“現在不需要打印圖紙，也不需要到市里溝通協(xié)調，直接通過(guò)平臺上傳相關(guān)資料，審批時(shí)間只有原來(lái)的1/3。”
甘肅堅持統籌與研發(fā)并重，新建與利舊結合，采取“省級統籌主建、市縣配套推進(jìn)”的建設模式，是數字政府建設中首個(gè)進(jìn)行省級統籌和系統集成的省份
圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、暢通企業(yè)訴求，甘肅省大數據中心精心打造了全省統一的“隴商通”一鍵服務(wù)系統，企業(yè)發(fā)展過(guò)程遇到的難題都能通過(guò)系統反映，而且還有專(zhuān)班限期辦理
地處西部欠發(fā)達地區，曾經(jīng)是數字政府建設后進(jìn)生的甘肅，如今一躍成為數字政府建設的佼佼者。
不到兩年時(shí)間，甘肅通過(guò)平臺重構和流程優(yōu)化，全省政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率從60%提升到98%以上，除法律法規特殊規定事項外，28個(gè)省直部門(mén)所有事項實(shí)現網(wǎng)上全程可辦。
從落后到追趕，離不開(kāi)甘肅的模式創(chuàng )新。在數字政府建設中，甘肅立足省情，堅持省級統籌、全省聯(lián)動(dòng)建設，一方面加快建設速度，打通部門(mén)間信息壁壘，另一方面減少資金投入，探索出符合省情實(shí)際、獨具特色亮點(diǎn)的數字政府建設新路徑。
甘肅速度：兩年內從落后到追趕
“現在不需要打印圖紙，也不需要到市里溝通協(xié)調，直接通過(guò)平臺上傳相關(guān)資料，審批時(shí)間只有原來(lái)的1/3。”蘭州蘭發(fā)建設管理有限公司工程部副部長(cháng)靳登輝說(shuō)，公司地處蘭州下轄的榆中縣，距離市區有40余公里車(chē)程，有了甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，企業(yè)項目審批效率提高了，成本減少了。
變化背后，源自甘肅數字政府的建設。2021年3月，甘肅省委、省政府啟動(dòng)數字政府建設，確定中國移動(dòng)作為系統集成方、標準制定方、運營(yíng)維護方。中國移動(dòng)在全國調配3000余名技術(shù)攻關(guān)人員，集成全國78家信息化企業(yè)的一流軟件和產(chǎn)品，重構甘肅省市縣三級“入口統一、業(yè)務(wù)統一、運管統一、能力統一、數據統一、云網(wǎng)架構統一”的技術(shù)體系。
2022年3月底，甘肅數字政府運營(yíng)指揮中心24個(gè)公共管理類(lèi)和技術(shù)支撐類(lèi)項目、省直部門(mén)26個(gè)應用類(lèi)項目、每個(gè)市（州）12個(gè)應用項目、每個(gè)縣（區）3個(gè)應用項目全部上線(xiàn)運行。
目前，甘肅已經(jīng)建成“1個(gè)數據湖+2級共享交換平臺+N個(gè)數據倉”為架構的全省湖倉一體化大數據基座，融合各方政務(wù)服務(wù)類(lèi)數據和業(yè)務(wù)數據，實(shí)現全省政務(wù)數據統一管理和按需使用。
依托大數據基座，甘肅組織開(kāi)展省市縣三級政務(wù)信息系統登記、目錄編制、數據匯聚等重點(diǎn)工作，累計發(fā)布共享目錄15.7萬(wàn)條，匯聚政務(wù)數據總量約1300億條，歸集電子證照約7800萬(wàn)個(gè)，歸集電子印章3萬(wàn)多枚，調用服務(wù)接口約10億次。
辦事效率提升了，企業(yè)辦事成本也降低了。甘肅省公共資源交易平臺每年可為交易主體節約標書(shū)制作印刷費、交通費、食宿費等直接費用近2.5億元，減少重復辦理數字證書(shū)和電子印章費用近7700萬(wàn)元。甘肅省住建廳監管系統每年為企業(yè)節約勘察設計和質(zhì)量監管費用1億元以上。
2022年，甘肅省首次進(jìn)入省級數字政府水平“高”的省份行列，甘肅數字政府“省級統籌”建設模式入選智慧中國年會(huì )“2022數字政府特色評選創(chuàng )新案例”。
在甘肅省武威市政府政務(wù)服務(wù)中心24小時(shí)自助服務(wù)區，工作人員（右）引導市民辦理業(yè)務(wù)（2023年2月17日攝）范培珅攝/本刊
省級統籌：花小錢(qián)辦大事
為了避免資源浪費，在數字政府建設中，甘肅堅持統籌與研發(fā)并重，新建與利舊結合，采取“省級統籌主建、市縣配套推進(jìn)”的建設模式，是數字政府建設中首個(gè)進(jìn)行省級統籌和系統集成的省份，節約了數字政府建設整體費用，實(shí)現省內各部門(mén)、區域之間的互聯(lián)互通。
在武威市公共服務(wù)中心，《瞭望》新聞周刊記者見(jiàn)到了前來(lái)辦理房子過(guò)戶(hù)的楊萬(wàn)紅。“現在只需要在一個(gè)窗口辦理，提交一次材料，不用各窗口、部門(mén)之間來(lái)回跑，不到半個(gè)小時(shí)辦完所有手續。”他說(shuō)。
武威市不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心主任方學(xué)儒表示，以前武威不動(dòng)產(chǎn)登記中心建有信息平臺，由于無(wú)法和稅務(wù)、住建等系統打通，導致群眾在不同部門(mén)窗口之間來(lái)回跑。
在統籌建設全省數字政府系統之前，甘肅全省有6家單位建設了不動(dòng)產(chǎn)登記平臺，因各個(gè)地區財政狀況不一，導致系統質(zhì)量參差不齊，辦事效率低。更為重要的是，這些平臺沒(méi)有實(shí)現數據共享，給群眾、企業(yè)辦事帶來(lái)不便。
甘肅省不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心主任彭書(shū)憲表示，統籌建設不動(dòng)產(chǎn)登記系統后，住建、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)由各自收集所需材料變?yōu)榻y一規范要件，申請人只需提供一份申請資料，所需要件材料由17份減少為4份，買(mǎi)賣(mài)雙方、房屋信息及稅務(wù)核稅信息，由不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)統一推送，住建部門(mén)及稅務(wù)部門(mén)直接調取，方便了群眾和企業(yè)。
甘肅省自然資源廳副廳長(cháng)王馳給記者算了一筆賬，甘肅全省86個(gè)縣域，如果一個(gè)縣（區）一個(gè)系統，一個(gè)縣系統按50萬(wàn)元算，一個(gè)市系統按500萬(wàn)元算，全省分散建設所需資金量在2億～3億元，但全省統建只花了2190萬(wàn)元。
為了打通部門(mén)間信息壁壘，甘肅升級重構了甘肅省政務(wù)數據共享交換平臺，實(shí)現了向上與國家數據共享交換平臺和全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接、橫向接入52家省直單位，向下與14個(gè)市（州）及蘭州新區市級數據共享交換平臺對接。
甘肅移動(dòng)數字政府工作部總經(jīng)理張磊表示，省級統籌建設推進(jìn)了跨區域、跨層次、跨部門(mén)之間的融合，實(shí)現了數據互通。而且，甘肅省和中國移動(dòng)的合作模式，把數字政府建設的成本分攤到7年，每年只需支付總成本的1/7，大大減輕了地方財政壓力和債務(wù)風(fēng)險。
以數輔政：以量化指標督促服務(wù)
在甘肅數字政府系統建成后，甘肅充分利用數字政府優(yōu)勢，把服務(wù)端口下移到基層，打通利企便民“最后一公里”。
“以前不動(dòng)產(chǎn)抵押要客戶(hù)經(jīng)理、抵押權人、銀行抵押登記崗工作人員同時(shí)到不動(dòng)產(chǎn)登記中心，而且還要跑多趟，現在我們這里就可以辦理完成。”中國農業(yè)銀行武威分行放款中心工作人員牛新軍說(shuō)。
甘肅還在不少房地產(chǎn)銷(xiāo)售大廳開(kāi)通不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)中心，在售樓大廳即可為購房民眾辦理房屋產(chǎn)權證。
為了充分發(fā)揮數據效能，甘肅開(kāi)發(fā)數據應用，實(shí)現“以數輔政”。
圍繞線(xiàn)上政府效能、營(yíng)商環(huán)境、民情反映等主題，甘肅大數據中心采取手機端和紙質(zhì)版相結合的方式，向320多名領(lǐng)導干部推送數據《特別呈報》，量化排名各市（州）政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等指標，督促各地政務(wù)服務(wù)能力提升。
圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、暢通企業(yè)訴求，甘肅省大數據中心精心打造了全省統一的“隴商通”一鍵服務(wù)系統，企業(yè)發(fā)展過(guò)程遇到的難題都能通過(guò)系統反映，而且還有專(zhuān)班限期辦理完成。截至目前，“隴商通”一鍵服務(wù)系統共受理各類(lèi)企業(yè)訴求1005件，辦結936件，按期辦結率97.7%。
甘肅省大數據中心主任唐志峰表示，經(jīng)過(guò)兩年建設，甘肅數字政府建設已進(jìn)入全國省區市前列，已有二十多個(gè)省區市先后到甘肅來(lái)學(xué)習數字政府建設及數據開(kāi)發(fā)應用。文|《瞭望》新聞周刊記者張新新
(責任編輯：陳冬梅)
