大西北網(wǎng)2月19日訊  昨日上午，蘭州市第十五屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議在省政府禮堂隆重開(kāi)幕。來(lái)自蘭州市各行各業(yè)的人大代表肩負重托和使命，齊聚一堂，共商發(fā)展大計。蘭州市市長(cháng)袁占亭所作的《政府工作報告》成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)，當袁占亭向參會(huì )人員娓娓道出過(guò)去一年蘭州市取得的成績(jì)時(shí)，一幕幕時(shí)光長(cháng)卷如畫(huà)軸鋪開(kāi)，細數來(lái)路的點(diǎn)滴變化，可謂感慨萬(wàn)千。當新一年工作內容被一一揭曉時(shí)，放眼前行的秀麗風(fēng)光，頓覺(jué)美好無(wú)限。記者吳少華
　　
　　回顧2013——全市實(shí)現生產(chǎn)總值1776.83億元
　　
　　《報告》指出，2013年蘭州市經(jīng)濟首位度和綜合實(shí)力逐步提高。全市實(shí)現生產(chǎn)總值1776.83億元，增長(cháng)13.4%，在全省的首位度為28.2%，比上年提高0.51個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資1623.71億元，增長(cháng)31.03%。社會(huì )消費品零售總額843.87億元，增長(cháng)14.7%。公共財政預算收入124.52億元，增長(cháng)20.04%，公共財政預算支出242.32億元，增長(cháng)19.61%。進(jìn)出口總額40.6億美元，增長(cháng)19.63%。節能減排任務(wù)全面完成，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.46%。“3341”項目工程入庫項目1984個(gè)，計劃總投資8734億元，開(kāi)工建設億元以上項目872個(gè)。市列100個(gè)重大項目完成投資532.49億元。全市金融機構存貸比達到85.42%，創(chuàng )歷史新高，新增存款和貸款分別占到全省的46.81%和44.66%。蘭州銀行存貸款業(yè)務(wù)大幅增長(cháng)，成為區域內同業(yè)存貸款規模最大的商業(yè)銀行。中川機場(chǎng)旅客吞吐量達到560萬(wàn)人次，增幅位居全國省會(huì )城市第一，成為國內大型運輸機場(chǎng)和國際航空口岸。蘭渝鐵路、蘭新鐵路第二雙線(xiàn)、寶蘭客運專(zhuān)線(xiàn)、西客站等重大工程加快建設，蘭州的交通樞紐地位正在加速提升。與此同時(shí)，城市功能形象顯著(zhù)提升。完成為民興辦的實(shí)事29件，承辦省上實(shí)事項目23件，累計投入資金43.5億元。城鎮居民人均可支配收入達到20767元，增長(cháng)12.6%。
　　
　　展望2014——生產(chǎn)總值增長(cháng)12%
　　
　　2014年蘭州市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)12%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)11.5%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)27%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14%；公共財政預算收入增長(cháng)13%；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)11%；農民人均純收入增長(cháng)15%；城鎮登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?；居民消費價(jià)格指數控制在3.5%以?xún)?；節能減排完成國家和省上下達的目標任務(wù)。蘭州新區、高新區、經(jīng)濟區生產(chǎn)總值分別增長(cháng)30%、12%和15.5%。
　　
　　力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)32%
　　
　　今年蘭州市政府的主要工作將突出創(chuàng )新驅動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。同時(shí)培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。把握大數據時(shí)代特征，用互聯(lián)網(wǎng)思維提升產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完善蘭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施方案，建設“生物產(chǎn)業(yè)基地小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園”，放大蘭州生物制品等11家骨干企業(yè)產(chǎn)學(xué)研功能。建成蘭州重離子腫瘤治療中心。舉辦首屆“蘭州科技成果交易周”。力爭戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到7%。
　　
　　在商貿物流業(yè)方面，用好信息消費試點(diǎn)城市政策，推廣4G應用，擴大信息消費規模。加快發(fā)展電子商務(wù)，開(kāi)展“電子商務(wù)發(fā)展年”活動(dòng)，積極引進(jìn)阿里巴巴、京東商城等電商龍頭企業(yè)，創(chuàng )建國家電子商務(wù)示范城市。建成萬(wàn)達、紅星美凱龍等城市綜合體。綜合實(shí)施西客站中央商務(wù)區開(kāi)發(fā)。建成運營(yíng)蘭州糧油物流中心一期工程。抓好毅德商貿城、瑞鑫物流城、五礦物流園等大型物流園區項目，推進(jìn)國際港務(wù)區建設，加快城區批發(fā)市場(chǎng)“出城入園”。
　　
　　文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，制定“蘭州都市現代文化產(chǎn)業(yè)區”規劃綱要，大力發(fā)展創(chuàng )意設計、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)、數字音樂(lè )、文化會(huì )展、動(dòng)漫游戲等新型業(yè)態(tài)。突出“黃河風(fēng)情、都市文化”主題，推進(jìn)黃河風(fēng)情線(xiàn)綜合景區建設，加快實(shí)施黃河樓、黃河母親文化廣場(chǎng)、華夏青瓷博物館、什川古梨園、青城古鎮、仁壽山景區、天斧沙宮、太陽(yáng)約城等重點(diǎn)項目。辦好第四屆蘭州國際馬拉松賽、中國金雞百花電影節、中國(蘭州)國際鼓文化藝術(shù)周、黃河文化旅游節，增強文化旅游吸引力。建成城市規劃展覽館和馬拉松體育公園。力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)32%，旅游總收入增長(cháng)25%以上。
　　
　　力爭綜合保稅區獲國家批復
　　
　　今年，蘭州市將全面提升蘭州新區建設水平，全力打造新興發(fā)展增長(cháng)極。以爭取國務(wù)院批復蘭州新區部省際聯(lián)席會(huì )議制度為新契機，優(yōu)化新區發(fā)展的政策環(huán)境，不斷完善基礎設施和配套條件，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
　　
　　加快正威電子信息產(chǎn)業(yè)園、金匯不銹鋼、科創(chuàng )醫藥、禾邦中藥等項目建設，力爭年內投產(chǎn)見(jiàn)效。抓好格瑞德空調、圣豐集團等在談項目，力爭早日落地建設。緊盯“四個(gè)500強”和掌握領(lǐng)先技術(shù)的高新企業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商和高效招商，新引進(jìn)資金到位800億元。繼續推進(jìn)企業(yè)“出城入園”。把中石油蘭州石化公司搬遷改造作為重中之重，高起點(diǎn)抓好化工產(chǎn)業(yè)園區規劃建設，組建園區管委會(huì )和實(shí)體開(kāi)發(fā)公司，做好精細化工規劃和投融資規劃，先行啟動(dòng)園區基礎設施建設，實(shí)施科天化工、中國化工CPP等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目。加快推進(jìn)蘭石集團、蘭州電機等在建項目，力爭30戶(hù)企業(yè)竣工投產(chǎn)。啟動(dòng)佛慈制藥、威特焊材等30戶(hù)企業(yè)搬遷改造，年內全部開(kāi)工建設。
　　
　　主動(dòng)對接國家自由貿易區發(fā)展戰略。以綜合保稅區建設為核心，加強與國家相關(guān)部委溝通協(xié)調，開(kāi)展設立自由貿易區申報工作。力爭綜合保稅區盡快獲得國家批復，同步推進(jìn)基礎設施和聯(lián)檢大廳、信息化管理系統建設，扶持有條件的企業(yè)建設保稅倉庫和出口監管倉庫。
　　
　　力爭城區空氣優(yōu)良天數
　　
　　達到300天以上
　　
　　在環(huán)境治理方面，堅持打好大氣污染治理整體戰攻堅戰。以PM2.5、PM10防治為重點(diǎn)，著(zhù)力完善污染治理的長(cháng)效機制，力爭城區空氣優(yōu)良天數達到300天以上。實(shí)施城區三大電廠(chǎng)和蘭州石化公司燃煤鍋爐除塵改造治理。推進(jìn)二熱熱電聯(lián)產(chǎn)“上大壓小”項目外遷改造。推廣“雙良”節能減排技術(shù)，推進(jìn)“煤改氣”供熱企業(yè)技術(shù)升級。分類(lèi)實(shí)施坪臺地區和城鄉接合部未供暖住宅接入熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)、煤粉鍋爐和電暖器改造。完善煤炭專(zhuān)營(yíng)配送制度，擴大“高污染燃料禁燃區”范圍。加強重點(diǎn)施工項目揚塵管控，實(shí)行施工工地和渣土車(chē)輛遠程智能化監管。繼續抓好餐飲業(yè)油煙污染綜合整治。堅決淘汰“黃標車(chē)”，全面推廣使用“國四標準”燃油，實(shí)施公務(wù)車(chē)輛和營(yíng)運性車(chē)輛清潔能源改造。創(chuàng )建近郊四區大氣污染防治示范區，做到無(wú)燃煤、無(wú)裸地、無(wú)堆場(chǎng)。
　　
　　實(shí)施高坪地區供水配套設施改造工程，啟動(dòng)第二水廠(chǎng)增供20萬(wàn)噸過(guò)濾水項目，完成軌道交通建設管道改遷。推動(dòng)劉家峽第二水源地建設。實(shí)施城區排水防澇工程，新建雨水管網(wǎng)20公里。確保城區4座污水處理廠(chǎng)穩定達標運行，建成投運窯街、海石灣和皋蘭3個(gè)污水處理廠(chǎng)。啟動(dòng)城區污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處置項目。加強對涉重金屬工業(yè)企業(yè)的排水監管，嚴格整治各種排污現象。
　　
　　實(shí)施黃河風(fēng)情線(xiàn)綠化提升工程，打造十里櫻花和十里玉蘭休閑道，建設綠色出行健身步道一期工程，啟動(dòng)濕地保護與生態(tài)修復項目。修訂南北兩山綠化管理條例，編制兩山生態(tài)建設總體規劃，促進(jìn)兩山綠化可持續發(fā)展。啟動(dòng)黃河蘭州段防洪治理工程。圍繞打造“山水城市”，從黃河蘭州段上游引水，逐步構建城市生態(tài)水系。整治七里河馬灘南河道。完成大砂溝洪道綜合治理。
　　
　　形成城市二環(huán)路
　　
　　今年蘭州市將著(zhù)力破解交通擁堵難題，提升城市精細化管理水平。以軌道交通建設為龍頭，全面開(kāi)工軌道交通1號線(xiàn)一期工程，確保上半年盾構機全線(xiàn)下井施工，年內完成全部車(chē)站土方開(kāi)挖和車(chē)站主體結構70%工程量。
　　
　　加快完善“139”路網(wǎng)體系。確保南山路全線(xiàn)通車(chē)，力爭北環(huán)路基本建成，形成城市二環(huán)路。拓建西行線(xiàn)，延伸沿黃河快速通道。建設鹽場(chǎng)堡至什川段連接線(xiàn)。完成天水路下穿讀者大道、白銀路上跨安定門(mén)十字工程，啟動(dòng)解放門(mén)立交橋上跨南濱河路等“上跨下穿”工程。加快西客站、東川貨場(chǎng)配套道路建設。建成深安黃河大橋，加快建設雁白黃河大橋。新建一批人行過(guò)街天橋地道。啟動(dòng)公交都市建設項目。試點(diǎn)運營(yíng)十里店橋至蘭州港水上公交。建成公共自行車(chē)租賃系統。加快停車(chē)場(chǎng)和停車(chē)泊位社會(huì )化建設步伐，緩解停車(chē)難現象。
　　
　　加快“智慧城市”建設。完善三維數字社會(huì )服務(wù)管理中心運行模式，把關(guān)系民生的教育、環(huán)保、社保、交通、燃氣等公共服務(wù)信息納入其中。進(jìn)一步推廣“民情流水線(xiàn)”工程。實(shí)施信息惠民工程，拓展市民卡應用范圍。建成智能交通二期工程，提高城市交通管理水平。完成農村地區3G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，提升無(wú)線(xiàn)寬帶接入率。
　　
　　出臺戶(hù)籍制度改革方案
　　
　　2014年，蘭州市將堅持新型城鎮化方向，推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。編制實(shí)施全市新型城鎮化規劃，構建外連內接、老城新區互動(dòng)、大中小結合的城鎮結構體系。出臺戶(hù)籍制度改革方案，控制老城區人口增長(cháng)，放開(kāi)三縣和紅古區中心城鎮入戶(hù)限制，以?xún)?yōu)惠政策引導人口向蘭州新區流動(dòng)。實(shí)施3至4個(gè)重點(diǎn)小城鎮建設，培育特色農業(yè)鎮、現代工業(yè)鎮、商貿集散鎮和文化旅游鎮。加快東部科技新城建設步伐，打造新型城鎮化試驗區和示范區。
　　
　　在推進(jìn)各項改革方面，面對行政管理體制改革，完成市、縣區兩級政府職能轉變和機構改革，嚴格控制機構編制和財政供養人員零增長(cháng)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，探索建立“權力清單”和“負面清單”制度。制定政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，推行向社會(huì )力量購買(mǎi)公共服務(wù)。
　　
　　在深化財政金融改革方面，嚴格財政預算和支出管理，加大部門(mén)預算公開(kāi)力度。建立規范的政府舉債融資機制，健全政府性債務(wù)管理制度，妥善處理存量債務(wù)，嚴格控制新增債務(wù)。繼續實(shí)行“三個(gè)20萬(wàn)”鼓勵政策，新設小微企業(yè)貸款貼息專(zhuān)項2000萬(wàn)元，將中小企業(yè)信用擔保補助資金增加至1000萬(wàn)元。實(shí)行創(chuàng )業(yè)注冊資本“零首付”。深化農村和社會(huì )領(lǐng)域改革方面，深入實(shí)施16項國家和地方教育改革試點(diǎn)項目，統籌城鄉義務(wù)教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)公立醫院綜合改革，完善醫保支付和補償機制，將公立醫院醫療費用控制在合理水平。穩步推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。
　　
　　加快蘭州國際港務(wù)區建設
　　
　　今年，蘭州市將推進(jìn)向西開(kāi)放和向東承接，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)促發(fā)展。抓住機遇，主動(dòng)融入，突出重點(diǎn)，積極作為，努力打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”核心節點(diǎn)城市。辦好第二屆“絲綢之路經(jīng)濟帶·蘭州新區向西開(kāi)放高層論壇”。加快蘭州國際港務(wù)區及保稅物流中心建設。爭取哈薩克斯坦領(lǐng)事館、工業(yè)園落地新區。申請加入上合組織睦鄰友好合作委員會(huì )，與中西亞國家締結2至3個(gè)友好城市。規劃建設蘭州國際高原夏菜副食品采購中心，促進(jìn)絲綢之路沿線(xiàn)特色農產(chǎn)品貿易。實(shí)施文化旅游“西進(jìn)”工程，開(kāi)發(fā)中西亞旅游市場(chǎng)，開(kāi)辟一批精品線(xiàn)路，打造絲綢之路旅游品牌，讓“中國西北游、出發(fā)在蘭州”旅游形象走出國門(mén)。著(zhù)力辦好“首屆中國絲綢之路博覽會(huì )暨第20屆蘭洽會(huì )”。主動(dòng)參與“浙商隴上行”、“千名隴商回家鄉”等活動(dòng)。組織“西洽會(huì )”、“津洽會(huì )”等11個(gè)節會(huì )的參展工作，開(kāi)展招商引資和項目洽談活動(dòng)。探索建立國外招商機構，舉行境外招商項目推介活動(dòng)。力爭全市引進(jìn)到位資金2000億元。
　　
　　 (責任編輯：鑫報)