昨日，記者從省交通運輸廳獲悉，為積極推進(jìn)青海省出租汽車(chē)行業(yè)改革，近日，青海省人民政府辦公廳正式印發(fā)《青海省關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。
《意見(jiàn)》指出，全省深化出租汽車(chē)行業(yè)改革工作要堅持“乘客為本、屬地管理、統籌兼顧、改革創(chuàng )新、穩步推進(jìn)”的基本原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用和政府引導作用，堅持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車(chē)的基本思路，努力構建多樣化、差異化出行服務(wù)體系，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)持續健康發(fā)展。
提供差異化的出租車(chē)服務(wù)
《意見(jiàn)》明確，出租汽車(chē)是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，包括巡游、網(wǎng)絡(luò )預約等方式。
《意見(jiàn)》明確要求，城市人民政府要優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車(chē)，統籌巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)發(fā)展，實(shí)行錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)；要建立出租汽車(chē)運力動(dòng)態(tài)監測和調整機制，逐步實(shí)現出租汽車(chē)運力由市場(chǎng)調節；新增和更新的出租汽車(chē)，鼓勵優(yōu)先使用新能源汽車(chē)。
推動(dòng)出租車(chē)行業(yè)轉型升級
《意見(jiàn)》中對巡游出租車(chē)改革和網(wǎng)約車(chē)發(fā)展都作了相應要求。
巡游出租車(chē)方面，《意見(jiàn)》指出，各城市人民政府要穩慎推進(jìn)經(jīng)營(yíng)權管理制度改革，健全利益分配制度，完善價(jià)格形成機制，結合本地實(shí)際，鼓勵巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)約車(chē)平臺公司通過(guò)兼并、重組、吸收入股等方式融合發(fā)展；鼓勵巡游車(chē)企業(yè)轉型提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)；鼓勵巡游車(chē)通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運營(yíng)服務(wù)；巡游車(chē)向網(wǎng)約車(chē)轉型時(shí)要從簡(jiǎn)辦理相關(guān)手續，以推動(dòng)行業(yè)轉型升級。
各地城市人民政府要結合全省交通一卡通互聯(lián)互通工程建設，推廣使用符合金融標準的非現金支付方式，拓展服務(wù)功能，方便公眾乘車(chē)。
規范網(wǎng)約車(chē)發(fā)展
《意見(jiàn)》明確，網(wǎng)約車(chē)平臺公司是運輸服務(wù)的提供者，承擔承運人責任和相應社會(huì )責任。
《意見(jiàn)》要求，各城市人民政府要盡快制定出臺《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》的實(shí)施細則，進(jìn)一步細化網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)平臺公司的申請條件，明確提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的車(chē)輛及駕駛員的基本要求。
《意見(jiàn)》中明確提出，申請從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛必須登記為預約出租客運，其車(chē)輛檔次原則上不得低于現有主流巡游車(chē)。網(wǎng)約車(chē)不得巡游攬客和站點(diǎn)候客。城市人民政府認為有必要設置網(wǎng)約車(chē)標志的，可設置電子標志。網(wǎng)約車(chē)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，城市人民政府認為確有必要的可實(shí)行政府指導價(jià)。
《意見(jiàn)》要求，省級交通運輸主管部門(mén)和各城市人民政府要按照有關(guān)要求分別建設網(wǎng)約車(chē)監管平臺。城市人民政府要加強私人小客車(chē)合乘(拼車(chē)、順風(fēng)車(chē))的管理，制定合乘服務(wù)管理規定，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺等三方的權利和義務(wù)，界定私人小客車(chē)合乘與非法營(yíng)運行為的邊界，嚴禁私人小客車(chē)從事經(jīng)營(yíng)性運輸。
提升出租行業(yè)服務(wù)質(zhì)量
如何提升整個(gè)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量也是改革的重要工作之一。
對此，《意見(jiàn)》中提出，各城市人民政府要完善服務(wù)設施，加強信息體系建設，建立出租汽車(chē)行業(yè)信用評價(jià)體系，加強出租汽車(chē)市場(chǎng)監管，創(chuàng )新監管方式，建立由政府牽頭的聯(lián)合監督執法和打擊非法營(yíng)運等機制，嚴厲打擊非法營(yíng)運等違法違規行為。
