2015“精彩答卷”：青海打出精準扶貧“組合拳”
精準扶貧，精準脫貧。同步全面建成小康社會(huì )，全省干部群眾同心所向，追逐夢(mèng)想。
怎樣才能啃下貧困這塊“硬骨頭”呢？作為地跨六盤(pán)山和四省藏區兩個(gè)集中連片特貧地區的省份，去年以來(lái)，青海省省積極創(chuàng )新扶貧工作方式，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，將扶貧資源精確集中到貧困戶(hù)。
368個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，全面完成1942個(gè)“十二五”規劃貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)；實(shí)施易地扶貧搬遷項目110個(gè)，搬遷安置13853戶(hù)、59501人；培訓貧困勞力1.5萬(wàn)名、致富帶頭人1024名、資助“兩后生”、貧困大學(xué)生9333名；在8個(gè)縣建設分布式光伏扶貧電站150兆瓦，帶動(dòng)8333戶(hù)貧困戶(hù)增收……
更多扶貧資源進(jìn)村入戶(hù)，更多“扶貧活水”澆窮根，精準滴灌。
之前的扶貧，瞄準對象不夠精準，針對性不夠強，一定程度上存在“漫灌”，比較粗放低效。“精準滴灌”，就是為了提質(zhì)增效。黨的十八大以后，特別是去年以來(lái)，我省開(kāi)啟了精準扶貧精準脫貧新征程。
減貧任務(wù)全面完成——全年減少貧困人口20.1萬(wàn)人。至此，“十二五”期間減貧100萬(wàn)人的目標任務(wù)全面完成，標志著(zhù)“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)工作圓滿(mǎn)收官。
資金投入大幅增長(cháng)——全年落實(shí)各類(lèi)扶貧資金55億元，較上年增長(cháng)71%，是歷年來(lái)投入最多的一年。
收入水平大幅提升——全省貧困地區農牧民人均純收入由2010年的3464元預計增加到2015年的6861元，年均增長(cháng)14.7%，高于全省平均水平。
“精準扶貧精準脫貧是‘十三五’扶貧開(kāi)發(fā)的基本方略，去年以來(lái)，我省結合解決扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何脫四個(gè)方面的問(wèn)題，著(zhù)力打牢精準扶貧基礎，硬化精準扶貧舉措。”省扶貧局局長(cháng)馬豐勝說(shuō)。
找準“靶子”建檔立卡，做細精準識別，打牢脫貧攻堅基礎。
去年，全省各地按照省委統一部署，加大工作力度，投入大量精力，通過(guò)“五看法”，按照貧困村識別認定程序標準，深化精準識別機制，開(kāi)展建檔立卡“回頭看”。
對全省1622個(gè)貧困村進(jìn)行了再核準，列出重點(diǎn)貧困村970個(gè)、一般貧困村652個(gè)；按照“兩線(xiàn)合一”要求，識別出貧困對象16萬(wàn)戶(hù)52萬(wàn)人，全面核準摸清了致貧因素。
至此，我省扶貧開(kāi)發(fā)步入“大數據時(shí)代”。
找準貧困戶(hù)后，干部駐村幫扶及時(shí)跟進(jìn)，架設起精準扶貧的“管道”。去年10月份，省、州、縣三級單位按照選派“能人”、“強人”、“實(shí)干人”的要求，共計選派“第一書(shū)記”和扶貧(駐村)干部7865名全部到位駐村。
目前，全省基本上每個(gè)貧困村都有駐村工作隊，每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責任人，駐村干部幫助貧困村找準脫貧致富路子，結對幫扶貧困戶(hù)，落實(shí)各項重點(diǎn)扶貧工作。
早春和煦的陽(yáng)光照在金玉萍許久未曾露出笑容的臉龐上。幾年前，家住海晏縣金灘鄉金灘村的金玉萍因身患重病，家里欠下一筆外債，僅僅依靠丈夫打工、放牧來(lái)維持生計。
“駐村干部來(lái)到村里，了解到家庭情況后，立即和省醫院聯(lián)系，年前做了手術(shù)，現在身體已經(jīng)慢慢康復了。”金玉萍滿(mǎn)臉激動(dòng)，握著(zhù)“第一書(shū)記”張文軍的手表達著(zhù)感謝。
扶貧方式從“大水漫灌”轉向“精確滴灌”，從實(shí)際出發(fā)，尊重群眾意愿，避免“花架子”，找到脫貧致富的“金梯子”。
“貧困人口致貧原因各不相同，有的讀不起書(shū)，有的看不起病，有的住危房，有的沒(méi)有勞動(dòng)能力，有的缺乏啟動(dòng)資金，不能‘眉毛胡子一把抓’，而要‘一把鑰匙開(kāi)一把鎖’分類(lèi)施策。這就要逐村逐戶(hù)逐人把脈問(wèn)診，找準‘貧根’，弄清短板，分別制定針對性幫扶方案，做到措施具體，指向精準。”
為給脫貧攻堅提供強有力的政策保障，根據省委省政府的部署，我省認真制定完善相關(guān)政策性文件，目前“1＋17”脫貧攻堅政策體系基本構建，《實(shí)施意見(jiàn)》已印發(fā)，“八個(gè)一批”脫貧攻堅行動(dòng)計劃和九個(gè)行業(yè)扶貧專(zhuān)項方案基本成熟。“1＋17”政策體系呈現出綜合性特征，政策范圍廣，含金量高，將為貧困群眾脫貧致富打出一整套強有力的政策“組合拳”。
山還是那山，水還是那水，人還是那些人，只用了三年多時(shí)間，同德縣尕巴松多鎮松多村脫胎換骨、化繭成蝶。如今道路變寬、村莊變美、環(huán)境變優(yōu)、村民變富、生活變好。一切的變化，就在于扶貧的精準上。
“這幾年，我們村里靠著(zhù)幾樣產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，村民的房子寬敞了，腰包鼓了，思想也有變化了。”見(jiàn)到記者，村黨支部書(shū)記楊桑杰迫不及待想要和大家伙兒分享這幾年村里的喜人變化。據介紹，近年來(lái)，松多村依托當地的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，借助專(zhuān)項扶貧款，一方面做強做大傳統的種植養殖產(chǎn)業(yè)，一方面求突破求創(chuàng )新，培育新的后續產(chǎn)業(yè)。
如今，依托著(zhù)更好的優(yōu)惠政策、更多的扶貧資金、更適宜的產(chǎn)業(yè)項目，一幅脫貧致富、共奔小康的美好畫(huà)卷正在青藏高原這片方興未艾的大地上徐徐展開(kāi)……
從“輸血”到“造血”、從“大水漫灌”到“精準滴灌”,我省在精準扶貧的道路上走得愈加篤定。
“十三五”時(shí)期，我省扶貧開(kāi)發(fā)面對的是“硬骨頭”,打的是“攻堅戰”,全省上下將堅持定力、開(kāi)足馬力、精準發(fā)力,加快貧困人口的增收能力,提升貧困人口的發(fā)展能力,到2020年與全國一道全面實(shí)現小康。
