日前，寧夏制定出臺《關(guān)于改革完善自治區財政科研經(jīng)費管理的實(shí)施意見(jiàn)》，提出擴大科研項目經(jīng)費管理自主權等七大類(lèi)25條具體措施，進(jìn)一步激勵科研人員多出高質(zhì)量科技成果。

　　

　　《意見(jiàn)》明確，擴大科研項目經(jīng)費管理自主權。要簡(jiǎn)化預算編制，進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并預算編制科目，按設備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費三大類(lèi)編制直接費用預算。直接費用中除50萬(wàn)元以上的設備費外，其他費用只提供基本測算說(shuō)明，不需要提供明細。要下放預算調劑權，設備費預算調劑權全部下放給項目承擔單位，不再由項目管理部門(mén)審批其預算調劑。要擴大經(jīng)費包干制實(shí)施范圍，在人才類(lèi)項目、基礎研究類(lèi)項目中推行經(jīng)費包干制，不再編制項目預算。要完善科研項目經(jīng)費撥付機制，合理確定經(jīng)費安排計劃，加快經(jīng)費撥付進(jìn)度，改進(jìn)結余資金管理。項目完成任務(wù)目標并通過(guò)綜合績(jì)效評價(jià)后，結余資金留歸項目承擔單位使用，項目承擔單位要將結余資金統籌安排用于科研活動(dòng)直接支出。

　　

　　《意見(jiàn)》要求，加大科研人員激勵力度。要提高間接費用比例，項目承擔單位可將間接費用全部用于績(jì)效支出，并向創(chuàng )新績(jì)效突出的團隊和個(gè)人傾斜。要積極推進(jìn)穩定支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點(diǎn)，允許納入試點(diǎn)的科研院所從基本科研業(yè)務(wù)費等穩定支持科研經(jīng)費中提取不超過(guò)20%作為獎勵經(jīng)費，激發(fā)科研人員創(chuàng )新活力。同時(shí)，擴大勞務(wù)費開(kāi)支范圍，合理核定績(jì)效工資總量，積極探索對急需緊缺、業(yè)內認可、業(yè)績(jì)突出的極少數高層次人才實(shí)行年薪制。要加大科技成果轉化激勵力度，對持有的科技成果，通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等市場(chǎng)化方式進(jìn)行轉化。要減輕科研人員事務(wù)性負擔，全面落實(shí)科研財務(wù)助理制度，改進(jìn)科研費用財務(wù)報銷(xiāo)管理方式，推進(jìn)科研經(jīng)費無(wú)紙化報銷(xiāo)試點(diǎn)。要優(yōu)化科研儀器設備采購，自治區高校、科研院所要合理確定科研儀器設備采購需求，完善內部控制管理，對科研急需的設備、實(shí)驗材料、耗材，采用特事特辦、隨到隨辦的采購機制，可不進(jìn)行招標投標程序，實(shí)行先采購后備案。

　　

　　《意見(jiàn)》強調，創(chuàng )新財政科研經(jīng)費投入與支持方式。要拓展財政科研經(jīng)費投入渠道，發(fā)揮財政經(jīng)費的杠桿效應和導向作用，引導企業(yè)參與，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導基金等金融資金作用，吸引社會(huì )資本支持科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。要積極探索自治區領(lǐng)銜科學(xué)家支持方式試點(diǎn)，支持新型研發(fā)機構實(shí)行“預算+負面清單”管理模式。要改進(jìn)科研績(jì)效管理和監督檢查。健全科研績(jì)效管理機制，推進(jìn)科研績(jì)效管理從重過(guò)程向重結果轉變。對自由探索型科研項目，突出原創(chuàng )性、前沿性，避免唯數量的評價(jià)；對任務(wù)導向型科研項目，突出任務(wù)完成情況，避免唯論文的傾向。要強化科研項目經(jīng)費監督檢查，項目承擔單位要動(dòng)態(tài)監管經(jīng)費使用并實(shí)時(shí)預警提醒，確保經(jīng)費合理規范使用；對項目承擔單位和科研人員在科研經(jīng)費管理使用過(guò)程中出現的失信情況，納入信用記錄管理，對嚴重失信行為實(shí)行追責和懲戒。（記者周一青）