅倉儲、保稅物流、口岸作業(yè)和綜合服務(wù)等功能于一體的綜合保稅區，從而擴大我省向中西亞國家的對外貿易。
　　
　　三是有利于提高我省對外開(kāi)放水平。綜合保稅區是國內企業(yè)走向世界、世界先進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)入國內的快速通道和平臺。發(fā)展并壯大這一平臺,對提升全省特別是蘭州新區的國際化水平,加快推進(jìn)轉方式、調結構,將發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用。
　　
　　記者：請問(wèn)俞敬東副市長(cháng)，設立蘭州新區綜合保稅區，對促進(jìn)蘭州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有什么樣的作用？
　　
　　俞敬東：蘭州新區綜合保稅區是發(fā)展“外向型”經(jīng)濟，實(shí)施“走出去”戰略，構建向西開(kāi)放重要戰略平臺的突破口，主要作用是吸納地、支撐點(diǎn)、開(kāi)放源、聚集區。
　　
　　吸納地，就是通過(guò)蘭州新區綜合保稅區，有效運用國際、國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，一方面吸納國內、國外特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)企業(yè)集聚，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)蘭州乃至甘肅加快承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移；另一方面帶動(dòng)甘肅和西北的資源深加工、制造業(yè)、物流業(yè)等轉型升級，促進(jìn)與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)國家擴大經(jīng)貿合作，更深入地推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟帶建設。
　　
　　支撐點(diǎn)，就是通過(guò)蘭州新區綜合保稅區，打造向西開(kāi)放和西隴海蘭新經(jīng)濟帶發(fā)展的重要平臺，兼顧國際國內市場(chǎng)，統籌國際國內資源，進(jìn)一步推動(dòng)甘肅及西北地區對內對外開(kāi)放和加強內部合作、整體發(fā)展，促進(jìn)東中西部地區良性互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展，加快我國與中西亞地區縱深合作、共同發(fā)展。
　　
　　開(kāi)放源，就是通過(guò)蘭州新區綜合保稅區，加快蘭州和甘肅的開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展，將政策優(yōu)勢轉化為自我發(fā)展能力優(yōu)勢，將資源、能源優(yōu)勢轉化為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，將區位優(yōu)勢轉化為對內對外開(kāi)放優(yōu)勢，構建開(kāi)放型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價(jià)值鏈，增強發(fā)展的活力和動(dòng)力，全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平。
　　
　　聚集區，就是通過(guò)蘭州新區綜合保稅區，進(jìn)一步提高蘭州新區的貿易便利化水平，提升對外資的吸引力，加快吸引優(yōu)質(zhì)資本入駐，提高外貿規模、引資質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)水平，將蘭州新區打造成多業(yè)并舉、輻射面廣、外向度高的現代開(kāi)放新區。
　　
　　記者：請問(wèn)張銀喜關(guān)長(cháng)，哪些類(lèi)型的企業(yè)適合入駐蘭州新區綜合保稅區？
　　
　　張銀喜：一是保稅加工類(lèi)企業(yè)，如成品全部外銷(xiāo)的企業(yè)或原料從國外市場(chǎng)采購的企業(yè)等；二是保稅物流類(lèi)企業(yè)，如出口集拼型企業(yè)，貨物全部來(lái)自境外或境內，在區內倉儲，拆、集拼后全部出口境外。三是保稅服務(wù)類(lèi)企業(yè)，如保稅展示型企業(yè)，企業(yè)在海關(guān)特殊監管區域內或經(jīng)海關(guān)批準的區外特定場(chǎng)所，開(kāi)展進(jìn)口商品展示活動(dòng)。還有如服務(wù)外包型企業(yè)：企業(yè)在海關(guān)特殊監管區域內開(kāi)展有關(guān)信息技術(shù)外包服務(wù)（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)（BPO）等業(yè)務(wù)以及有關(guān)外包設備的維護。
　　
　　記者：蘭州新區綜合保稅區獲批后，下一步工作打算是什么？將會(huì )從哪幾個(gè)方面推進(jìn)綜保區建設？
　　
　　李睿：今后，我們將積極爭取設立蘭州新區海關(guān)，著(zhù)力抓好基礎設施建設、招商引資、區港聯(lián)動(dòng)建設、人才引進(jìn)以及投融資等各項重點(diǎn)工作，力爭綜合保稅區明年六月實(shí)現封關(guān)運行，切實(shí)將蘭州新區綜合保稅區建設成特色鮮明、功能完備、產(chǎn)業(yè)聚集，在國內具有重要影響的海關(guān)特殊監管區域，打造成為向西開(kāi)放的重要戰略平臺。
　　
　　一是爭取設立蘭州新區海關(guān)。我們將積極爭取海關(guān)總署設立蘭州新區海關(guān)，強化海關(guān)總署對蘭州新區綜合保稅區的業(yè)務(wù)指導，方便入駐綜合保稅區的進(jìn)出口企業(yè)就近辦理海關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步完善和延伸蘭州新區綜合保稅區口岸服務(wù)功能、促進(jìn)全省國際物流業(yè)快速發(fā)展，增強甘肅省參與國際合作的競爭力，切實(shí)推動(dòng)甘肅省外向型經(jīng)濟發(fā)展。
　　
　　二是著(zhù)力抓好基礎設施建設。目前，綜保區規劃建設各項工作正在加快推進(jìn)，為確保順利通過(guò)驗收、早日封關(guān)運行，我們將進(jìn)一步明確工作職責，分解落實(shí)責任，倒排時(shí)間節點(diǎn)，加快建設進(jìn)度，同時(shí)，聘請參與過(guò)其他綜合保稅區建設的國內外專(zhuān)家，組建綜合保稅區建設技術(shù)專(zhuān)家小組，充分發(fā)揮專(zhuān)家智庫作用，切實(shí)加快道路、水利、電力、通訊等基礎設施建設，力爭把每一項工程都建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。
　　
　　同時(shí)，蘭州新區綜合保稅區將著(zhù)力抓好招商引資、區港聯(lián)動(dòng)建設、人才引進(jìn)和培養、投融資和服務(wù)等工作。
　　
　　記者：建設蘭州新區綜合保稅區將會(huì )給普通老百姓的生活帶來(lái)哪些新變化？
　　
　　李睿：隨著(zhù)蘭州新區綜合保稅區獲批建設，正式運行，本地老百姓及企業(yè)都將享受到一些實(shí)實(shí)在在的好處。
　　
　　通過(guò)綜合保稅區的國際貿易和保稅物流功能，接連國內國外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，一方面，大量國內外商品進(jìn)入新區消費市場(chǎng)，使老百姓不必走出新區，就可以方便購買(mǎi)來(lái)自世界各地的商品；另一方面，綜合保稅區采取的進(jìn)口直銷(xiāo)方式，可以省去許多中間環(huán)節，最終使商品的售價(jià)下降，滿(mǎn)足普通消費者以?xún)?yōu)惠價(jià)格購買(mǎi)國外高檔消費品的需求，提升了普通老百姓的消費質(zhì)量。
　　
　　建設蘭州新區綜合保稅區，將會(huì )吸引一大批加工制造、倉儲物流企業(yè)入駐，同時(shí)帶動(dòng)餐飲、住宿、金融、運輸等服務(wù)業(yè)發(fā)展，為本地居民提供更多、更好的就業(yè)、創(chuàng )業(yè)機會(huì )。預計蘭州新區綜合保稅區封關(guān)運營(yíng)后，將會(huì )帶動(dòng)3.3萬(wàn)人就業(yè)，其中包括產(chǎn)業(yè)工人2萬(wàn)人。
　　
　　同時(shí)，蘭州新區綜合保稅區毗鄰中川機場(chǎng)，交通便利，今后將重點(diǎn)加快區港聯(lián)動(dòng)封閉通道建設，吸引國際國內知名的大型物流企業(yè)入駐，形成大產(chǎn)業(yè)、大配套、大物流，著(zhù)力發(fā)展面向中亞、西亞乃至中東歐地區的對外貿易，進(jìn)一步帶動(dòng)本地特色產(chǎn)品出口外銷(xiāo)，增加本地居民收入和企業(yè)出口創(chuàng )匯。
　　
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　　入駐新區綜保區企業(yè)可享受多項優(yōu)惠政策
　　
　　蘭州新區綜合保稅區的設立，不僅是我省對外開(kāi)放的一件大事，更標志著(zhù)全省對外開(kāi)放平臺建設取得了突破性進(jìn)展。作為企業(yè)最為關(guān)注的，不僅是綜保區的配套設施建設，更重要的入駐新區綜合保稅區可享受哪些優(yōu)惠政策。
　　
　　據記者了解，入駐蘭州新區綜合保稅區的企業(yè)，除享受?chē)页雠_的有關(guān)免稅、保稅、退稅、免證等一系列優(yōu)惠政策,以及甘肅省、蘭州市、蘭州新區出臺的有關(guān)招商引資優(yōu)惠政策之外，還享受蘭州新區、蘭州海關(guān)、省出入境檢驗檢疫局、省商務(wù)廳、省外匯管理局共同制定的《蘭州新區綜合保稅區招商引資優(yōu)惠政策（暫行）》（下簡(jiǎn)稱(chēng)《優(yōu)惠政策》）。
　　
　　在企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面：《優(yōu)惠政策》鼓勵甘肅省、蘭州市及蘭州新區內出口加工企業(yè)向蘭州新區綜保區集中，企業(yè)用地供應可享受“出城入園”企業(yè)凈地出讓的優(yōu)惠政策，代征用地不再收取征地成本費用。進(jìn)入蘭州新區綜保區的企業(yè)，按照“非禁即準、非限即許”的原則，允許增加或擴大經(jīng)營(yíng)范圍，符合國家鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)的出口加工類(lèi)企業(yè)，新區產(chǎn)業(yè)基金給予優(yōu)先扶持。
　　
　　在稅收政策方面：入駐新區綜保區的企業(yè)，基建物資及進(jìn)口設備免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。高新技術(shù)企業(yè)除減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅外，從其第一個(gè)取得經(jīng)營(yíng)收入的納稅年度起，5年內繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由新區財政全額獎勵補貼。從事離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)，前5年所繳納的增值稅，由新區財政予以全額補貼。
　　
　　在金融政策方面：《優(yōu)惠政策》中明確，鼓勵外匯指定銀行加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度，在蘭州新區綜保區內設立分支機構或辦事處，組建綜合服務(wù)團隊開(kāi)展外匯業(yè)務(wù)，擴大業(yè)務(wù)授權，增設業(yè)務(wù)品種。境外投資者依法獲得的投資利潤和其它合法收入以及境外員工的合法收入，可依法匯往境外，并免征匯出額所得稅。
　　
　　在財政獎勵補貼方面：對進(jìn)入蘭州新區綜保區的出口加工類(lèi)企業(yè)，進(jìn)出口貨物每1美元補貼0.1元人民幣；對其他從事進(jìn)出口貿易類(lèi)企業(yè)，進(jìn)出口貨物每1美元補貼0.05元人民幣；對依托自有倉儲設施開(kāi)展倉單質(zhì)押等供應鏈金融服務(wù)業(yè)務(wù)的物流企業(yè)，按照年融資服務(wù)金額的1.5‰給予補貼。對如約完成投資建設的企業(yè)，因遷入蘭州新區綜保區而產(chǎn)生的自用生產(chǎn)設備運輸物流費用，由新區財政專(zhuān)項資金予以全額補貼。2018年12月31日之前，在蘭州新區綜保區內建成投產(chǎn)的符合國家鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，以其繳納的城市基礎設施配套費為基數，新區財政專(zhuān)項資金給予全額獎勵。（記者趙卿）
　　
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