犬只“黑戶(hù)”居多、狗不拴鏈隨地便溺，惡犬傷人事件頻發(fā)……記者日前采訪(fǎng)發(fā)現，銀川市養犬管理相關(guān)規定執行效果甚微，相關(guān)執法部門(mén)陷入了“治人無(wú)依據”“治狗引矛盾”的兩難境地。

　　

　　休閑便道成“便道”

　　

　　銀川市興慶區觀(guān)湖壹號小區東側有一條步行小徑，小路兩邊柳綠桃紅碧草茵茵，是居民休閑鍛煉的主要場(chǎng)所。遺憾的是，能進(jìn)入小路兩側草地近距離欣賞美景的不是周?chē)用?，而是數量不少的大型犬。記者觀(guān)察發(fā)現，其中大部分犬只不拴狗鏈，狗主人任由愛(ài)犬在草地里撒歡，過(guò)往的老人和孩子只能避讓?zhuān)瑑蛇叺牟萜豪镫S處可見(jiàn)寵物糞便，這條休閑便道成了寵物“便”道。

　　

　　上述現象并非個(gè)例。銀川市興慶區解放西街綜合執法隊隊長(cháng)馬曉明介紹，不知從什么時(shí)候起，銀川光明廣場(chǎng)周邊草坪成了寵物狗的“天堂”，夜愈黑、狗愈多。入夜時(shí)分，這里最多能聚集三四十條大型犬，幾乎都沒(méi)有拴狗鏈，狗主人們還專(zhuān)門(mén)組建了微信群，約定遛狗時(shí)間，從19時(shí)至23時(shí)左右，一直“占據”著(zhù)光明廣場(chǎng)。4月初，該大隊幾次聯(lián)合公安執法，將狗清理出去，把廣場(chǎng)的休閑娛樂(lè )權歸還市民。

　　

　　治理狗患見(jiàn)效難

　　

　　然而，馬曉明也有擔心：雖然這一段時(shí)間廣場(chǎng)里的狗少了，但過(guò)不了多久，又會(huì )“死灰復燃”。“銀川市2007年制定《文明促進(jìn)條例》，其中對個(gè)人養犬的行為進(jìn)行了規范，諸如為狗注射疫苗后辦理犬證、出門(mén)拴狗鏈、13種烈性犬不允許飼養等。2013年，補充條例中又對禁養犬種做了細化。但是，由于城管執法權有限，對于違規養犬行為，只能勸導，勸導不成再沒(méi)收狗。但沒(méi)收的狗又交到哪里去呢？”馬曉明說(shuō)，該執法隊經(jīng)常接到市民投訴犬只擾民，他們也沒(méi)收了一些沒(méi)有注射疫苗、未辦理犬證、違規飼養的犬只，因無(wú)處可送，就只能送到位于賀蘭縣的一處小動(dòng)物之家，那里聚集了上百只貓狗，經(jīng)營(yíng)人已無(wú)力負擔。另外，如果強行沒(méi)收犬只，容易引發(fā)矛盾，這也是馬曉明擔憂(yōu)的問(wèn)題。

　　

　　興慶區大新鎮派出所民警宋海濤也經(jīng)常接到轄區居民關(guān)于寵物擾民的投訴，尤以小區及電梯里發(fā)生“人狗沖突”居多。宋海濤說(shuō)，相關(guān)規定對擾民犬如何處理、流浪犬如何收容、強制免疫與絕育、攜犬外出乘坐交通工具等規定得較為籠統或沒(méi)有規定，而且缺少可操作性；另一方面，養犬管理涉及多個(gè)部門(mén)，由于對各部門(mén)職責沒(méi)有細化，養犬管理沒(méi)有形成合力。“對寵物擾民投訴，警方普遍的做法也只能教育一下狗主人，這令違規者對相關(guān)規定缺乏敬畏心。”宋海濤說(shuō)。

　　

　　文明養犬人為先

　　

　　家住銀川市京能天下川小區的錢(qián)女士下夜班回家時(shí)，曾在單元門(mén)口被一只巨型犬撲倒，幸虧狗主人及時(shí)喊住，否則后果不堪設想。錢(qián)女士投訴到物業(yè)，物業(yè)也很無(wú)奈，他們只能勸說(shuō)業(yè)主給狗拴鏈，并在小區里懸掛文明養犬的橫幅，“但狗主人依舊不拴狗鏈，依舊不清理狗糞，我們也沒(méi)有辦法。”物業(yè)人員也很無(wú)奈。

　　

　　文明養犬意識的缺失加之相關(guān)處罰“軟弱無(wú)力”，導致部分養犬人沒(méi)有自覺(jué)性。相關(guān)部門(mén)也都對不文明養犬行為的治理深感“有心無(wú)力”。期待銀川市養犬的相關(guān)規定能夠真正“發(fā)威”，提高不文明養犬行為的代價(jià)和成本。