中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，甘肅教育系統在省委、省政府的統一安排部署下迅速行動(dòng)，各地各校堅持規定動(dòng)作不走樣、特色動(dòng)作有亮點(diǎn)，主要聚焦提高作業(yè)管理水平、提高課后服務(wù)水平、提高教育教學(xué)質(zhì)量等主要任務(wù)，拿出實(shí)招硬招真招，確保“雙減”落地落實(shí)，取得實(shí)效。

　　

　　甘肅省教育廳政務(wù)新媒體特推出專(zhuān)欄“‘雙減’在行動(dòng)”，陸續發(fā)布各地各校落實(shí)“雙減”的經(jīng)驗做法，敬請關(guān)注。

　　

　　看得見(jiàn)的快樂(lè )——作業(yè)少了愛(ài)好多了

　　

　　“雙減”之前，這些現象司空見(jiàn)慣：周內，學(xué)生剛從學(xué)校的大門(mén)出來(lái)，又進(jìn)了校外數理化輔導班的大門(mén)，或者一進(jìn)家門(mén)就坐到書(shū)桌前挑燈夜戰；周末的公交車(chē)上，擠滿(mǎn)了背著(zhù)書(shū)包趕往各個(gè)校外培訓班的孩子——本來(lái)應享受成長(cháng)快樂(lè )的孩子們，卻承受著(zhù)與小小年紀所不相稱(chēng)的學(xué)習壓力和情緒壓力。

　　

　　市民李衛的孩子是慶陽(yáng)市西峰區北街實(shí)驗學(xué)校七年級學(xué)生。李衛說(shuō)，在“雙減”之前，孩子每天放學(xué)后就到校外培訓班接受輔導，回家后還要繼續完成家庭作業(yè)。雖然自己又著(zhù)急又心疼，卻沒(méi)有辦法解決。李衛的焦慮，在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》印發(fā)后逐漸消失。

　　

　　“雙減”政策出臺后，慶陽(yáng)市各級各相關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)，制定措施，使“雙減”政策不折不扣落地。

　　

　　

　　慶陽(yáng)市教育局副局長(cháng)樊建國說(shuō)，全市在貫徹落實(shí)“雙減”過(guò)程中，瞄準“兩減輕三提高”這一目標，即減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負擔、減輕課外培訓負擔，提高學(xué)校作業(yè)管理水平、提高學(xué)校課后服務(wù)水平、提高學(xué)校教育教學(xué)水平，全面加強學(xué)生作業(yè)管理、充分開(kāi)展學(xué)校課后服務(wù)、徹底整治校外培訓機構、有效提高學(xué)校教育教學(xué)水平，這四項措施的有序有力推進(jìn)，使我市“雙減”政策落地有聲、成效顯著(zhù)，逐步構建起良好的教育生態(tài)。

　　

　　孩子們最先感知和體會(huì )到“雙減”帶來(lái)的變化。西峰區北街實(shí)驗學(xué)校六（1）班的王夢(mèng)之為現在擁有更多的放松時(shí)間而開(kāi)心。這學(xué)期以來(lái)，她每天放學(xué)后在學(xué)校參加課后服務(wù)，疑難問(wèn)題有老師現場(chǎng)講解，書(shū)面作業(yè)在校內已基本完成，回家后就看看課外書(shū)，做自己喜歡的事。

　　

　　為了給孩子們留出更多的時(shí)間，全面減輕學(xué)生作業(yè)負擔，慶陽(yáng)市各級教育部門(mén)以及各學(xué)校，在合理調控作業(yè)結構、完善作業(yè)管理辦法、減少學(xué)生書(shū)面作業(yè)總量上下功夫，將作業(yè)設計納入教研體系，根據各年級學(xué)生的年齡特點(diǎn)和學(xué)習規律，把重點(diǎn)放在提高作業(yè)質(zhì)量上，堅決克服機械、無(wú)效作業(yè)，使重復性和懲罰性作業(yè)不再出現在孩子的課后作業(yè)中。

　　

　　全市義務(wù)教育階段學(xué)校全部開(kāi)展了課后服務(wù)工作，課后服務(wù)的內容嚴格按照國家“雙減”政策要求，首先指導學(xué)生認真完成作業(yè)，對學(xué)習有困難的學(xué)生進(jìn)行補習輔導與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習空間，并開(kāi)展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)等社團活動(dòng)。

　　

　　西峰區教育局教育股股長(cháng)王俊斌說(shuō)，西峰區各中小學(xué)校將作業(yè)納入全過(guò)程管理，學(xué)期初規劃學(xué)生作業(yè)，合理確定各學(xué)科作業(yè)比例結構，嚴禁給家長(cháng)布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長(cháng)檢查、批改作業(yè)，嚴禁通過(guò)微信群或QQ群布置作業(yè)。對作業(yè)總量進(jìn)行分類(lèi)控制，在作業(yè)的布置上體現高質(zhì)量、高效率、高水平，小學(xué)一、二年級不布置書(shū)面作業(yè)，三至六年級書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘，初中書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)90分鐘。

　　

　　記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，一些學(xué)校對提高作業(yè)設計質(zhì)量方面提出更高要求，鼓勵老師大膽創(chuàng )新，設計符合新時(shí)代育人要求、體現學(xué)校特點(diǎn)、適合學(xué)生實(shí)際的作業(yè)，并要求教師對布置的學(xué)生作業(yè)全批全改、精準分析。

　　

　　“學(xué)校要求老師加強作業(yè)管理，分層次、有針對性地布置作業(yè)，為學(xué)生的全面發(fā)展和擁有健康體質(zhì)創(chuàng )造了先決條件。”西峰區團結小學(xué)校長(cháng)李永恒說(shuō)。學(xué)生的作業(yè)負擔減輕了，但校內教學(xué)質(zhì)量和課堂教學(xué)效率在全面提高。

　　

　　北街實(shí)驗學(xué)校老師李華在布置作業(yè)時(shí)，會(huì )在提高學(xué)生學(xué)習興趣方面進(jìn)行更多的考慮，較之前布置得更科學(xué)合理、更個(gè)性化了。如今，她明顯感覺(jué)到自“雙減”之后，學(xué)生學(xué)習的熱情和積極性更高了，掌握知識的效率也在逐步提高。

　　

　　

　　自“雙減”政策出臺后，環(huán)縣教育局教育股股長(cháng)毛強參與了全縣減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負擔全過(guò)程。他介紹，自2021年9月10日起，環(huán)縣在減少學(xué)生作業(yè)量方面做了扎實(shí)有效的工作，教育部門(mén)根據全縣城鄉差異，要求各學(xué)校根據學(xué)生實(shí)際設計作業(yè)，任課老師把作業(yè)設計出來(lái)后，年級組進(jìn)行審核并公示。截至目前，全縣義務(wù)教育階段中小學(xué)生作業(yè)量減少30%左右。

　　

　　在減輕學(xué)生作業(yè)負擔中，開(kāi)展課后服務(wù)成為最有力的抓手。西峰區團結小學(xué)自開(kāi)展課后服務(wù)工作以來(lái)，學(xué)生課后服務(wù)參與率達到94.5%，老師全員參與。在學(xué)生完成作業(yè)的前提下，積極開(kāi)展書(shū)法、繪畫(huà)、泥塑、二胡、琵琶等社團活動(dòng)。

　　

　　環(huán)縣鄉鎮學(xué)校多，在課后服務(wù)工作中，充分考慮學(xué)生放學(xué)路上的安全因素，把課后服務(wù)課程再集中、再豐富，讓學(xué)有所長(cháng)的學(xué)生，在完成作業(yè)以后，進(jìn)行各個(gè)興趣門(mén)類(lèi)的鍛煉。針對全縣2400名留守兒童，各學(xué)校也設置了“留守兒童之家”，安排老師對寄宿制的學(xué)生進(jìn)行興趣培養、閱讀指導。

　　

　　經(jīng)過(guò)一個(gè)學(xué)期的減負與課后服務(wù)工作，家長(cháng)能夠安心從事自己的工作，不再為提前接孩子、回家輔導孩子而焦灼；在社會(huì )層面，豐富多彩的課后服務(wù)內容，進(jìn)一步提升了公眾對學(xué)校教育的信任度；在學(xué)校，激活了教育教學(xué)方式和手段，對課堂教學(xué)質(zhì)量的要求達到新高度。當然，最受益的還是學(xué)生們，他們在保質(zhì)保量完成學(xué)習任務(wù)后，解放了天性，拓展了視野，滿(mǎn)足了學(xué)習的多樣化需求，逐漸向素質(zhì)提升、快樂(lè )學(xué)習邁進(jìn)。

　　

 

　　

　　陣痛中的轉型之路——校外培訓逐步規范運行

　　

　　毋庸置疑，《意見(jiàn)》印發(fā)后，受影響最大的是學(xué)科類(lèi)校外培訓機構。

　　

　　近年來(lái)，各類(lèi)校外培訓機構如雨后春筍般從學(xué)校、小區等人口聚集區冒出，僅西峰城區內，在“雙減”以前，就有各類(lèi)培訓機構304所，其中學(xué)科類(lèi)培訓機構77所，從業(yè)人員上千人，就讀學(xué)生近萬(wàn)名，體量相當大。

　　

　　“雙減”政策落地，給規?？焖贁U大、民間投資最鐘愛(ài)的校外培訓機構毅然踩下了“剎車(chē)”。這一腳“剎車(chē)”，如果操作不當，化解政策不接地氣，極有可能引發(fā)新的社會(huì )矛盾。

　　

　　迅速反應、深入調研、談心談話(huà)、出臺辦法、傾力幫助機構轉型，讓《意見(jiàn)》要求平穩落地，是我市的成功做法。經(jīng)過(guò)5個(gè)多月的努力，全市學(xué)科類(lèi)校外培訓機構整治和化減工作成績(jì)居全省第一，全市98所學(xué)科類(lèi)校外培訓機構中，63所轉型為非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構，注銷(xiāo)關(guān)停35所，學(xué)科類(lèi)校外培訓機構壓減率達到100%。

　　

　　在校外培訓機構最集中的西峰區，規劃在前、整治在前，確保機構運營(yíng)始終納入教育部門(mén)的監管之下，規范運行、健康成長(cháng)。

　　

　　據西峰區教育局黨組成員、區政府教育督導室主任左廷偉介紹，2021年5月，西峰區委、區政府就出臺相關(guān)政策，成立專(zhuān)門(mén)的工作機構，由教育、公安、市場(chǎng)監管、民政等部門(mén)成立聯(lián)合工作組，歷時(shí)兩個(gè)月時(shí)間，對全區校外培訓機構進(jìn)行治理，收效明顯。

　　

　　“雙減”政策出臺當晚，西峰區教育局就召集相關(guān)人員，研究政策，吃透精神，在前期整治工作的基礎上，對區屬的304所校外培訓機構重新進(jìn)行摸排、登記、建立臺賬。重點(diǎn)對學(xué)科類(lèi)進(jìn)行整治，按照關(guān)停和轉型兩條路子，積極引導，全力配合。截至目前，304所校外培訓機構已壓減到255所，77所學(xué)科類(lèi)校外培訓機構關(guān)停14所，63所實(shí)現成功轉型，壓減率達到100%。

　　

　　在環(huán)縣，怎樣化解7所學(xué)科類(lèi)校外培訓機構，也是該縣教育部門(mén)思考并落實(shí)的重要任務(wù)之一。環(huán)縣教育局專(zhuān)職督學(xué)黃勝利說(shuō)，環(huán)縣充分發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，做好宣傳引導工作，學(xué)校為每個(gè)學(xué)生家長(cháng)發(fā)放告知書(shū)，從源頭上阻斷了學(xué)生參加校外培訓的可能性。同時(shí)，縣教育局組織工作人員，挨家挨戶(hù)上門(mén)為培訓機構負責人講政策、解困惑，并積極為他們想辦法、出主意，實(shí)現平穩過(guò)渡和關(guān)停。

　　

　　西峰區在化解工作中，充分發(fā)揮黨建力量和黨員先鋒模范帶頭作用，把黨支部建在培訓機構，取得良好的效果。

　　

　　

　　郭彥琦是西峰區教育局職成股股長(cháng)，他所在的部門(mén)主要負責校外培訓機構的管理。面對數量龐大的校外培訓機構，如何管理、規范，是他和同事們經(jīng)常探討的問(wèn)題。他發(fā)現，校外培訓機構負責人中大學(xué)畢業(yè)生多、黨員多、人員素質(zhì)高。于是，在局黨總支牽頭下，組建了音樂(lè )、書(shū)畫(huà)、體育、啟智類(lèi)4個(gè)黨支部，通過(guò)自薦、投票選舉、公示、黨總支任命，選拔優(yōu)秀黨員擔任黨支部書(shū)記，下設多個(gè)小組，將全區255所校外培訓機構全部納入黨組織的領(lǐng)導之下。在“雙減”工作中，各培訓機構在黨支部的帶領(lǐng)下，克服重重困難，響應國家政策，加強行業(yè)自律，并依據自身特點(diǎn)，積極配合轉型、注銷(xiāo)工作，維護社會(huì )穩定，充分發(fā)揮了黨員先鋒模范和戰斗堡壘作用，確保“雙減”政策平穩落地。

　　

　　對于學(xué)科類(lèi)校外培訓機構的負責人來(lái)說(shuō)，用“煎熬”來(lái)形容他們當時(shí)的狀態(tài)一點(diǎn)不為過(guò)。因為看好巨大的教育培訓市場(chǎng)前景，有的投入了幾百萬(wàn)元剛剛建成，有的投入巨大的人力、財力和物力擴大規模，還有的預收了部分學(xué)費。此時(shí)，“雙減”政策出臺，他們陷入了困難境地。

　　

　　為了減輕培訓機構負擔，合理化解矛盾，全市教育部門(mén)均給予了一定時(shí)間的緩沖期，幫助培訓機構平穩過(guò)渡和轉型，最大限度減少經(jīng)濟損失，化解各類(lèi)矛盾。

　　

　　秦華陽(yáng)、賀杰、王弘祖之前都在西峰從事學(xué)科類(lèi)培訓工作，“雙減”政策出臺后他們一時(shí)陷入迷茫，投入的資金、房租，老師們的工資，還有學(xué)生的課時(shí)，各種壓力接踵而來(lái)，不知道何去何從。冷靜下來(lái)后，他們積極調整思路，調研市場(chǎng)，并在教育部門(mén)的指導下，成功向藝術(shù)類(lèi)培訓機構轉型。

　　

　　

　　由外而內的激發(fā)——讓校內外教育回歸初心

　　

　　“雙減”政策有效緩解了家長(cháng)焦慮，極大減輕了學(xué)生負擔，學(xué)科類(lèi)教育完全回歸校園。面對社會(huì )、家庭對學(xué)校教育更多的期待和更高的要求，慶陽(yáng)市各級教育部門(mén)和學(xué)校將如何滿(mǎn)足這一需求？

　　

　　長(cháng)期以來(lái)，全市教育系統非常重視提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，轉變觀(guān)念，調整思路，出臺措施，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育、均衡教育。早在2020年，全市教育系統開(kāi)展了“三優(yōu)+”工程和“優(yōu)教慶陽(yáng)”工程，以強帶弱，以?xún)?yōu)培優(yōu)，資源共享，穩步推進(jìn)，進(jìn)一步增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)教育公平普惠，取得了較好的效果。

　　

　　西峰區董志初級中學(xué)校長(cháng)劉小虎參與了“優(yōu)秀校長(cháng)+”研修共同體，他與4所農村學(xué)校校長(cháng)定期開(kāi)展研修活動(dòng)，確定研修主題，走入課堂，注重細節化探討，取人之長(cháng)，補己之短。

　　

　　西峰區團結小學(xué)開(kāi)展了“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+”和“優(yōu)秀教師+”兩項活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展教研活動(dòng)、送教下鄉、評課賽課等，達到優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)薄弱學(xué)校的目標，實(shí)現了資源共享，相互交流，共同提高。

　　

　　減作業(yè)負擔、減校外培訓負擔，對學(xué)校教育教學(xué)提出了新挑戰，全市各類(lèi)學(xué)校紛紛深入研究，設計符合自身實(shí)際的教學(xué)教研模式，提高老師業(yè)務(wù)水平，提高教學(xué)質(zhì)量。

　　

　　環(huán)縣南關(guān)小學(xué)緊抓改革和教學(xué)，積極與北京人大附校開(kāi)展網(wǎng)上教研活動(dòng)，開(kāi)拓教師視野，提升教師素養，提高課堂教學(xué)效益。為了提高課后服務(wù)質(zhì)量，聘請專(zhuān)業(yè)體育教練，義務(wù)為學(xué)生進(jìn)行指導，爭取讓家長(cháng)滿(mǎn)意、讓社會(huì )滿(mǎn)意。

　　

　　環(huán)縣五中初三年級主任楊心凝明顯感覺(jué)到，自“雙減”以來(lái)，學(xué)生上課的精力充沛了，老師的課堂效率也在提高。這些變化，得益于老師在教學(xué)中更加注重對重難點(diǎn)的梳理，由淺到深，環(huán)環(huán)相扣，輔導作業(yè)時(shí)分層設置、分層推進(jìn)，有的放矢，效果顯著(zhù)。

　　

　　因此，樊建國認為，“雙減”工作要求減負擔但不能減質(zhì)量，校外減下來(lái)，校內要提上去，在整個(gè)過(guò)程中聚焦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高，突出學(xué)校育人的主陣地，強化學(xué)校教育教學(xué)的主體作用，讓學(xué)生在校內學(xué)足學(xué)好，在校外增強體能和實(shí)踐鍛煉，讓家校共育具有完整人格和生活體驗的未來(lái)主人。

（甘肅省教育廳）