青海省人口與計劃生育條例修正案公開(kāi)征求意見(jiàn)公告
為了落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )作出的全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，省衛生計生委根據《全國人大常委會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國人口與計劃生育法〉的決定》(中華人民共和國主席令第四十一號，2015年12月27日公布)，對我省2003年制定公布的《青海省人口與計劃生育條例》進(jìn)行了修改，形成了《青海省人口與計劃生育條例修正案(草案征求意見(jiàn)稿)》，現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：
(一)將意見(jiàn)和建議發(fā)送至電子郵箱：qhsflgwwyh@126.com。
(二)通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至青海省人民政府法制辦公室，地址：西寧市西大街12號，郵編：810001，并請在信封上注明“《青海省人口與計劃生育條例修正案(草案征求意見(jiàn)稿)》”字樣。
意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2016年2月18日
青海省人民政府法制辦公室
2016年1月29日
青海省人口與計劃生育條例修正案(草案征求意見(jiàn)稿)
一、將第三條修改為：“計劃生育工作應當堅持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主，與增加婦女受教育和就業(yè)機會(huì )、增進(jìn)婦女健康、促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展和創(chuàng )建和諧幸福家庭相結合。”
二、將第九條中的“村(牧)民委員會(huì )”修改為“村民委員會(huì )”。
三、將第十一條第二款修改為：“衛生和計劃生育、公安、統計、民政、教育等有關(guān)人口數據，實(shí)現人口信息資源共享。”
四、將第十二條修改為：“鼓勵公民按政策生育，提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。”
五、將第十三條修改為：“有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)雙方所在單位或者街道辦事處審核后，報縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)批準，可以再生育:
(一)已生育兩個(gè)子女的夫妻，其中一個(gè)子女死亡的，可再生育一胎子女；兩個(gè)子女死亡的，可再生育兩個(gè)子女；
(二)已生育兩個(gè)子女的夫妻，其中一個(gè)或兩個(gè)子女經(jīng)指定醫療機構鑒定患非遺傳性殘疾不能成長(cháng)為正常勞動(dòng)力的，可再生育一胎子女；
(三)再婚夫妻(不含復婚)再婚前合計生育一個(gè)子女的，婚后可以生育兩個(gè)子女；
(四)再婚夫妻(不含復婚)再婚前合計生育兩個(gè)以上子女的，婚后可以生育一胎子女；
(五)婚后經(jīng)縣級以上醫療機構鑒定為不孕不育癥，依法收養子女后又懷孕的，可按政策生育；
(六)法律、法規規定的其他特殊情形。”
六、將第十四條第一款、第二款合并修改為：“涉外生育的，按國家相關(guān)規定執行。”
七、將第十五條修改為：“公民依法收養的孤兒、殘疾兒、棄嬰，不計算家庭子女數，可按政策生育。
夫妻已生育兩個(gè)子女的，不得以子女已送養為理由申請再生育。”
八、將第十四條第三款作為第十六條，修改為：“牧區少數民族牧民一對夫妻可以生育三個(gè)子女。”
九、將第十六條作為第十七條，修改為：“夫妻一方為城鎮居民，另一方為牧區少數民族牧民的，適用牧區少數民族牧民的生育規定。
夫妻一方為本省戶(hù)籍，另一方為其他省、自治區、直轄市戶(hù)籍的，按照有利于當事人的原則適用。”
十、將第十七條作為第十八條。
十一、新增一條為第十九條，修改為：“實(shí)行生育服務(wù)登記制度，對符合本條例第十二條、第十六條規定的，不再審批，由夫妻自主安排生育。”
十二、將第十八條作為第二十條。
十三、將第十九條作為第二十一條，修改為：“國家工作人員、企業(yè)事業(yè)組織從業(yè)人員按政策生育的，女方延長(cháng)產(chǎn)假60日，給予其配偶15日看護假，夫妻異地生活的給予其配偶25日看護假。公民接受計劃生育手術(shù)享受?chē)乙幎ǖ男菁佟?/p>
在前款規定假期內按出全勤發(fā)工資，不影響調資、晉級、福利待遇和評獎。”
十四、將第二十條作為第二十二條，修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，由夫妻雙方共同申請，雙方單位或者鄉(鎮)人民政府、街道辦事處證明，經(jīng)縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)審查，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。
自2016年1月1日起，自愿生育一個(gè)子女的家庭不再實(shí)行各項獎勵優(yōu)惠，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》。”
十五、將第二十一條、第二十五條合并作為第二十三條，修改為：“持有《獨生子女父母光榮證》的城鎮居民家庭，自領(lǐng)證之月起，每月發(fā)給獨生子女保健費10元，從領(lǐng)證之月起至子女滿(mǎn)14周歲止。獨生子女入托(園)費每月報銷(xiāo)15元至7周歲。
獨生子女保健費及其他優(yōu)待開(kāi)支，夫妻均為國家工作人員、企業(yè)事業(yè)組織從業(yè)人員的，由雙方所在單位各承擔百分之五十(男方上半年，女方下半年)；夫妻一方為國家工作人員、企業(yè)事業(yè)組織從業(yè)人員，另一方為城鎮無(wú)業(yè)居民、其他人員或者農牧民的，由工作人員、從業(yè)人員所在單位支付，企業(yè)支付的費用列入成本；夫妻均為城鎮無(wú)業(yè)居民或者其他人員的，由縣級人民政府統籌解決。”
十六、將第二十二條作為第二十四條，修改為：“持有《獨生子女父母光榮證》的農牧民家庭或者農牧區已經(jīng)生育兩個(gè)女孩且夫妻一方實(shí)施了長(cháng)效節育措施的家庭享受以下優(yōu)待：
(一)在集體經(jīng)濟收益、補償按家庭人口分配時(shí)，增加一個(gè)人口數量的分配額。
(二)在調整宅基地、社會(huì )救濟、安排扶貧貸款和扶貧項目等方面給予照顧。
夫妻一方為城鎮居民的，按有利于當事人的原則適用。”
十七、將第二十三條作為第二十五條，修改為：“牧區少數民族牧民夫妻放棄生育第三個(gè)子女的，給予獎勵，具體辦法由省人民政府或者有關(guān)部門(mén)制定。”
十八、刪除第二十四條。
十九、新增一條為第二十六條，修改為：“已經(jīng)享受本條例第二十三條、第二十四條規定的家庭，再生育子女的，注銷(xiāo)其《獨生子女父母光榮證》，停止享受相關(guān)獎勵和優(yōu)待，已經(jīng)享受的不再退回。”
二十、將第二十六條作為第二十七條，修改為：“完善計劃生育家庭特別扶助制度，對持有《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規定給予扶助，具體辦法由省人民政府或者有關(guān)部門(mén)制定。”
二十一、將第二十七條作為第二十八條，修改為：“持有《獨生子女父母光榮證》的夫妻喪偶或者離婚后未再婚的，扶養子女的一方繼續享受本條例第二十三條、第二十四條規定的獎勵和優(yōu)待。夫妻喪偶或者離婚后，撫養子女的一方再婚，按政策再生育的，注銷(xiāo)其《獨生子女父母光榮證》，停止享受相關(guān)獎勵和優(yōu)待，已經(jīng)享受的不再退回。”
二十二、將第二十八條至第三十條對應作為第二十九條至第三十一條。
二十三、將第三十一條作為第三十二條，第二款修改為：“育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應當為育齡夫妻提供優(yōu)生優(yōu)育技術(shù)服務(wù)。計劃外懷孕的，應當及早采取補救措施。”
二十四、將第三十二條、第三十三條對應作為第三十三條、第三十四條。
二十五、將第三十四作為第三十五條，修改為：“接受長(cháng)效節育手術(shù)后，符合生育政策需施行復通輸卵(精)管手術(shù)的費用，按節育手術(shù)費用的支付辦法執行。”
二十六、將第三十五條、第三十六條對應作為第三十六條、第三十七條。
二十七、將第三十七作為第三十八條，第三項修改為：“(三)進(jìn)行假醫學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的;”
二十八、將第三十八作為第三十九條，刪除第三十九條。
二十九、將第四十四條第一款修改為：“違反本條例規定生育子女的依法征收社會(huì )撫養費。社會(huì )撫養費的征收管理辦法，由省人民政府制定。”
三十、將第四十六條中的“違反本條例規定超生或者收養子女的”修改為“違反本條例規定生育子女的”。
三十一、將第四十七條中的“治安管理處罰條例”修改為“治安管理處罰法”。
三十二、刪除第四十八條，將四十九條作為第四十八條。
三十三、將正文中的“計劃生育行政部門(mén)”修改為“衛生和計劃生育行政部門(mén)”；“縣級人民政府計劃生育行政部門(mén)或者衛生行政部門(mén)”修改為“縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)”。
