青海探索監督執紀執法一體化，破解鄉鎮“零辦案”局面

 

　　打出組合拳立案全覆蓋

 

　

　　大西北網(wǎng)訊  “我們先后查處了伊克烏蘭鄉原鄉長(cháng)截留草原獎補資金案、吉爾孟鄉原項目干事貪污扶貧資金案、沙柳河鎮興海村村干部違規處置集體資產(chǎn)案，給予黨紀政務(wù)處分34人，2018年立案數同比增長(cháng)120％。”在近期召開(kāi)的青海省紀檢監察機關(guān)“基層建設年”工作交流會(huì )上，來(lái)自剛察縣紀委監委的負責人介紹，“正是基層監督執紀執法一體化建設，打通了基層紀檢監察工作的‘任督二脈’。”

 

　　受自然條件影響，發(fā)現線(xiàn)索滯后、執紀辦案成本高等問(wèn)題，長(cháng)期以來(lái)制約著(zhù)青海紀檢監察工作的高質(zhì)量發(fā)展。加上基層紀檢監察干部編制有限、人員能力不足、職責發(fā)散，縣鄉紀檢監察工作普遍較弱。如何實(shí)現監督重心下移，打通監督和服務(wù)群眾的“最后一公里”，成了一道難解的題。

 

　　從去年8月份開(kāi)始，青海在全省范圍內明確提出并積極推進(jìn)基層監督執紀執法一體化建設，走出了一條具有高原特色的探索創(chuàng )新之路。在縣一級，以縣紀委監委為主體，統籌整合管轄范圍內的紀檢監察力量，創(chuàng )新工作機制，讓監督與執紀執法力量貫通起來(lái)，一體推進(jìn)，凝聚力量突出主責主業(yè)。“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是在統籌派駐力量、巡察力量的同時(shí)，探索片區協(xié)作模式，加快實(shí)現縣鄉紀檢監察的有機融合。”青海省監委委員馬應龍說(shuō)。

 

　　大通縣打破單位壁壘，整合人員力量，探索建立派駐聯(lián)組模式：一方面將派駐紀檢監察組組長(cháng)收編統管，安排在縣紀委監委集中辦公；另一方面從縣直各部門(mén)抽調黨建、紀檢工作人員充實(shí)到紀檢監察組，一年一輪換，每個(gè)紀檢監察組保證有3至4人。同時(shí)將20個(gè)鄉鎮紀委分成4個(gè)協(xié)作片區，開(kāi)展巡回監督、交叉檢查、聯(lián)合審查調查信訪(fǎng)案件等工作，變“單兵作戰”為“集體會(huì )戰”。大通縣紀委書(shū)記監委主任張紅旗說(shuō)：“今年1至11月，全縣紀檢監察機關(guān)共立案133人，其中鄉鎮紀委立案32人，涉及18個(gè)鄉鎮，有力破解了鄉鎮‘零辦案’的局面。”

 

　　部分縣市區對直屬單位紀檢力量進(jìn)行統籌，實(shí)行分期抽調、長(cháng)期鍛煉的方法，探索全員輪訓長(cháng)效機制。針對調研中大家普遍反映的“紀檢業(yè)務(wù)不熟、能力不足，不知道該干什么、該怎么干”問(wèn)題，許多縣區通過(guò)“以干代訓、以案代訓、以老帶新”的方式，交擔子、壓任務(wù)，提高實(shí)戰能力，有效解決了人少事多、鄉鎮紀檢監察力量薄弱等短板。

 

　　甘德縣下貢麻鄉紀委書(shū)記旦正才旦作為抽調干部，參加完縣紀委監委的專(zhuān)案組行動(dòng)后，深有感觸，“在查辦過(guò)程中，縣紀委監委從信訪(fǎng)處置、案件初核、調查取證、定性量紀等關(guān)鍵環(huán)節入手，通過(guò)分析案情、講解案例，手把手指導，對我們今后開(kāi)展工作幫助很大。”

 

　　據統計，通過(guò)推進(jìn)基層監督執紀執法一體化建設，2018年，青海省44個(gè)縣市區首次實(shí)現立案全覆蓋，七成鄉鎮告別“零辦案”。

 

　　今年1至11月，各縣市區立案1027件、鄉鎮立案325件，同比分別上升49.5%、36%。“接下來(lái)，我們將切實(shí)發(fā)揮派駐機構、鄉鎮紀檢監察、紀檢委員、村務(wù)監督委員會(huì )的聯(lián)動(dòng)作用，打出組合拳，遏制‘微腐敗’，努力形成自上而下、橫向到邊、縱向到底的監督執紀執法工作新格局。”青海省紀委副書(shū)記燕海茂說(shuō)。