1月5日，美國總統奧巴馬、國防部長(cháng)帕內塔和美軍參謀長(cháng)聯(lián)席會(huì )議主席鄧普西在五角大樓聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì )，由國防部長(cháng)帕內塔公布了題為《可持續的美國全球領(lǐng)導：21世紀國防戰略重點(diǎn)》的美國新軍事戰略報告。據此間媒體報道，報告主要內容是，美國將削減軍費，裁減軍隊人員，對過(guò)去同時(shí)打贏(yíng)兩場(chǎng)戰爭的軍事戰略進(jìn)行調整，集中力量打贏(yíng)一場(chǎng)戰爭，同時(shí)在另一場(chǎng)可能發(fā)生的沖突中干擾破壞敵人的行動(dòng)。美國的軍事戰略從2到1+，給自己的戰略雄心降了一個(gè)等級。但令人關(guān)注的是，在美國軍事戰略調整中，美軍戰略重點(diǎn)東移，重返亞太這個(gè)重點(diǎn)地區。
出臺“1+”新戰略
放棄同時(shí)打贏(yíng)兩場(chǎng)戰爭
美國新軍事戰略報告建議放棄同時(shí)打贏(yíng)兩場(chǎng)戰爭的戰略，要求美軍打贏(yíng)一場(chǎng)大規模常規戰，同時(shí)在另一場(chǎng)可能突發(fā)的沖突中發(fā)揮“干擾破壞”潛在敵人的作用。報告還指出，美軍將更多地關(guān)注于網(wǎng)絡(luò )戰爭和打擊恐怖主義。這被稱(chēng)為美國新的“1+”戰略。該報告建議美軍減少在歐洲的軍事存在，從歐洲三個(gè)旅的駐軍中抽出一個(gè)陸軍作戰旅。同時(shí)裁減不必要的軍事人員，特別是陸軍和行政人員，加強?？哲娏α?，實(shí)現將來(lái)的“?？找惑w戰”。
奧巴馬親自出席國防部新聞發(fā)布會(huì )這一事實(shí)本身表明，奧巴馬對這一新軍事戰略極為重視，也顯示他很深地介入了這一軍事戰略評估進(jìn)程。據報道，自去年9月以來(lái)，他已經(jīng)為此召開(kāi)了6次專(zhuān)門(mén)會(huì )議，為調整美國軍事戰略，為規劃“下一個(gè)10年軍事戰略重點(diǎn)”，提供了全面的指導，煞費了一番苦心?！ ?br />
冷戰期間，面對咄咄逼人的蘇聯(lián)，美軍的戰略是打贏(yíng)兩場(chǎng)半戰爭。以美國為首的北約（北大西洋公約組織）與蘇聯(lián)為首的華約（華沙條約組織）處處針?shù)h相對，互不相讓。特別是上世紀七十年代末蘇聯(lián)入侵阿富汗，美國已經(jīng)從越戰的陰影中恢復過(guò)來(lái)，準備打贏(yíng)兩場(chǎng)半戰爭。隨著(zhù)蘇聯(lián)的解體和東歐劇變，美國一時(shí)失去戰略對手。為與美國不可一世的獨霸全球戰略相呼應，1990年時(shí)任美軍參聯(lián)會(huì )主席的鮑威爾等人提出同時(shí)打贏(yíng)“兩場(chǎng)戰爭” 的軍事戰略，也就是說(shuō)美國能夠同時(shí)應對兩場(chǎng)戰爭并取得勝利。當時(shí)美國主要設定的兩個(gè)“戰爭地區”是中東和東亞。但好景不長(cháng)，很快這一戰略就暴露出底氣不足的敗象。
2001年，時(shí)任美國國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德就在國會(huì )說(shuō)，這一戰略并不可行。嗣后，發(fā)生了“9·11”恐怖主義襲擊事件，美國先后發(fā)動(dòng)了阿富汗和伊拉克戰爭。但這兩場(chǎng)戰爭嚴格講并不符合美國在打贏(yíng)兩場(chǎng)戰爭理念中關(guān)于“抗擊國家侵略”的界定。久拖不決的伊拉克和阿富汗戰爭漸成美國沉重負擔。雖然美軍去年年底撤出了伊拉克，但那里的爛攤子何時(shí)清理出來(lái)尚需時(shí)日。至于阿富汗，撤軍日程可定，但要理順也是遙遙無(wú)期。應該看到，美國在這兩國的戰爭中并沒(méi)有全力以赴。
對這兩場(chǎng)戰爭，與其稱(chēng)作打贏(yíng)，倒不如稱(chēng)之為“失敗的戰爭”更為客觀(guān)。因為戰爭的預期目的如根除恐怖主義、建立“民主、自由、人權”的國家都遠遠沒(méi)有達到。然而兩場(chǎng)戰爭造成的美國聯(lián)軍和當地人員的傷亡和資源的損毀卻是巨大的，對美國的國際形象和國際社會(huì )影響的損害也是無(wú)法量化展示的。據不完全統計，美國聯(lián)軍在伊拉克和阿富汗戰爭中陣亡的軍人至今約達6000多人，傷3萬(wàn)多人，伊拉克人的死亡人數可高達百萬(wàn)，戰爭的后遺癥非常大。
美軍新戰略的調整
即勢在必行 又實(shí)出無(wú)奈
目前，美國的經(jīng)濟受到2008年爆發(fā)點(diǎn)金融危機的影響依然嚴重，仍處于的困境。這一困境與其動(dòng)輒濫用武力也存在一定關(guān)系。美國的軍費開(kāi)支是世界軍費排行榜上最多的，超過(guò)其后10個(gè)國家軍費開(kāi)支的總和。據悉，奧巴馬政府這一財政年度軍費開(kāi)支為6620億美元，比國會(huì )批準的今年國防經(jīng)費減少430億美元。奧巴馬政府將向國會(huì )提交2013年度國防預算，計劃在今后10年累計削減軍費超過(guò)4500億美元。這對美國年年增幅頗大的軍費無(wú)疑是一空前巨大的挑戰。
美國軍費負擔不僅僅在于武器裝備的大量開(kāi)支，還包括如何維持不斷增長(cháng)的軍事醫療保險、支付老兵退休金等多項開(kāi)支，其中僅工資就占三分之一。美國裁軍協(xié)會(huì )研究項目主任科利納建議，在未來(lái)10年，美國可在核武器項目上削減經(jīng)費450億美元，但不會(huì )因此影響軍事實(shí)力。將核潛艇從12艘減到8艘，可在未來(lái)10年節省270億美元，如果推遲建造新的可搭載轟炸機的核動(dòng)力航母，可再節省180億美元。
2012年為美國大選年，經(jīng)濟狀況如何，直接關(guān)乎奧巴馬政府的政治命運。據民調顯示，選民對奧巴馬政府的經(jīng)濟政策多有不滿(mǎn)，對奧巴馬的滿(mǎn)意度和支持率也持續下降。“占領(lǐng)華爾街”即具體體現了部分選民的憤慨，這種現象在美國是空前罕見(jiàn)的。為了競選連任第二期，奧巴馬總統不得不下決心盡快脫離伊拉克和阿富汗兩場(chǎng)戰爭的泥潭，同時(shí)，也不得不削減沉重負擔的軍費開(kāi)支，將有數的資源用于最需要的地方去，加強?？哲娏α?，放棄打贏(yíng)兩場(chǎng)戰爭戰略，準備打贏(yíng)“1+”戰爭。因此，對美國全球軍事戰略做出新的調整勢在必行，也實(shí)出無(wú)奈。
美國調整軍事戰略的另一原因是全球霸權的需要。既然美國已經(jīng)不具備同時(shí)參與兩場(chǎng)重大戰爭的實(shí)力，又要稱(chēng)霸全球，必須選定美國能夠充分發(fā)揮其軍事優(yōu)勢又能達到稱(chēng)霸全球目標的地區，那就是亞太地區。五角大樓認為，由于“9·11”事件后美國十年來(lái)著(zhù)重反恐，深陷伊拉克和阿富汗兩場(chǎng)戰爭，因而錯失了在亞太地區增強軍力的機會(huì )。這一地區與美隔洋為鄰，該地區的各國社會(huì )發(fā)展階段、宗教信仰、意識形態(tài)差異較大，但經(jīng)濟發(fā)展生機勃勃，人口眾多，約占世界人口的一半。美國在進(jìn)行伊拉克和阿富汗戰爭中，雖然也沒(méi)有忘記稱(chēng)霸全球的目標，偶爾在反恐的前提下也投棋布子，但畢竟沒(méi)有全力以赴地經(jīng)營(yíng)，致使新興國家、特別是中國這一另類(lèi)坐大，沒(méi)有受到必要的干擾和遏制，成為世界第二大經(jīng)濟體。隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展，軍事力量也有了長(cháng)足的長(cháng)進(jìn)，對美國的全球霸權構成了挑戰。還有俄羅斯的獨立特性，朝鮮的核武器問(wèn)題，中東伊朗的核計劃，都是擬就新戰略重點(diǎn)考慮的大問(wèn)題。至于拉美、非洲，不必多慮。削減歐洲駐軍可迫使歐盟各國增加軍費，減少美國負擔。因此，重返亞太，就成了美國實(shí)現稱(chēng)霸全球目標的必然選擇。
美國防長(cháng)帕內塔去年在亞太地區進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)時(shí)，就已明確表示亞太地區將是美國安全的戰略中心。在逐漸結束伊拉克和阿富汗戰爭后，美國需要與亞太地區盟國和伙伴建立更為廣泛而深入的安全網(wǎng)。
中美一旦開(kāi)戰
慘烈程度將超乎想象
關(guān)于美國是否決心與中國為敵打一場(chǎng)戰爭的問(wèn)題，需要認真對待。
縱觀(guān)美國的新軍事戰略，筆者認為：
一、美國作為高度發(fā)達的資本主義國家，本質(zhì)是不會(huì )改變的，特別是經(jīng)過(guò)冷戰處于唯一的超級大國地位，必然要按其內在規律竭力維護其全球霸主地位。這是預料之中的事情，無(wú)可置疑。我們作為世界和平的穩定力量對此應有清醒的認識。敢戰方能言和。我們要在致力與和平與發(fā)展之余，應不失時(shí)機地加強國防能力的建設。中美開(kāi)戰的慘烈將是超乎想象的，除非戰爭狂人才會(huì )不顧中美兩國人民的福祉乃至世界人民的安全將中美關(guān)系推向戰爭，他也將是全人類(lèi)的公敵，不得善終。
二、解決國際問(wèn)題的唯一正確出路在于通過(guò)和平談判達到共識，一時(shí)解決不了的爭議可以擱置，不應動(dòng)輒使用武力或以武力相威脅，特別是涉及大規模殺傷性武器。強權霸道即使一時(shí)得逞，也會(huì )后患無(wú)窮。
三、中美關(guān)系應建立在和平相處、平等互利、相互協(xié)調、共榮共贏(yíng)的基礎上，在解決雙方糾結的政治、經(jīng)濟、軍事、外交等問(wèn)題中，應考慮對方利益，不觸及對方核心利益的底線(xiàn)。
四、美國新軍事戰略的出臺，除書(shū)面意義外，是否還潛藏著(zhù)另一動(dòng)向，那就是把形勢炒熱。這樣就可以在政治上名正言順地拉緊同盟，增加內聚力，擴大影響；順理成章地推銷(xiāo)軍火，撈取超額利潤；轉移視線(xiàn)，轉嫁危機；增加選民就業(yè)，博取軍工大亨解囊。
試想，冷戰結束后，各國都在分享冷戰勝利的紅利，紛紛削減軍費。要求他們購買(mǎi)武器都遭婉拒?，F在在各個(gè)熱點(diǎn)把形勢超熱，弄得人人自危，那些國家一反常態(tài)，紛紛跑上門(mén)來(lái)求購高、精、尖武器，甚至不問(wèn)價(jià)格了。這也算是“巧實(shí)力”（Smart Power）的招數吧。
(責任編輯：鑫報)
出臺“1+”新戰略
放棄同時(shí)打贏(yíng)兩場(chǎng)戰爭
美國新軍事戰略報告建議放棄同時(shí)打贏(yíng)兩場(chǎng)戰爭的戰略，要求美軍打贏(yíng)一場(chǎng)大規模常規戰，同時(shí)在另一場(chǎng)可能突發(fā)的沖突中發(fā)揮“干擾破壞”潛在敵人的作用。報告還指出，美軍將更多地關(guān)注于網(wǎng)絡(luò )戰爭和打擊恐怖主義。這被稱(chēng)為美國新的“1+”戰略。該報告建議美軍減少在歐洲的軍事存在，從歐洲三個(gè)旅的駐軍中抽出一個(gè)陸軍作戰旅。同時(shí)裁減不必要的軍事人員，特別是陸軍和行政人員，加強?？哲娏α?，實(shí)現將來(lái)的“?？找惑w戰”。
奧巴馬親自出席國防部新聞發(fā)布會(huì )這一事實(shí)本身表明，奧巴馬對這一新軍事戰略極為重視，也顯示他很深地介入了這一軍事戰略評估進(jìn)程。據報道，自去年9月以來(lái)，他已經(jīng)為此召開(kāi)了6次專(zhuān)門(mén)會(huì )議，為調整美國軍事戰略，為規劃“下一個(gè)10年軍事戰略重點(diǎn)”，提供了全面的指導，煞費了一番苦心?！ ?br />
冷戰期間，面對咄咄逼人的蘇聯(lián)，美軍的戰略是打贏(yíng)兩場(chǎng)半戰爭。以美國為首的北約（北大西洋公約組織）與蘇聯(lián)為首的華約（華沙條約組織）處處針?shù)h相對，互不相讓。特別是上世紀七十年代末蘇聯(lián)入侵阿富汗，美國已經(jīng)從越戰的陰影中恢復過(guò)來(lái)，準備打贏(yíng)兩場(chǎng)半戰爭。隨著(zhù)蘇聯(lián)的解體和東歐劇變，美國一時(shí)失去戰略對手。為與美國不可一世的獨霸全球戰略相呼應，1990年時(shí)任美軍參聯(lián)會(huì )主席的鮑威爾等人提出同時(shí)打贏(yíng)“兩場(chǎng)戰爭” 的軍事戰略，也就是說(shuō)美國能夠同時(shí)應對兩場(chǎng)戰爭并取得勝利。當時(shí)美國主要設定的兩個(gè)“戰爭地區”是中東和東亞。但好景不長(cháng)，很快這一戰略就暴露出底氣不足的敗象。
2001年，時(shí)任美國國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德就在國會(huì )說(shuō)，這一戰略并不可行。嗣后，發(fā)生了“9·11”恐怖主義襲擊事件，美國先后發(fā)動(dòng)了阿富汗和伊拉克戰爭。但這兩場(chǎng)戰爭嚴格講并不符合美國在打贏(yíng)兩場(chǎng)戰爭理念中關(guān)于“抗擊國家侵略”的界定。久拖不決的伊拉克和阿富汗戰爭漸成美國沉重負擔。雖然美軍去年年底撤出了伊拉克，但那里的爛攤子何時(shí)清理出來(lái)尚需時(shí)日。至于阿富汗，撤軍日程可定，但要理順也是遙遙無(wú)期。應該看到，美國在這兩國的戰爭中并沒(méi)有全力以赴。
對這兩場(chǎng)戰爭，與其稱(chēng)作打贏(yíng)，倒不如稱(chēng)之為“失敗的戰爭”更為客觀(guān)。因為戰爭的預期目的如根除恐怖主義、建立“民主、自由、人權”的國家都遠遠沒(méi)有達到。然而兩場(chǎng)戰爭造成的美國聯(lián)軍和當地人員的傷亡和資源的損毀卻是巨大的，對美國的國際形象和國際社會(huì )影響的損害也是無(wú)法量化展示的。據不完全統計，美國聯(lián)軍在伊拉克和阿富汗戰爭中陣亡的軍人至今約達6000多人，傷3萬(wàn)多人，伊拉克人的死亡人數可高達百萬(wàn)，戰爭的后遺癥非常大。
美軍新戰略的調整
即勢在必行 又實(shí)出無(wú)奈
目前，美國的經(jīng)濟受到2008年爆發(fā)點(diǎn)金融危機的影響依然嚴重，仍處于的困境。這一困境與其動(dòng)輒濫用武力也存在一定關(guān)系。美國的軍費開(kāi)支是世界軍費排行榜上最多的，超過(guò)其后10個(gè)國家軍費開(kāi)支的總和。據悉，奧巴馬政府這一財政年度軍費開(kāi)支為6620億美元，比國會(huì )批準的今年國防經(jīng)費減少430億美元。奧巴馬政府將向國會(huì )提交2013年度國防預算，計劃在今后10年累計削減軍費超過(guò)4500億美元。這對美國年年增幅頗大的軍費無(wú)疑是一空前巨大的挑戰。
美國軍費負擔不僅僅在于武器裝備的大量開(kāi)支，還包括如何維持不斷增長(cháng)的軍事醫療保險、支付老兵退休金等多項開(kāi)支，其中僅工資就占三分之一。美國裁軍協(xié)會(huì )研究項目主任科利納建議，在未來(lái)10年，美國可在核武器項目上削減經(jīng)費450億美元，但不會(huì )因此影響軍事實(shí)力。將核潛艇從12艘減到8艘，可在未來(lái)10年節省270億美元，如果推遲建造新的可搭載轟炸機的核動(dòng)力航母，可再節省180億美元。
2012年為美國大選年，經(jīng)濟狀況如何，直接關(guān)乎奧巴馬政府的政治命運。據民調顯示，選民對奧巴馬政府的經(jīng)濟政策多有不滿(mǎn)，對奧巴馬的滿(mǎn)意度和支持率也持續下降。“占領(lǐng)華爾街”即具體體現了部分選民的憤慨，這種現象在美國是空前罕見(jiàn)的。為了競選連任第二期，奧巴馬總統不得不下決心盡快脫離伊拉克和阿富汗兩場(chǎng)戰爭的泥潭，同時(shí)，也不得不削減沉重負擔的軍費開(kāi)支，將有數的資源用于最需要的地方去，加強?？哲娏α?，放棄打贏(yíng)兩場(chǎng)戰爭戰略，準備打贏(yíng)“1+”戰爭。因此，對美國全球軍事戰略做出新的調整勢在必行，也實(shí)出無(wú)奈。
美國調整軍事戰略的另一原因是全球霸權的需要。既然美國已經(jīng)不具備同時(shí)參與兩場(chǎng)重大戰爭的實(shí)力，又要稱(chēng)霸全球，必須選定美國能夠充分發(fā)揮其軍事優(yōu)勢又能達到稱(chēng)霸全球目標的地區，那就是亞太地區。五角大樓認為，由于“9·11”事件后美國十年來(lái)著(zhù)重反恐，深陷伊拉克和阿富汗兩場(chǎng)戰爭，因而錯失了在亞太地區增強軍力的機會(huì )。這一地區與美隔洋為鄰，該地區的各國社會(huì )發(fā)展階段、宗教信仰、意識形態(tài)差異較大，但經(jīng)濟發(fā)展生機勃勃，人口眾多，約占世界人口的一半。美國在進(jìn)行伊拉克和阿富汗戰爭中，雖然也沒(méi)有忘記稱(chēng)霸全球的目標，偶爾在反恐的前提下也投棋布子，但畢竟沒(méi)有全力以赴地經(jīng)營(yíng)，致使新興國家、特別是中國這一另類(lèi)坐大，沒(méi)有受到必要的干擾和遏制，成為世界第二大經(jīng)濟體。隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展，軍事力量也有了長(cháng)足的長(cháng)進(jìn)，對美國的全球霸權構成了挑戰。還有俄羅斯的獨立特性，朝鮮的核武器問(wèn)題，中東伊朗的核計劃，都是擬就新戰略重點(diǎn)考慮的大問(wèn)題。至于拉美、非洲，不必多慮。削減歐洲駐軍可迫使歐盟各國增加軍費，減少美國負擔。因此，重返亞太，就成了美國實(shí)現稱(chēng)霸全球目標的必然選擇。
美國防長(cháng)帕內塔去年在亞太地區進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)時(shí)，就已明確表示亞太地區將是美國安全的戰略中心。在逐漸結束伊拉克和阿富汗戰爭后，美國需要與亞太地區盟國和伙伴建立更為廣泛而深入的安全網(wǎng)。
中美一旦開(kāi)戰
慘烈程度將超乎想象
關(guān)于美國是否決心與中國為敵打一場(chǎng)戰爭的問(wèn)題，需要認真對待。
縱觀(guān)美國的新軍事戰略，筆者認為：
一、美國作為高度發(fā)達的資本主義國家，本質(zhì)是不會(huì )改變的，特別是經(jīng)過(guò)冷戰處于唯一的超級大國地位，必然要按其內在規律竭力維護其全球霸主地位。這是預料之中的事情，無(wú)可置疑。我們作為世界和平的穩定力量對此應有清醒的認識。敢戰方能言和。我們要在致力與和平與發(fā)展之余，應不失時(shí)機地加強國防能力的建設。中美開(kāi)戰的慘烈將是超乎想象的，除非戰爭狂人才會(huì )不顧中美兩國人民的福祉乃至世界人民的安全將中美關(guān)系推向戰爭，他也將是全人類(lèi)的公敵，不得善終。
二、解決國際問(wèn)題的唯一正確出路在于通過(guò)和平談判達到共識，一時(shí)解決不了的爭議可以擱置，不應動(dòng)輒使用武力或以武力相威脅，特別是涉及大規模殺傷性武器。強權霸道即使一時(shí)得逞，也會(huì )后患無(wú)窮。
三、中美關(guān)系應建立在和平相處、平等互利、相互協(xié)調、共榮共贏(yíng)的基礎上，在解決雙方糾結的政治、經(jīng)濟、軍事、外交等問(wèn)題中，應考慮對方利益，不觸及對方核心利益的底線(xiàn)。
四、美國新軍事戰略的出臺，除書(shū)面意義外，是否還潛藏著(zhù)另一動(dòng)向，那就是把形勢炒熱。這樣就可以在政治上名正言順地拉緊同盟，增加內聚力，擴大影響；順理成章地推銷(xiāo)軍火，撈取超額利潤；轉移視線(xiàn)，轉嫁危機；增加選民就業(yè)，博取軍工大亨解囊。
試想，冷戰結束后，各國都在分享冷戰勝利的紅利，紛紛削減軍費。要求他們購買(mǎi)武器都遭婉拒?，F在在各個(gè)熱點(diǎn)把形勢超熱，弄得人人自危，那些國家一反常態(tài)，紛紛跑上門(mén)來(lái)求購高、精、尖武器，甚至不問(wèn)價(jià)格了。這也算是“巧實(shí)力”（Smart Power）的招數吧。
