嚴打重罰之下，蘭州“黑車(chē)”緣何屢禁不絕？
記者調查發(fā)現，公共交通的缺失以及市民需求是主要原因
大西北網(wǎng)10月16日訊 10月14日晚，蘭阿線(xiàn)一些非法運營(yíng)的面包車(chē)在運管、城管等部門(mén)聯(lián)合打擊整治中被查扣，一些司機采取過(guò)激行為堵路討車(chē)。同時(shí)，由于這些運營(yíng)多年的面包車(chē)突然被查，造成蘭阿線(xiàn)數百名乘客滯留。“黑車(chē)”問(wèn)題在蘭州普遍存在，屢禁不絕，記者走訪(fǎng)發(fā)現，公共交通的缺失以及市民的需求是主要原因。
市民需求決定蘭州黑車(chē)市場(chǎng)
10月15日上午，記者在文化宮一帶走訪(fǎng)發(fā)現，在各個(gè)公交車(chē)站，都有路過(guò)的私家車(chē)鳴笛示意乘客是否要乘坐，由于高峰期的公交車(chē)擁擠且難等，一些乘客為了趕時(shí)間，除了乘坐黑摩的外，首選的就是私家車(chē)。這些私家車(chē)肆意搭載乘客，獲取額外收入，由于其安全系數較低、沒(méi)有合法經(jīng)營(yíng)手續等各種原因，被運管稽查部門(mén)列為打擊對象。
15日下午1時(shí)許，在蘭阿線(xiàn)文化宮路口，依舊停放著(zhù)二三十輛面包車(chē)候客。“其實(shí)，我們選擇坐這種車(chē)也是出于無(wú)奈。”花寨子村的崔女士告訴記者，她每天下班已經(jīng)是晚上8點(diǎn)多了，到文化宮時(shí)44路剛收車(chē)，只好乘坐面包車(chē)。“這種車(chē)是很方便的，票價(jià)也不高。”跟崔女士一樣，很多蘭阿線(xiàn)住戶(hù)認為，盡管44路公交車(chē)票價(jià)便宜，但相比面包車(chē)而言并不方便，很多時(shí)候擁擠無(wú)座位，平時(shí)等車(chē)比較麻煩。
一位蘭阿線(xiàn)運營(yíng)的面包車(chē)司機認為，運營(yíng)的私家車(chē)填補了公共交通的缺位。“以阿干鎮為例，出租車(chē)不愿意去，再說(shuō)每天幾十元錢(qián)的車(chē)費也不是一般上班族所能承受的。一些晚上8點(diǎn)以后回家的人怎么辦？只得選擇票價(jià)5塊錢(qián)的‘黑’面包車(chē)了。”
據了解，蘭阿線(xiàn)運營(yíng)的載客面包車(chē)有合法運營(yíng)手續的約20多輛，而非法運營(yíng)的面包車(chē)卻多達200輛。其實(shí)，蘭阿線(xiàn)這種情況在西固、晏家坪等城鄉接合部同樣存在。
打擊僅有重拳猛藥不夠
實(shí)際上，蘭州運管等部門(mén)聯(lián)合打擊黑車(chē)的行動(dòng)從未停止過(guò)。媒體報道，自去年10月以來(lái)，蘭州市全面展開(kāi)了打擊非客運車(chē)輛專(zhuān)項行動(dòng)，由市區、各縣公安、城運、工商等多部門(mén)組成聯(lián)合執法組，集中對非法客運車(chē)輛進(jìn)行有效打擊。同時(shí)，蘭州市交通運輸局還曾起草制定了《禁止客貨車(chē)輛非法運營(yíng)暫行辦法》，其中建議加大對非法客運車(chē)輛的處罰力度，一旦查實(shí)，對“黑車(chē)”處2萬(wàn)元罰款，駕駛員一次扣6至12分。除了重罰外，還讓從事黑出租營(yíng)運的私家車(chē)車(chē)主寫(xiě)《檢討書(shū)》和《保證書(shū)》。
雖然在交通、公安等部門(mén)的聯(lián)合打擊與整治下，蘭州市非法客運車(chē)輛在一定程度上得到了遏制，但由于城市運力不足，市場(chǎng)需求大，一些私家車(chē)受利益驅動(dòng)，依然加入“黑車(chē)”行列非法運營(yíng)。其實(shí)，僅靠打擊是不夠的。市民楊先生認為，黑車(chē)有的問(wèn)題出租車(chē)一樣會(huì )有，出租車(chē)的痼疾黑車(chē)也屢見(jiàn)不鮮。其實(shí)只要出租車(chē)服務(wù)好、環(huán)境好、價(jià)格實(shí)惠誰(shuí)又愿意去坐“黑車(chē)”，“沒(méi)有了生存土壤，黑車(chē)自然會(huì )消失。”
專(zhuān)家建議從多方面解決問(wèn)題
“黑車(chē)”現象長(cháng)期存在，是因為其有著(zhù)大量的市場(chǎng)需求，為其存在提供了生存的土壤。盡管運管等部門(mén)長(cháng)期嚴打重罰，但這一問(wèn)題根深蒂固，屢打不絕。蘭州城運處一名負責人告訴記者，打擊黑車(chē)整治活動(dòng)從未停止，打擊黑車(chē)的權力且已下放到各縣區打非辦，各縣區根據自己轄區的情況給予重點(diǎn)整治。
有律師表示，出租車(chē)和道路客運經(jīng)營(yíng)是國家限制的行業(yè)，必須經(jīng)過(guò)嚴格的行政許可，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)達到一定程度構成非法經(jīng)營(yíng)罪。我國《道路運輸條例》以及地方法規《道路運輸管理條例》、《出租汽車(chē)管理條例》，分別都對黑車(chē)經(jīng)營(yíng)規定了嚴厲的行政處罰。
盡管有法律法規的嚴厲規定和監管部門(mén)的重拳打擊，但一些車(chē)主在利益的驅動(dòng)下還是冒險運營(yíng)；作為乘客而言，明知這種車(chē)輛存有安全隱患，且一旦發(fā)生事故后沒(méi)有保險等，但為了圖方便還是愿意去選擇乘坐黑車(chē)。
對此，甘肅農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)竇學(xué)成教授認為，從乘客角度而言，關(guān)注點(diǎn)就是有無(wú)車(chē)坐，是否方便出行。這些在城鄉接合部運營(yíng)的車(chē)主們，大多都是經(jīng)過(guò)生產(chǎn)方式的轉移后，將運營(yíng)車(chē)輛當做一種謀生的方式。因此，處理此問(wèn)題，僅靠打擊是不夠的，應從多方面考慮，走群眾路線(xiàn)多做研究去解決。
記者 張學(xué)江
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