彰顯上海速度成就果洛高度——上海對口支援果洛工作綜述
只有到過(guò)青藏高原，才會(huì )真正體會(huì )“天路”的意境；也只有深入黃河源頭的果洛，才能真正理解一批又一批上海援青干部，對口支援果洛藏族自治州的堅守與執著(zhù)，奉獻與開(kāi)拓。
“我住長(cháng)江頭，君住長(cháng)江尾。日日思君不見(jiàn)君，共飲長(cháng)江水。”第二批上海援青干部喬惠鋒還未離開(kāi)，就開(kāi)始想念。他說(shuō)：“因為一次援青路，難舍一世援青情。”
如今，和喬惠鋒一樣，從海拔4米的上海，來(lái)到平均海拔4200米、地表5米以下皆為凍土層的果洛州，從2011年至今，相繼有24名上海援青干部工作生活在雪域高原。
這六年里，分二批，每批三年的上海援青干部帶給果洛州的可喜變化，用“上海速度、果洛高度”八個(gè)字來(lái)形容，不足為過(guò)。
果洛州總面積7.6萬(wàn)平方公里，相當于11個(gè)上海大。就在這樣空氣稀薄、氣候寒冷、土地貧瘠的高原之上，上海援青干部用他們的真心、真情、真意，用他們堅韌不拔、臨難不懼的頑強精神，贏(yíng)得了當地群眾最貼切的愛(ài)稱(chēng)“上海青”。
在近六年的時(shí)間里，他們視果洛為第二故鄉，與當地各族干部群眾相濡以沫，把自己的身心浸潤在雪域大地上，真心實(shí)意地為果洛人民辦實(shí)事、謀利益、促穩定、求發(fā)展，為和諧美麗果洛建設履職盡責，貢獻著(zhù)自己的力量。
“上海速度”援青項目喜結碩果
瑪沁縣拉加鎮上海援建游牧民定居點(diǎn)，讓牧民才太吉一家只花費了5萬(wàn)元，就搬進(jìn)了新居。
一個(gè)鄉一所寄宿制學(xué)校，全部都是在危房食堂內就餐。一到冬天，個(gè)別鄉學(xué)校的食堂被大雪壓垮，學(xué)生們只能在零下20攝氏度的溫度下在教室里吃飯。
上海援建項目甘德縣青珍鄉寄校，總投資2500萬(wàn)元。1棟綜合教學(xué)樓、98間宿舍，可容納學(xué)生784名。
占地3247平方米的新拉加鎮中心醫院集門(mén)診、住院手術(shù)室為一體，能解決2萬(wàn)人的看病問(wèn)題，同時(shí)容納40個(gè)住院病人。
新醫院、新民居、新學(xué)校……在果洛，體現“上海速度”的援青項目不勝枚舉。
果洛州委常委、副州長(cháng)、第二批援青工作聯(lián)絡(luò )組組長(cháng)李峻說(shuō)，上海援青聯(lián)絡(luò )組始終堅持“向基層和農牧區傾斜”和保證藏區牧民群眾“基本生活、基本生產(chǎn)、基本教育和基本衛生需求”的對口支援工作重點(diǎn)，牢牢把握“民生為本，規劃為先，產(chǎn)業(yè)為重，人才為要”的要求，援建資金始終堅持80%向基層傾斜，80%向民生傾斜，把有限的資金重點(diǎn)放在改善受援地各族群眾基本生活條件、提高公共服務(wù)能力等方面。
2011—2016年，共落實(shí)上海市對口支援資金達12.8億元，實(shí)施項目458個(gè)。其中上海市本級投資11.96億元，實(shí)施對口支援項目333個(gè)；各區和市直有關(guān)部門(mén)、企業(yè)無(wú)償捐助各類(lèi)物資、款項折合資金0.88億元，實(shí)施項目125個(gè)。項目主要集中在農牧業(yè)生產(chǎn)、基礎設施建設、公共服務(wù)、生態(tài)旅游、環(huán)境保護建設、人才培訓等方面。
在創(chuàng )新機制，加強人才和智力援助工作方面做了大量卓有成效的工作。截至2015年，通過(guò)上海對口支援幫扶培訓和本地培訓共舉辦各類(lèi)培訓班106期，培訓各級各類(lèi)干部、教師和醫務(wù)人員3642人次。通過(guò)培訓，使各部門(mén)管理水平，政策執行能力，干部工作素質(zhì)等有了很大的提高。尤其是轉變了觀(guān)念、拓展了思路、更新了知識結構，為果洛打造了一支留得住的“永久牌”人才隊伍。
“上海思路”影響下的“果洛高度”
果洛大氣含氧量?jì)H為海平面的60%，年均降水量400至700毫米，年均氣溫為零下4攝氏度，是全國30個(gè)少數民族自治州中海拔最高、自然條件最差、氣候最?lèi)毫?、環(huán)境最艱苦的一個(gè)州。
如果說(shuō)“上海速度”帶給果洛的是“上海標準”的規范，那么“上海思路”同樣帶給果洛的是理念、觀(guān)念上的新認識、新高度。
“沒(méi)有完備的合同，有時(shí)也沒(méi)審計監理”，“項目邊做邊改”，“經(jīng)常會(huì )計兼職出納”“項目設計完成，但地勘沒(méi)做”……果洛剛進(jìn)入建設期，前期沒(méi)好好調研統籌，盲目開(kāi)工后遺癥比較多，上海援青干部前兩年遭遇了不少類(lèi)似問(wèn)題。
然而，時(shí)至今日，從《上海市對口支援青海省果洛州項目暫行管理辦法》，到《上海市對口支援青海省果洛州項目管理實(shí)施細則》，在果洛州受援辦專(zhuān)職副主任趙文軍看來(lái)，這倒逼了當地在進(jìn)度、安全、建筑質(zhì)量上進(jìn)一步規范。
“認真精細，堅持原則。”這是趙文軍對上海援青干部最深的印象。
工程招投標要有報建表報住建局備案，以前沒(méi)有；建筑防雷要求，以前也沒(méi)有……趙文軍記得，一次久治縣一個(gè)扶貧項目要調整設計，而上海援青干部則要求嚴格按照規劃。
瑪沁縣一個(gè)古建筑碉樓改建，當地方案是拆除重建，上海建議修舊如舊。
“將上海的契約精神規范優(yōu)勢和當地結合，給出果洛藍本，逐步規范。”李峻說(shuō)，如今，果洛州每個(gè)縣都建立了項目庫。每年根據項目庫里項目，篩選后報州里報上海，決策更科學(xué)，進(jìn)度更規范，速度更快！
加強項目建設是推動(dòng)果洛州經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的重要載體。為了做好項目落實(shí)工作。援青干部扎扎實(shí)實(shí)做好援建項目的篩選、論證、申報、審批和監管工作，確保項目的進(jìn)度、質(zhì)量和實(shí)效。目前，從游牧民定居點(diǎn)、到學(xué)校、醫院的援建項目，再到小的信息系統和現代農牧業(yè)建設……各支援方的援建項目已滲入果洛牧民群眾生活的方方面面。
對口支援讓果洛百姓得到更多實(shí)惠
“援青工作不搞標志性項目，援青項目小而快，百姓更能得到實(shí)惠更實(shí)在。”李峻說(shuō)。
海拔高蔬菜種植難。辣椒，這種在西寧隨處可見(jiàn)的蔬菜，以前在果洛能賣(mài)到10元500克。自對口支援開(kāi)展以來(lái)，當地的干部群眾吃到了果洛自產(chǎn)的辣椒，還有很多品種的蔬菜，價(jià)格也越來(lái)越便宜。這得益于援青項目的幫助和支持，越來(lái)越多的現代農業(yè)蔬菜大棚在高原已安家落戶(hù)。
瑪多縣旅游資源豐富，素有“黃河源頭、千湖之縣”的美譽(yù)。上海市援青干部徐辰超通過(guò)對縣域旅游資源的深入調研，形成了比較完整的旅游發(fā)展設想，確定了黃河鄉阿依地格薩爾文化旅游、黃河源頭漢藏和親文化旅游、花石峽鎮神山圣湖文化旅游三條旅游線(xiàn)路，黃河源景區作為重點(diǎn)推進(jìn)項目順利通過(guò)4A級旅游景區評定。
在援青干部展子棟的對接下，2015年6月由上海申鑫、長(cháng)安福特及上海舜特體育聯(lián)合發(fā)起了青海果洛足球公益行起航。7月13日“未來(lái)之星杯青少年足球選拔賽果洛站”讓高原孩子的足球夢(mèng)變得觸手可及；
在援青干部劉衛東的努力下，上海東海觀(guān)音寺慈慧功德會(huì )至達日縣開(kāi)展“眾善之光”活動(dòng)。上海交通大學(xué)醫學(xué)院附屬新華醫院眼科專(zhuān)家及志愿者為藏區牧民開(kāi)展白內障復明手術(shù)；
在援青干部項平對接下，嘉定區相關(guān)單位企業(yè)先后為久治縣困難學(xué)生捐贈羽絨服，出資為縣民族寄宿制中、小學(xué)建設電教室，使1000多名學(xué)生有了電化教育的學(xué)習場(chǎng)所；
援青干部繆武和張戎利用社會(huì )資源牽頭組建了“長(cháng)寧區促進(jìn)甘德教育發(fā)展獎勵基金”……
黝黑的膚色是他們情灑高原的體現，健康的受損是他們奮力工作的證明，“你們是高原真漢子！”——這是他們融入群眾的回應，也是果洛干部群眾對他們的信賴(lài)和贊譽(yù)。
“我住長(cháng)江頭，君住長(cháng)江尾”，江流奔騰，承載著(zhù)援青干部對果洛的深厚情誼。這份深情，跨越雪山江河的重重阻隔，溫暖著(zhù)果洛草原，溫暖著(zhù)高原人的心！
