“三高三全三零” 青海省縣區領(lǐng)導班子換屆完成

　　青海省西寧市縣區領(lǐng)導班子換屆工作從8月初開(kāi)始，至10月底圓滿(mǎn)結束。整個(gè)換屆工作呈現“三高三全三零”的鮮明特點(diǎn)，即干部群眾參與度高、滿(mǎn)意度高、候選人贊成票高；縣區黨委正職全票當選、政府正職全票當選、黨委常委成員全票當選；實(shí)現了省委要求的執行政策零差錯、違紀問(wèn)題零容忍、提名人選零落選的換屆目標。

　　強化組織領(lǐng)導，牢牢把握工作主動(dòng)權。細化工作要求。及時(shí)制定下發(fā)了《2016年縣鄉領(lǐng)導班子換屆工作實(shí)施方案》《西寧市加強市縣鄉領(lǐng)導班子換屆風(fēng)氣監督工作實(shí)施方案》《西寧市2016年縣區和鄉鎮人民代表大會(huì )換屆選舉工作指導意見(jiàn)》《西寧市市縣鄉領(lǐng)導班子換屆工作領(lǐng)導小組成員單位職責分工》等7個(gè)指導性文件，建立了市換屆工作領(lǐng)導小組定期聽(tīng)取換屆工作情況報告，研究換屆有關(guān)問(wèn)題的工作機制。層層傳導壓力。市委書(shū)記王曉帶頭與縣區委書(shū)記多次談心談話(huà)，溝通思想。為加強對縣區換屆指導，建立了市委領(lǐng)導聯(lián)系指導縣區換屆工作制度，市委組織部部長(cháng)、副部長(cháng)聯(lián)點(diǎn)縣區鄉鎮工作制度，市委換屆工作督導組工作制度。各縣區按照市委要求，相繼制定了《縣區、鄉鎮換屆工作責任追究辦法》明確針對“五個(gè)責任主體”問(wèn)責追責的79種具體情形，以責任追究倒逼責任落實(shí)。深入開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。市委組織部牽頭，舉辦了全市換屆工作培訓會(huì )，精心安排課程，全市區縣委組織、統戰部門(mén)和鄉鎮黨委書(shū)記、換屆工作考察組成員等共計300余人員參加了培訓。換屆期間，各級共舉辦培訓班162期、培訓9867人次。促使領(lǐng)導干部熟知、組工干部精通、干部群眾知曉換屆政策和紀律要求。

　　精準落實(shí)政策，確保班子結構優(yōu)、功能強。加強干部調配統籌安排。市委在縣區班子配備中，結合各縣區發(fā)展定位和實(shí)際需要，從年齡、黨派、性別、專(zhuān)業(yè)化配備等方面，深入進(jìn)行分析研判，依據各縣區縣級后備、無(wú)任用推薦考察干部，縣區換屆調研等各方面情況，因崗擇人，確保提出一個(gè)好的人事安排方案。根據班子結構要求和崗位需求，提前組織28名新進(jìn)縣區領(lǐng)導班子成員到位，確保了選舉工作的順利開(kāi)展。注重優(yōu)化領(lǐng)導班子結構。新一屆縣區領(lǐng)導班子中共配備女干部37名，少數民族干部45名，均比上屆提高4.79個(gè)百分點(diǎn)，配備黨外干部22名。區縣領(lǐng)導班子中45-50歲的干部，共78名，占46.7%，同時(shí)注意保留了50歲以上經(jīng)驗豐富的骨干45名，配備40歲以下的優(yōu)秀干部24名，占14.4%，形成了老中青梯次配備。注重班子整體功能強化。在縣區領(lǐng)導班子配備中，注重班子整體功能發(fā)揮。各縣區黨政領(lǐng)導班子中有3年以上基層領(lǐng)導工作經(jīng)歷的達到85%以上。同時(shí)針對換屆中黨政交叉任職減少1名的要求，1名縣區委常委兼任政法委書(shū)記，不僅實(shí)現了換屆政策要求，同時(shí)更為合理運用現有職數，加強了相關(guān)方面工作力量。及時(shí)調整不勝任現職干部。充分運用民主測評、績(jì)效考核和違紀情況處理結果，結合換屆人事安排，加大對縣區班子中不適宜擔任現職領(lǐng)導干部的調整力度，換屆中5名不適宜擔任區縣黨政班子副職的領(lǐng)導干部被調整出班子。

　　從嚴推薦考察，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。規范考察程序。由市委組織部牽頭，統一舉辦了換屆考察工作培訓會(huì )，制作了《縣鄉領(lǐng)導班子換屆考察工作手冊》，對考察工作紀律、流程、相關(guān)政策、工作用表冊等進(jìn)行詳細說(shuō)明和列舉，確保了各項工作按照時(shí)間節點(diǎn)和工作要求有序推進(jìn)。嚴把人選質(zhì)量。堅持抓早抓小、紀律先行，考察中嚴格“四個(gè)凡提”工作要求，做到對班子人選堅持干部檔案必審、個(gè)人有關(guān)事項報告必核、紀檢監察機關(guān)意見(jiàn)必聽(tīng)、線(xiàn)索具體的信訪(fǎng)舉報必查，堅決防止干部“帶病提名”“帶病提拔”。按照市委要求，市委組織部在全部考察工作結束后，就縣區班子提名人選，當面聽(tīng)取了紀檢部門(mén)意見(jiàn)，對1名有信訪(fǎng)舉報反映的擬提名人選，排除出了重點(diǎn)考察對象。嚴格代表推選。為進(jìn)一步做好黨代表、人大代表、政協(xié)委員的推薦提名審核工作，制定出臺了《西寧市黨代表、人大代表、政協(xié)委員推薦提名審核辦法(試行)》，明確了黨代表、人大代表、政協(xié)委員選拔標準和資格審查程序，在初始推薦提名階段共篩除不適宜擔任黨代表、人大代表、政協(xié)委員的人選共136名，確保了兩代表一委員質(zhì)量，為縣區換屆選舉順利進(jìn)行奠定了基礎。

　　堅持正風(fēng)肅紀，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。加強宣傳教育。認真開(kāi)展換屆“四必訓”工作，積極開(kāi)展“一片一書(shū)一冊”的集中學(xué)習，印制宣傳冊500冊、九嚴禁宣傳折頁(yè)3000冊，為300部辦公電話(huà)設置換屆紀律彩鈴，進(jìn)一步提高了黨員干部群眾對換屆紀律的知曉率。強化風(fēng)氣監督。積極配合省換屆風(fēng)氣督查組在我市開(kāi)展的兩輪集中巡回督查、一輪現場(chǎng)督查，對省督查組提到存在問(wèn)題較多的縣區，對主要負責人進(jìn)行了提醒談話(huà)。市委成立了7個(gè)換屆風(fēng)氣督查組，分片對7個(gè)縣區換屆風(fēng)氣開(kāi)展了監督檢查。加強風(fēng)險防控。編印了《西寧市嚴肅換屆紀律匯編》，制定下發(fā)《縣區換屆選舉突發(fā)事件應對處置預案》，認真做好換屆每個(gè)環(huán)節的風(fēng)險排查，確保了換屆選舉工作順利進(jìn)行。強化責任追究。出臺《西寧市違反換屆紀律責任追究辦法》，層層簽訂“零落選”承諾書(shū)，共簽訂承諾書(shū)5362份。換屆期間，全市未發(fā)現一起違反換屆紀律的事件。