青銅峽鴿子山葡萄酒文化旅游小鎮項目將進(jìn)一步促進(jìn)文旅融合，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。記者王鼎攝（資料圖片）

　　

　　3月初，寧夏賀蘭山東麓的葡萄園多數還在“冬眠”。釀酒葡萄尚未出土，靜待3月下旬到4月初的蘇醒。“冬藏埋土，迎春展藤”是寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區的特色，也是有別于世界其他葡萄酒產(chǎn)區的特有風(fēng)土，儀式感極強。

　　

　　2021年7月10日，寧夏國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜試區”）掛牌成立，這是全國首個(gè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗區，標志著(zhù)寧夏葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國家戰略，開(kāi)啟全新征程。

　　

　　展藤，意味著(zhù)新一年葡萄生長(cháng)的開(kāi)端。在“高光”之下的賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區，各界也期待著(zhù)綜試區的“展藤”和成長(cháng)。

　　

　　如何以先行先試的姿態(tài)，充分發(fā)揮國家級平臺的“樣板效應”，更好地推動(dòng)葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？從產(chǎn)業(yè)推進(jìn)到融合發(fā)展，從運行機制到政策創(chuàng )設，這是從業(yè)者關(guān)心的現實(shí)所需，也是委員建言的破題所在。

　　

　　綜試區建設：先行先試更新“進(jìn)度條”

　　

　　3月1日，在賀蘭山東麓青銅峽鴿子山產(chǎn)區，以無(wú)人機的視野來(lái)看，工程車(chē)的車(chē)轍如同在戈壁上“寫(xiě)”下新的開(kāi)端。

　　

　　這是寧夏西鴿酒莊正在開(kāi)墾的一片千畝葡萄園，傳統品種赤霞珠、明星品種蛇龍珠及潛力品種馬爾貝克，都將在同一片戈壁上釀造各自的故事。綜試區掛牌后，為西鴿酒莊創(chuàng )始人張言志增添了更為強勁的信心：“這不再是區域經(jīng)濟發(fā)展的層面，而是升級為承載著(zhù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉村振興的國家戰略。”

　　

　　這不僅是酒莊的拓展之路，也是產(chǎn)區的“引流”之路。綜試區掛牌以來(lái)，一批國內外企業(yè)來(lái)寧考察對接、洽談合作。其中，洛可可公司成立了寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)數字科技有限公司；中國電信寧夏公司建設了“紅酒云”平臺；8家酒莊的17款精品葡萄酒，進(jìn)入華潤集團國內84家高端OLE超市上架銷(xiāo)售……

　　

　　張言志期待著(zhù)一系列葡萄酒產(chǎn)業(yè)利好政策的出臺，例如解決困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展多年的葡萄園產(chǎn)權證、融資途徑單一等問(wèn)題。針對葡萄酒產(chǎn)業(yè)的稅收減免政策，他說(shuō)：“葡萄酒產(chǎn)業(yè)是初期投資強度大、回報周期長(cháng)的產(chǎn)業(yè)，動(dòng)輒需要上億元投入和10年的投資平衡期，通用的招商引資稅收減免政策通常難以起到實(shí)際支持，企業(yè)真正盈利時(shí)大多都過(guò)了減免期，已經(jīng)背負了一定的稅收壓力。”

　　

　　這些行業(yè)之問(wèn)、產(chǎn)業(yè)之需，期待在綜試區的建設和推進(jìn)中找到答案。作為綜試區，將聚焦哪些“試驗”，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展之惑尋求破解之道？

　　

　　《寧夏國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗區建設總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”）提出：“試驗先行，打造樣板。在技術(shù)應用、合作模式、運行機制、政策創(chuàng )設等方面先行先試，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和高質(zhì)量發(fā)展，形成一套可借鑒、可推廣的西部特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展經(jīng)驗模式。”

　　

　　這不僅是寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區的升級之路，也是中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)的探索之路。先行先試的“進(jìn)度條”正在更新：自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林業(yè)和草原局在葡萄酒產(chǎn)業(yè)可利用荒地調規方面給予支持；農業(yè)農村部支持銀川市西夏區以葡萄酒產(chǎn)業(yè)為主導的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目；國家市場(chǎng)監管總局批準籌建國家葡萄酒產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心（寧夏）……

　　

　　寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )相關(guān)負責人介紹，去年1至11月，西鴿、迦南美地、賀蘭紅等酒莊葡萄酒出口德國、法國、瑞士、加拿大等地，出口額568萬(wàn)元，同比增長(cháng)126.3%。

　　

　　委員建議：對綜試區建設給予專(zhuān)項政策支持

　　

　　2021年12月31日，《寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃和2035年遠景目標》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”）正式印發(fā)。

　　

　　《規劃》分析了當前賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和挑戰：“受水肥一體化節水灌溉、國產(chǎn)葡萄酒課稅等因素影響，葡萄酒生產(chǎn)成本及市場(chǎng)定價(jià)偏高。此外，還存在產(chǎn)業(yè)融合度低、全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力不高、營(yíng)銷(xiāo)體系不健全等問(wèn)題。”

　　

　　這與住寧全國政協(xié)委員在調研葡萄酒產(chǎn)業(yè)時(shí)的觀(guān)察和思考相一致。何曉勇委員在調研中發(fā)現，寧夏葡萄酒產(chǎn)業(yè)在擁有發(fā)展優(yōu)勢、迎來(lái)發(fā)展新機的同時(shí)，也面臨品牌影響力不強、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng)等短板。

　　

　　何曉勇建議，在《方案》基礎上，支持稅收調整、補償補貼等政策在綜試區先行先試，給予必要的政策扶持和資金補貼，促進(jìn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　

　　“法國等主要葡萄酒生產(chǎn)國，均把葡萄酒作為農產(chǎn)品，給予多種釀酒葡萄種植和葡萄酒出口補貼政策，其中，智利等國還根據自由貿易協(xié)定實(shí)現葡萄酒出口我國‘零關(guān)稅’，將對葡萄酒界定為工業(yè)產(chǎn)品的我國各葡萄酒產(chǎn)區形成價(jià)格壓力和市場(chǎng)沖擊。”何曉勇說(shuō)。

　　

　　對此，何曉勇建議，將葡萄酒由工業(yè)產(chǎn)品列入農產(chǎn)品范疇，減免消費稅，并逐步降低增值稅稅率，免征或減征企業(yè)所得稅，對綜試區內企業(yè)進(jìn)口橡木桶、專(zhuān)用機械設備等葡萄酒產(chǎn)業(yè)周邊產(chǎn)品，減征或免征進(jìn)口關(guān)稅。同時(shí)，建立葡萄酒產(chǎn)業(yè)生態(tài)修復補償機制，將綜試區葡萄基地建設納入國家高標準農田建設項目節水滴灌配套政策，給予葡萄酒產(chǎn)業(yè)相關(guān)生產(chǎn)機械農機補貼。此外，設立寧夏國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗區國家發(fā)展專(zhuān)項，以專(zhuān)項基金等方式，支持綜試區路、網(wǎng)、氣、水等基礎配套設施建設及完善。（記者毛雪皎）