寧夏回族自治區全區工程全流程審批時(shí)限由237個(gè)工作日壓減至100個(gè)工作日以?xún)?，平均提?0%以上，被國務(wù)院第六次大督查通報表?yè)P。
14個(gè)工作日辦結提速到2個(gè)工作日辦結，前不久，寧夏中房集團領(lǐng)到了某項目的建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，這段時(shí)間正快馬加鞭為開(kāi)工做準備。
按照常規的項目流程，該項目須先辦理“規劃兩證”后再申報施工許可證，若屬于特殊工程，在辦理施工許可前還須進(jìn)行消防設計審查。這些事項存在先后順序，中間還穿插著(zhù)招投標手續、施工圖審查等環(huán)節。整個(gè)流程走下來(lái)需要14個(gè)工作日。
如何讓項目開(kāi)工“跑起來(lái)”？銀川市審批服務(wù)管理局推行“N+1”快速審批新模式，圍繞“項目開(kāi)工”這個(gè)“1”，探索規劃、消防、施工等事項多證聯(lián)發(fā)，最大限度減材料、減流程、減時(shí)限。
為打造手續最簡(jiǎn)、環(huán)節最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的銀川審批服務(wù)新體系，該局在推行“N+1”快速審批的前期，先建立“前臺受理、后臺審核”的工作機制，同時(shí)依托銀川市工程建設項目審批平臺，增加“N+1”快速審批專(zhuān)用審批模塊，企業(yè)可直接通過(guò)此模塊進(jìn)行申報，實(shí)現建設用地規劃許可、建設工程規劃許可和施工許可證等審批事項的全程網(wǎng)辦。
銀川市推行建設項目開(kāi)工“N+1”快速審批模式后，“三證聯(lián)發(fā)”由過(guò)去單獨辦理時(shí)分別提交17項申請材料、累計辦理時(shí)限11個(gè)工作日，壓縮為一次性提交8項材料、最快2個(gè)工作日辦結，申請材料減少55%，審批時(shí)間提速81%。“四證聯(lián)發(fā)”由過(guò)去單獨辦理時(shí)分別提交22項申請材料、累計辦理時(shí)限14個(gè)工作日，壓縮為一次性提交9項材料、最快3個(gè)工作日辦結，申請材料減少59%，審批時(shí)間提速78%，實(shí)現項目審批效率新突破。
建設項目開(kāi)工能跑出如此速度，根基是寧夏“六個(gè)一體化”深化工程建設項目審批制度改革。
事項材料“一張清單”。按照“全流程、全覆蓋”要求，統一發(fā)布全區審批事項和材料清單，將原有涉及23個(gè)部門(mén)的111個(gè)審批事項通過(guò)“減、放、并、轉、調”，規范保留58個(gè)審批事項和251件審批材料，形成事項、材料“一張清單”。內容涵蓋從項目立項到竣工驗收和公共設施接入全流程，覆蓋行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)及備案各類(lèi)型，實(shí)現“清單之外無(wú)事項、無(wú)材料”。
流程時(shí)限“一份指南”。根據投資主體、工程類(lèi)別和難易程度，將工程建設項目細分為政府投資房屋建筑和市政工程、工業(yè)廠(chǎng)房建設、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、老舊小區改造、裝飾裝修、“新基建”、鄉村建設、生態(tài)環(huán)保等15個(gè)類(lèi)別，分別制定發(fā)布全區統一的審批流程圖和辦事指南。
大廳辦事“一個(gè)窗口”。充分發(fā)揮寧夏各地審批權限相對集中優(yōu)勢，在全區5個(gè)地市、14個(gè)縣、22個(gè)園區規范設置工程建設項目審批綜合服務(wù)大廳和網(wǎng)上辦事大廳，構建“一個(gè)窗口”集成服務(wù)模式，企業(yè)辦理項目審批只需“進(jìn)一門(mén)、到一窗”，便可“一次性”辦理。制定全區統一的工程建設項目審批“一窗受理”工作規程，實(shí)現各地項目審批大廳辦事“一份指南”、申報“一張表單”、受理“一個(gè)標準”、運行“一套機制”，構建了“全域一體、全區一致”的審批管理體系。
全程網(wǎng)辦“一個(gè)平臺”。針對工程建設項目審批涉及的系統較多、存在“數據孤島”和企業(yè)辦事“來(lái)回登錄”等問(wèn)題，統一建成覆蓋區、市、縣（園區）三級，聯(lián)通政務(wù)服務(wù)、投資在線(xiàn)、電子審圖、市政報裝和電子證照、建筑市場(chǎng)信用管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、稅務(wù)收費等專(zhuān)業(yè)平臺。具備在線(xiàn)并聯(lián)審批、數據實(shí)時(shí)共享、全程督辦監管功能的綜合審批平臺，實(shí)現工程建設項目全生命周期在線(xiàn)辦理。
中介服務(wù)“一套標準”。制定發(fā)布全區統一的工程建設項目審批中介服務(wù)事項清單，明確2大類(lèi)37項工程建設類(lèi)中介服務(wù)事項，面向全國放開(kāi)中介服務(wù)及技術(shù)審查市場(chǎng)，建成與審批系統互聯(lián)互通、申請人可自主在線(xiàn)選擇的網(wǎng)上“中介超市”，規范“中介超市”建設和使用，對中介服務(wù)機構實(shí)行“陽(yáng)光公示”和“紅黑名單”等動(dòng)態(tài)管理，凡未納入清單的中介和審查事項一律不得作為審批受理條件，對納入不同名單的機構實(shí)行差異化管理。
審批監管“一個(gè)鏈條”。以企業(yè)信用監管為鏈條強化事中事后監管，在工程建設項目審批管理系統中設置信用管理功能，制定項目申報主體信用管理辦法，與“信用寧夏”等系統“一鍵聯(lián)通”，對信用狀況良好的企業(yè)提供“信易批”、容缺受理等優(yōu)惠便利服務(wù)，對在事中事后有違法違規行為和不履行承諾的失信主體記入誠信檔案并取消告知承諾制優(yōu)惠申辦資格。
通過(guò)持續深化改革，寧夏工程建設項目全流程審批時(shí)限由237個(gè)工作日壓減至100個(gè)工作日以?xún)?，平均提?0%以上，被國務(wù)院第六次大督查作為典型經(jīng)驗通報表?yè)P。
今年，自治區政府工作報告提出，大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)升級行動(dòng)?？v深推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)行行政許可事項清單管理，力推網(wǎng)上辦、一次辦、入戶(hù)辦、免申辦、容缺辦等服務(wù)，最大限度提高辦事效率、降低交易成本。自治區住房和城鄉建設廳相關(guān)負責人表示，將立足全面推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區建設，以“放管服”改革為抓手，在工程建設審批制度改革、行政審批、施工圖審查等方面積極作為，全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jì)?yōu)”的發(fā)展環(huán)境，持續深化“放管服”改革。（記者喬素華）
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