大西北網(wǎng)8月19日訊 據新華網(wǎng)報道 8月的青藏高原山青云白氣候宜人，碧綠的草原深處一片片五顏六色的野花環(huán)繞著(zhù)清澈的河水，一群群牛羊如黑白珍珠般播撒在山坡上，構成了一幅幅美麗的山水畫(huà)卷，展示著(zhù)青海高原獨特的魅力……
就在全省生態(tài)畜牧業(yè)建設歷經(jīng)6年之久，取得有目共睹的成績(jì)時(shí)，草原上又傳來(lái)一大喜訊：6月12日，農業(yè)部批復在我省設立全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區，并于8月22日在西寧舉行授牌和開(kāi)展農業(yè)援青合作對接活動(dòng)。
探索
青海是我國的五大牧區之一，被譽(yù)為“三江之源”、“中華水塔”，是我國重要的生態(tài)功能區和中華民族生存和發(fā)展的重要生態(tài)屏障，在維護青藏高原生態(tài)環(huán)境的完整性中具有牽一發(fā)而動(dòng)全局的特殊作用。
然而，就在可利用草場(chǎng)只有4.74億畝的青海，過(guò)去由于牲畜的無(wú)序發(fā)展和草場(chǎng)不合理利用等原因，致使90%以上的草場(chǎng)出現不同程度退化。隨著(zhù)牲畜數量的無(wú)序增加，人、草、畜矛盾越來(lái)越突出，加之牧區一家一戶(hù)分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以與社會(huì )化大生產(chǎn)的市場(chǎng)經(jīng)濟有效對接，致使部分區域的畜牧業(yè)在一定程度上失去了可持續發(fā)展的基礎，單靠走數量擴張的路子已到了盡頭。還因語(yǔ)言不通和缺乏勞動(dòng)技能，牧民群眾處于留不住、出不去的尷尬境地。生態(tài)畜牧業(yè)建設已成為發(fā)展牧區經(jīng)濟的惟一選擇。
黨的十八大提出“發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，構建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化相結合的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”和“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設”的新要求；農業(yè)部對青海“全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區”的新定位，給全省生態(tài)畜牧業(yè)建設帶來(lái)前所未有的發(fā)展機遇。
2008年，在省委、省政府提出“生態(tài)立省”和建立全國生態(tài)文明先行區的要求下，全省廣大牧區為保護草原生態(tài)環(huán)境、實(shí)現人與自然和諧與可持續發(fā)展，以創(chuàng )新的智慧、踏實(shí)的作風(fēng)、科學(xué)的方法，先行先試，“鳳凰涅槃、浴火重生”。在全國牧區率先探索并實(shí)踐草地生態(tài)畜牧業(yè)建設，從體制機制上闖出了一條符合青海實(shí)際的草地畜牧業(yè)發(fā)展的新路子。
發(fā)展
回眸全省草地生態(tài)畜牧業(yè)建設的歷程，從最初7個(gè)純牧業(yè)村合作社試點(diǎn)，到全省883個(gè)純牧業(yè)村全覆蓋，再到目前961個(gè)村、11.5萬(wàn)牧戶(hù)從中受益。青海農牧區、青海農牧人一步步從艱難中走來(lái)，率先在全國牧區提出并實(shí)踐了以合作社為基本組織形式的草地適度規模經(jīng)營(yíng)的新機制；率先在全國牧區創(chuàng )新并實(shí)踐了“股份制”、“聯(lián)戶(hù)制”、“大戶(hù)制”、“代牧制”等在牧區基本政策不變基礎上進(jìn)行牧業(yè)資源優(yōu)化重組的新機制；率先在全國牧區創(chuàng )新并實(shí)踐了“培植產(chǎn)業(yè)-轉移牧民-核減牲畜-保護草場(chǎng)”的草原生態(tài)保護新機制……
“多年來(lái)，全省以生態(tài)畜牧業(yè)合作社組建為核心，以飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，以草原生態(tài)獎補機制為手段、以游牧民定居工程為保障，堅持‘四位一體’綜合施策；強化提高牧民組織化程度，堅持典型示范、提升科技水平、改善畜牧業(yè)基礎條件，拓寬牧民轉移增收渠道，完善服務(wù)體系建設和加強組織領(lǐng)導八項措施，使生態(tài)畜牧業(yè)建設實(shí)現了統籌規劃，相互促進(jìn)，互為補充，整體推進(jìn)的局面。”省農牧廳廳長(cháng)張黃元說(shuō)。
為有序加快生態(tài)畜牧業(yè)建設步伐，我省提出“三步走”發(fā)展戰略，第一步為探索推進(jìn)階段，以提高牧民的組織化程度，搭建生態(tài)畜牧業(yè)建設組織平臺為主要內容，因地制宜探索適合自身實(shí)際的發(fā)展模式，建立科學(xué)發(fā)展機制。第二步為提高完善階段，以大力開(kāi)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社能力建設為核心內容，努力實(shí)現生態(tài)畜牧業(yè)建設牧區全覆蓋。第三步為鞏固提升階段，在牧區逐步建立起以合作社為主體，集約化、規?；?、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)為標志的草地生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，在提高飼草料科學(xué)調制利用水平和畜牧業(yè)綜合配套技術(shù)應用水平同時(shí)，增強富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)，合理挖掘畜牧業(yè)發(fā)展潛力，提高綜合效益。
2013年，我省在245個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作社開(kāi)展了能力提升示范創(chuàng )建工作，篩選的50個(gè)合作社通過(guò)省級認定并進(jìn)行扶持。同年，在海西、海北、海南三州17個(gè)合作社實(shí)施了藏羊高效養殖技術(shù)示范推廣。今年全省又組織150個(gè)合作社開(kāi)展能力提升示范創(chuàng )建，計劃擇優(yōu)認定其中100個(gè)合作社并進(jìn)行扶持。并選擇了60個(gè)合作社繼續開(kāi)展藏羊高效養殖技術(shù)推廣。并采取牧民合作社＋龍頭企業(yè)方式，引導合作社加快品牌注冊，開(kāi)展特色產(chǎn)品加工生產(chǎn)。
成效
截至目前，我省已全面完成探索推進(jìn)階段任務(wù)，實(shí)現了生態(tài)畜牧業(yè)建設883個(gè)純牧業(yè)村全覆蓋。去年又啟動(dòng)了提高完善階段的工作，在半農半牧村正式推進(jìn)了生態(tài)畜牧業(yè)建設，目前已有78個(gè)半農半牧村組建了生態(tài)畜牧業(yè)合作社。通過(guò)建設，生態(tài)畜牧業(yè)建設成效進(jìn)一步突顯，主要表現在：合作社帶動(dòng)能力進(jìn)一步提高，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，草原生態(tài)保護成果得到鞏固，牧民收入保持較快增長(cháng)。
經(jīng)農牧部門(mén)統計，目前全省已組建的961個(gè)合作社，牧戶(hù)入社率和牲畜、草場(chǎng)整合率均達到66.9%以上，其中通過(guò)省級考評認定的50個(gè)合作社，牧民入社率、草場(chǎng)和牲畜整合率達到了82.6%以上，比全省平均水平分別高出近16個(gè)百分點(diǎn)。
省農牧廳相關(guān)負責人介紹，目前，334個(gè)合作社實(shí)現了統一組織經(jīng)營(yíng)和技術(shù)服務(wù)，徹底改變了過(guò)去單家獨戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的模式，為牧業(yè)技術(shù)推廣奠定了基礎。僅去年牦牛復壯面同比增加了18.75萬(wàn)頭，藏羊本品種選育面同比增加27萬(wàn)只；藏羊高效養殖技術(shù)示范推廣母羊在枯草期失重比傳統放牧母羊減少8公斤，羔羊繁活率提高5個(gè)百分點(diǎn)，羔羊6月齡活重提高14至21公斤，加快了草地畜牧業(yè)發(fā)展方式由數量型向質(zhì)量效益型轉變。
現在全省已完成減畜570萬(wàn)羊單位，超載牲畜核減率達到100%。在合作社統一組織下，2013年牧區共種植飼草151.3萬(wàn)畝，建成牛羊季節性育肥場(chǎng)(小區)232個(gè)，冬季集中育肥出售牛羊45萬(wàn)頭(只)以上。據省草原監理站監測，2013年天然草場(chǎng)產(chǎn)草量達到平均每畝178.5公斤，比2011年提高12.19%。
當前全省961個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作社中，65%以上均開(kāi)辦有不同規模的特色畜產(chǎn)品、民族工藝品加工廠(chǎng)，有12個(gè)合作社利用旅游資源發(fā)展餐飲、住宿業(yè)，有3個(gè)合作社利用礦產(chǎn)資源與企業(yè)共同開(kāi)展礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
張黃元說(shuō)：“二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，改變了過(guò)去以畜牧業(yè)為主、采集業(yè)為輔的二元收入結構，極大地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構調整，加快了脫貧致富奔小康步伐。2013年，50個(gè)示范創(chuàng )建社牧民人均純收入達7291元，較同期全省農牧民人均純收入高1094.6元，較2010年提高3079元，平均增速保持在20.1%，遠遠高于全省平均水平。”
http://news.xinhuanet.com/yzyd/local/20140819/c_1112130442.htm
