嚴冬時(shí)節，寧夏平羅縣高仁鄉六頃地村村民征瑞婷冬閑心不閑，已經(jīng)開(kāi)始謀劃開(kāi)春的農業(yè)生產(chǎn)了。她拿起手機操作一番，不到半個(gè)小時(shí)，一筆以自家土地承包經(jīng)營(yíng)權為抵押的10萬(wàn)元貸款就審核完畢等待放款。這是平羅縣農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)的日常一幕。
“黨的二十大報告指出，深化農村土地制度改革，賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益。平羅縣深入探索農村土地制度和產(chǎn)權制度改革，集成29項改革任務(wù)協(xié)調推進(jìn)，初步建立了一個(gè)有序而活躍的農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)。”平羅縣農村綜合改革服務(wù)中心主任顧思偉說(shuō)。
走進(jìn)平羅縣農村產(chǎn)權流轉交易中心，土地流轉、宅基地退出、產(chǎn)權抵押貸款、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市等不同業(yè)務(wù)窗口一字排開(kāi)。得益于和產(chǎn)權改革同步進(jìn)行的數字化交易平臺建設，實(shí)體窗口前辦業(yè)務(wù)的人雖然不多，但一筆筆產(chǎn)權交易、抵押貸款正在后臺繁忙地進(jìn)行。
平羅縣寶豐鎮寶豐村是一個(gè)資源稟賦和交通條件都不突出的村莊，村集體經(jīng)濟一度靠著(zhù)出租地皮、廠(chǎng)房不溫不火，年收入不到3萬(wàn)元。平羅縣探索農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市后，寶豐村敏銳地抓住這個(gè)機會(huì )，整合50余畝村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地拿到產(chǎn)權交易市場(chǎng)上尋找買(mǎi)家。很快，福建農林大學(xué)林占熺教授團隊看中了這塊地，不僅以380多萬(wàn)元的價(jià)格拿下這片土地，還將菌草技術(shù)的全產(chǎn)業(yè)鏈項目落戶(hù)寶豐村。
這筆“土地出讓金”給寶豐村發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的村集體經(jīng)濟提供了第一桶金。投資建設香菇種植大棚，購買(mǎi)大型機械成立農機服務(wù)隊，寶豐村村支書(shū)劉毅帶著(zhù)鄉親們熱火朝天地干了起來(lái)。“我們的目的就是要把村集體經(jīng)濟和村民們緊密地嵌入到企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，謀求共同發(fā)展。今年村集體經(jīng)濟收入超過(guò)100萬(wàn)元，村民戶(hù)均從菌草產(chǎn)業(yè)鏈中增收1.5萬(wàn)元。”劉毅掰著(zhù)指頭算道。
黨的二十大報告提出，保障進(jìn)城落戶(hù)農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。平羅縣在盤(pán)活農村土地資源，激活農村產(chǎn)權交易的同時(shí)，更加注重對農民根本權益的保護。在允許農民自愿有償退出農村產(chǎn)權的過(guò)程中，平羅縣還給農民將來(lái)能回到農村留有后路。今年起，平羅縣選擇在一個(gè)鄉鎮試點(diǎn)宅基地資格權證發(fā)放工作。
平羅縣高莊鄉幸福村村民安紅波常年在外跑大車(chē)，父母孩子也都在縣城穩定生活。今年，他選擇領(lǐng)取一紙宅基地資格權證書(shū)后，將無(wú)人居住的老宅交給村集體收儲復耕。“老家的房子早就不能住人了，一直沒(méi)拆主要是想用舊房子把這塊宅基地占著(zhù)。萬(wàn)一老了想回農村了還有塊自己的地。今年政府給發(fā)的這個(gè)宅基地資格權證書(shū)就起到這個(gè)作用，所以老房子就可以放心拆了。”安紅波說(shuō)。
“平羅縣今年試點(diǎn)宅基地三權分置，對宅基地使用權和資格權分置確權。進(jìn)城農民領(lǐng)取資格權證后，將來(lái)只要想回農村，村里就會(huì )給他重新批一塊宅基地建房，保障他們進(jìn)得了城，回得了村。”平羅縣農村綜合改革服務(wù)中心副主任馬曉芳說(shuō)。
權屬明晰起來(lái)，要素流動(dòng)起來(lái)，平羅縣這個(gè)特殊的農村“大集”累計產(chǎn)權流轉交易額已經(jīng)超過(guò)60億元。“接下來(lái)我們將繼續深入貫徹黨的二十大精神，不斷探索農村改革新舉措，為鄉村振興提供更加充分的要素保障。”顧思偉說(shuō)。（新華社記者張亮）
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