前三季度，新疆經(jīng)濟高開(kāi)穩走、穩中有進(jìn)、穩定向好，實(shí)現地區生產(chǎn)總值13023.82億元，同比增長(cháng)3.9%，增速高于全國0.9個(gè)百分點(diǎn)。“三季紅”目標的背后，投資發(fā)揮了重要作用。今年以來(lái)，新疆以重點(diǎn)項目為抓手，有力對沖疫情影響，前三季度固定資產(chǎn)投資總額（不含農戶(hù)）同比增長(cháng)10.3%，增速高于全國4.4個(gè)百分點(diǎn)。
重大項目建設力度加大
“在受疫情影響情況下，投資強度仍保持兩位數增長(cháng)，展現出很強的韌性。”自治區統計局黨組書(shū)記孫中震介紹，今年以來(lái)，新疆深入實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，穩增長(cháng)穩投資政策持續發(fā)力，各地區各部門(mén)積極推動(dòng)重大項目開(kāi)工建設，不斷擴大投資規模，積極主動(dòng)應對疫情帶來(lái)的不利影響，為保持全疆經(jīng)濟運行在合理區間提供了關(guān)鍵支撐。
自治區統計局數據顯示，前三季度，新疆計劃總投資500萬(wàn)元以上施工項目13660個(gè)，同比增加1382個(gè)，增長(cháng)11.3%。其中，億元以上項目3591個(gè)，增加579個(gè)，增長(cháng)19.2%。
在投資項目“擴增量”的帶動(dòng)下，基建投資也得到快速增長(cháng)。前三季度，全區基礎設施投資同比增長(cháng)18%，增速比上半年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)，風(fēng)光電項目投資更是保持了2.5倍的高增速。
“相對內地而言，新疆地域遼闊，傳統基建仍有較大增長(cháng)空間，尤其需要加快建設和改善交通基礎設施。”國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長(cháng)許召元認為，目前，新疆應當搶抓國家適度超前開(kāi)展基礎設施投資的窗口期，立足補短板、強弱項來(lái)開(kāi)展基礎設施建設，力爭在水利、交通、電力、信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域持續發(fā)力。同時(shí)在技術(shù)升級、承接產(chǎn)業(yè)轉移的大背景下，傳統基建和新基建協(xié)同并舉，要圍繞提高產(chǎn)業(yè)競爭力來(lái)布局重點(diǎn)項目。
自治區發(fā)展改革委項目建設管理處副處長(cháng)張永亮介紹，今年自治區共安排重點(diǎn)項目370個(gè)，前三季度，“疆電外送”第三通道配套煤電項目等87個(gè)重點(diǎn)項目實(shí)現新開(kāi)工建設，超額完成全年目標任務(wù)。全區重點(diǎn)項目按照實(shí)物工作量累計完成投資2177億元，比去年同期增加245億元，牽引帶動(dòng)作用更加凸顯。
光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀(guān)研究員周茂華表示，對于資本市場(chǎng)而言，新疆大項目密集開(kāi)工，盡快形成實(shí)物工作量，對提振新疆乃至國內經(jīng)濟復蘇信心具有重大意義，有助于帶動(dòng)基建及上下游相關(guān)行業(yè)板塊的景氣度，預計四季度基建投資增速會(huì )繼續加快。
工業(yè)投資引領(lǐng)作用增強
工業(yè)投資是實(shí)體經(jīng)濟穩定增長(cháng)的保障，更多反映出工業(yè)發(fā)展后勁。前三季度，新疆工業(yè)投資同比增長(cháng)33.1%，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10.7個(gè)百分點(diǎn)，使得新疆工業(yè)經(jīng)濟呈現出“投資增長(cháng)、結構優(yōu)化、穩中有進(jìn)”的良好運行態(tài)勢。
前三季度新疆鋼鐵工業(yè)投資增長(cháng)75.1%。寶鋼集團新疆八一鋼鐵有限公司2022年固定資產(chǎn)投資計劃為16.4億元，截至9月底，累計完成投資12.3億元，完成年度投資計劃的75%。富氫碳循環(huán)高爐三期工程加熱項目、含鋅塵泥綜合利用項目等一批重點(diǎn)項目施工進(jìn)度在95%以上。
國家信息中心預測部產(chǎn)業(yè)室主任魏琪嘉表示，新疆具有承接東部地區產(chǎn)業(yè)轉移的巨大空間和向西開(kāi)拓國際市場(chǎng)的地緣優(yōu)勢。很多省市在積極促進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)嫁接、轉移到新疆，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、拓展市場(chǎng)空間的同時(shí)，也為新疆帶來(lái)了更多的投資機會(huì )。
今年自治區人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快承接紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉移促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》，推動(dòng)紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從初加工為主向科技、時(shí)尚、綠色為方向的全產(chǎn)業(yè)鏈轉變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。在此影響下，前三季度紡織業(yè)投資同比增長(cháng)31.9%。
而對于新能源新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，新疆立足資源稟賦和區位優(yōu)勢，以延鏈為核心，高標準打造了一批特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)布局合理的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，并提出了“八大產(chǎn)業(yè)集群”概念。新疆三季度開(kāi)工億元以上的重大項目清單中也不乏相關(guān)行業(yè)項目，且開(kāi)工建設進(jìn)展較快。比如，新疆中泰新材料股份有限公司資源化綜合利用制甲醇升級示范項目，在第七屆中國—亞歐博覽會(huì )上簽約不久就落地托克遜縣，正式開(kāi)啟項目建設。
值得注意的是，加大技改力度正成為諸多工業(yè)投資領(lǐng)域的共同選項。2021年，八鋼率先在全疆啟動(dòng)超低排放系列改造工程，按照分步分級實(shí)施原則，陸續推進(jìn)。其中，2022年，啟動(dòng)超低排放改造推進(jìn)項目共計74項，計劃2023年8月完成交工。
許召元告訴記者，目前，受?chē)彝七M(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域設備更新改造政策的支持，占制造業(yè)投資比重約四成的技改投資需求正在持續釋放。新疆工業(yè)結構也正處在新舊動(dòng)能轉換的加速期，未來(lái)在設備更新、能效提升、能源清潔利用等方面技改投資力度仍會(huì )加大。
搶抓四季度關(guān)鍵期
眼下，新疆各地已進(jìn)入關(guān)鍵沖刺階段。四季度經(jīng)濟在全年分量最重，也是持續鞏固經(jīng)濟回升態(tài)勢的窗口期、關(guān)鍵期。10月21日，自治區發(fā)展改革委組織召開(kāi)推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制第十次會(huì )議提出，根據年初制定的投資目標任務(wù)，明確四季度需要完成的投資任務(wù)，多完成實(shí)物工作量。
“保障項目資金支付不降低。督促各地、各部門(mén)履行好日常監管責任，定期對各類(lèi)財政資金及基金使用情況進(jìn)行調度，切實(shí)提高資金使用績(jì)效。”張永亮表示。
當前，新疆正在積極用好國家給予制造業(yè)中長(cháng)期貸款的政策紅利，督促金融機構高效對接有效信貸需求，在四季度加大投放力度。
魏琪嘉指出，新疆上半年積極落實(shí)一攬子穩經(jīng)濟措施并出臺了相關(guān)接續政策，當前正處于政策紅利和投資項目的落地見(jiàn)效期，預計新疆四季度乃至明年上半年經(jīng)濟都將保持較好增長(cháng)，但仍要警惕疫情反彈帶來(lái)不確定因素，做好儲備應對策略。
下一階段，新疆將加強指導幫扶，全力解決制約工業(yè)領(lǐng)域50項重大工業(yè)項目建設中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)項目超額完成全年投資計劃；統籌推進(jìn)石油石化、煤炭煤化工、電力、有色金屬、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、拓鏈、強鏈，堅持綠色低碳轉型；大力發(fā)展數字經(jīng)濟，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展，持續推動(dòng)工業(yè)強基增效和轉型升級。（□石榴云/新疆日報記者李楊21世紀經(jīng)濟報道記者繳翼飛）
