青海省農村集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn)顯現成效

　　湟中縣西堡鎮新平村在農村集體資產(chǎn)股份權能改革中，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份量化，全村界定出村集體經(jīng)濟組織成員1451人，并評估出經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)516.58萬(wàn)元，按100元1股折合股份51658股，集體經(jīng)濟組織成員人均分到了35.6股。如新平村一樣通過(guò)權能改革全縣各試點(diǎn)村的集體家底更清晰了，群眾心里更明白了，為今后土地流轉、資產(chǎn)抵押和發(fā)展集體經(jīng)濟奠定了基礎。

　　2015年5月，湟中縣被農業(yè)部等國家部委確定為農村集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn)縣。目前，全縣土地確權已完成總工作量的89%，村級改革方案制定和人員摸底調查全面完成，集體經(jīng)濟組織成員身份界定完成93%，清產(chǎn)核資完成95%，組建農村土地股份合作社三家。

　　為順利推進(jìn)權能改革，湟中縣吃透精神、整合力量，培訓技能，出臺《湟中縣集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn)工作方案》等一系列技術(shù)文件、辦法制度。并招聘40名“三資”監管員，健全完善“村財鄉管村使用”管理制度和村級財務(wù)審計兩項工作制度。在集體組織成員身份界定、清產(chǎn)核資等方面因村制宜，一村一策，不搞“一刀切”，將改革事項做到了民主透明。

　　全縣已開(kāi)發(fā)建立了湟中縣集體資產(chǎn)股份權能改革信息系統，建立了各種經(jīng)濟組織、成員、三資等數據庫，實(shí)現了數據資源的共享和數據處理自動(dòng)化。通過(guò)“一鍵制”點(diǎn)擊操作，實(shí)現批量數據的導入、導出功能，尤其是實(shí)現了各類(lèi)初始數據的導入，應用數據的導出，極大地提高了數據的利用效率。

　　目前，全縣權能改革工作進(jìn)入收尾階段。最大成效是西堡鎮新平村、攔隆口鎮下魯爾村對村集體的經(jīng)營(yíng)性、公益性、資源性資產(chǎn)進(jìn)行了分類(lèi)登記，明確了權屬關(guān)系，設立了資產(chǎn)臺賬，摸清了集體家底。下魯爾村和新平村完成了兩個(gè)村的集體經(jīng)濟成員身份界定工作。西堡鎮新平村和攔隆口鎮泥麻隆村在清產(chǎn)核資、確認成員身份的基礎上，將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到人，確權到戶(hù)。

　　特別是土門(mén)關(guān)村、奔巴口村、蘇爾吉村分別組建了土地股份合作社，實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)權入股，明確了入股農戶(hù)、面積、等級、四至及期限，土地股份合作社開(kāi)始起步發(fā)展。全縣通過(guò)土地流轉、發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社，在農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，以川水現代農業(yè)融合圈、淺山特色種植發(fā)展圈、腦山生態(tài)牧場(chǎng)養殖圈；西納川——云谷川現代農業(yè)示范區，小南川生態(tài)牧場(chǎng)養殖示范區、共和高原生態(tài)觀(guān)光農業(yè)示范區為主體的“三圈三區”現代農業(yè)總體布局初步形成。