6月23日上午，甘肅省政府新聞辦舉行“加強寄遞監管打擊毒品犯罪推動(dòng)更高水平平安甘肅建設”新聞發(fā)布會(huì )，省人民檢察院副檢察長(cháng)、新聞發(fā)言人楊波，省郵政管理局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人李杰，省人民檢察院第二檢察部主任王昇，省郵政管理局政策法規處副處長(cháng)李波，共同介紹近三年全省檢察機關(guān)與郵政管理部門(mén)合作打擊毒品犯罪的辦理情況及特點(diǎn)，并通報典型案例，回答記者提問(wèn)。
甘肅省人民檢察院副檢察長(cháng)、新聞發(fā)言人楊波介紹了全省打擊毒品犯罪的情況。近年來(lái)，隨著(zhù)我國寄遞行業(yè)的快速發(fā)展，利用寄遞渠道實(shí)施販運毒品等違法犯罪呈現大幅度上升態(tài)勢。習近平總書(shū)記高度重視寄遞安全問(wèn)題，多次強調要加強寄遞渠道安全管理，加強快遞隊伍建設，做美好生活的創(chuàng )造者、守護者。為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和習近平法治思想，貫徹落實(shí)好習近平總書(shū)記重要指示精神，進(jìn)一步加強寄遞安全監管，切實(shí)維護國家安全、社會(huì )穩定和公共利益，推進(jìn)更高水平的平安中國、法治中國建設，2021年10月，最高人民檢察院向國家郵政局制發(fā)了關(guān)于寄遞違禁品問(wèn)題的“七號檢察建議”。檢察建議主要包括寄遞安全監管方面存在的問(wèn)題，以及強化安全監管建議兩個(gè)部分。檢察建議書(shū)提出，郵政部門(mén)“應當樹(shù)立安全發(fā)展理念，統籌郵政業(yè)發(fā)展與安全；厘清職責范圍，加強對寄遞新業(yè)態(tài)的監管；加大監管力度，切實(shí)強化寄遞安全監管；完善監督機制，壓實(shí)寄遞企業(yè)主體責任；加強培訓宣傳，提高從業(yè)人員安全防范和應對能力。”
同時(shí)，最高檢要求，檢察機關(guān)要積極支持、配合國家郵政局等有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作，抓好“七號檢察建議”落地落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)寄遞安全問(wèn)題治理，推動(dòng)新時(shí)代郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“七號檢察建議”發(fā)出后，甘肅省檢察機關(guān)迅速行動(dòng)，及時(shí)與郵政部門(mén)取得聯(lián)系，通過(guò)座談會(huì )、走訪(fǎng)調研等形式，傳達“七號檢察建議”內容，對存在的監管問(wèn)題進(jìn)行交流討論，明確責任主體，分清職責范圍，形成工作合力。同時(shí)，我們將落實(shí)“七號檢察建議”作為建設更高水平平安甘肅的重要抓手，在依法嚴厲打擊涉寄遞行業(yè)犯罪的同時(shí)，注重對制度機制的健全完善，堅持統籌推進(jìn)，切實(shí)增強防范化解寄遞風(fēng)險的整體性、系統性、協(xié)同性，推動(dòng)形成共建共治共享的平安建設格局。
毒品犯罪歷來(lái)是我省打擊重點(diǎn)。2019年6月至今，全省檢察機關(guān)共受理毒品案件2456件3501人，批捕2312件3171人，起訴2837件4177人，其中利用寄遞渠道走私、販賣(mài)、運輸毒品131件157人，占受理毒品數的5.3%，批捕114件132人，占毒品犯罪數的4.9%，起訴62件85人，占2.1%，通過(guò)寄遞方式販運毒品類(lèi)犯罪占比在毒品犯罪中呈逐年上升態(tài)勢，個(gè)別案件中甚至出現犯罪分子以快遞員身份作為掩護寄遞毒品的情形。從寄遞毒品種類(lèi)來(lái)看，主要為甲基苯丙胺（冰毒）、海洛因，有的通過(guò)寄遞渠道運輸毒品海洛因達10公斤以上。
針對上述問(wèn)題，我們第一時(shí)間組織開(kāi)展“寄遞安全綜合治理專(zhuān)項檢察監督行動(dòng)”，推動(dòng)形成“院黨組靠前指揮、多部門(mén)凝聚合力、三級院同步發(fā)力”的良好工作態(tài)勢，積極促進(jìn)寄遞行業(yè)規范化法治化管理，維護社會(huì )安全穩定和公共利益。一是摸清底數，厘清思路，促專(zhuān)項行動(dòng)“破冰”。按照省檢察院黨組要求，我們迅速組成調查小組，聯(lián)合省郵政管理局就我省寄遞安全基本情況進(jìn)行摸底調查，抓取辦案數據，深入分析寄遞違禁品犯罪情況，深究疏漏根源，精準剖析寄遞安全監管突出問(wèn)題，為專(zhuān)項行動(dòng)的開(kāi)展提供依據。二是錨定方向、迅速部署，推專(zhuān)項行動(dòng)“破題”。在聽(tīng)取初期調查工作匯報后，省檢察院黨組確立了“刑事檢察著(zhù)重打擊犯罪、行政檢察著(zhù)重督促履職、公益訴訟著(zhù)重保護公益、各部門(mén)聯(lián)動(dòng)形成強大合力”的工作思路，提出“統一思想、迅速行動(dòng)、全面排查、一體推進(jìn)”的工作要求，為專(zhuān)項行動(dòng)的推進(jìn)落實(shí)“破題”。三是溝通交流、凝聚共識，助專(zhuān)項行動(dòng)“破壁”。為構建交流平臺、打破合作壁壘、凝聚最大合力，省檢察院與省公安廳、省郵政管理局等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，共同為實(shí)現寄遞安全治理工作依法、有序、規范開(kāi)展“破壁”。四是強化監督、深化聯(lián)動(dòng)，為專(zhuān)項行動(dòng)“破局”。為全面提升檢察監督能力和監督水平，切實(shí)發(fā)揮正向效能，解決實(shí)際問(wèn)題，有效推動(dòng)寄遞行業(yè)系統治理，我們向省郵政局公開(kāi)宣告送達“七號檢察建議”，建議其樹(shù)立安全發(fā)展理念，加大安全監管力度，完善配合銜接機制，提高從業(yè)人員素質(zhì)，有的放矢、對癥下藥，促進(jìn)其全面依法有效履行監管職責，力爭實(shí)現“檢察推動(dòng)、政府治理、企業(yè)整改、人民滿(mǎn)意”的良好效果。
下一步，我們將按照中央、省委、最高檢決策部署和張軍檢察長(cháng)“沒(méi)完沒(méi)了抓檢察建議貫徹落實(shí)”的指示，從嚴懲處、依法打擊涉寄遞領(lǐng)域犯罪；進(jìn)一步加強與省郵政管理局的溝通協(xié)調，共同完善我省寄遞渠道統籌監管制度機制，針對檢察辦案中發(fā)現的問(wèn)題積極建言獻策，發(fā)揮好監督促進(jìn)作用；進(jìn)一步加強工作推動(dòng)力度，擬于7月與省郵政局聯(lián)合開(kāi)展督導調研，確保“七號檢察建議”在我省取得更大成效，為平安甘肅建設貢獻更多檢察力量。
甘肅省郵政管理局副局長(cháng)、新聞發(fā)言人李杰：下面我來(lái)通報一下全省郵政業(yè)落實(shí)“七號檢察建議”、加強寄遞渠道安全管理工作相關(guān)情況。
郵政管理體系由國家郵政局、?。ㄗ灾螀^、直轄市）、市（州）郵政管理局三級行政機構組成，實(shí)行中央和地方雙重管理、以中央為主的管理體制。甘肅省郵政管理局和14個(gè)市（州）郵政管理局分別于2006年和2012年成立，主要監管郵政、快遞兩大市場(chǎng)板塊。2019年以來(lái)，陸續成立省及13個(gè)市州郵政業(yè)安全中心，隸屬交通運輸部門(mén)管理，受郵政管理局業(yè)務(wù)指導，支撐保障行業(yè)安全管理工作。酒泉、隴南、甘南、臨夏、金昌、白銀、平?jīng)龅?個(gè)市州組建了32個(gè)縣級郵政監管機構，安全屬地責任進(jìn)一步落實(shí)。
郵政體制改革以來(lái)特別是黨的十九大以來(lái)，我省郵政行業(yè)治理體系進(jìn)一步健全，發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)效不斷提升，在支撐電子商務(wù)、服務(wù)生產(chǎn)生活、助力鄉村振興、暢通經(jīng)濟循環(huán)、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，郵政業(yè)充分彰顯了責任與擔當，為抗擊疫情、保障群眾日常生活需要和支撐國家應急物流體系貢獻了行業(yè)力量。
“十三五”期間，我省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入和業(yè)務(wù)總量均呈現逐漸上升趨勢，全省郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量從16.32億元增長(cháng)到47.13億元，業(yè)務(wù)收入從20.08億元增長(cháng)到51.5億元，年均增速均超過(guò)20%?？爝f業(yè)務(wù)量從3541萬(wàn)件躍升到1.4億件。2021年郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量完成49.80億元，同比增長(cháng)21.19%；郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入完成59.36億元，同比增長(cháng)15.26%。收寄發(fā)出快件1.85億件，進(jìn)口投遞快件10.8億件。服務(wù)民生能力持續增強，鄉鎮快遞網(wǎng)點(diǎn)和建制村直接通郵實(shí)現全覆蓋，快遞進(jìn)村率超過(guò)了70%。目前全省有重點(diǎn)快遞品牌17個(gè)，各種所有制法人快遞企業(yè)262家，從業(yè)人員3萬(wàn)余人，有各類(lèi)快遞運輸車(chē)輛1669輛，投遞車(chē)輛8000多輛。我省每周有郵政、順豐的12架次全貨機航班落地中川機場(chǎng)，每天有近500輛郵政、快遞貨車(chē)進(jìn)出甘肅。
“七號檢察建議”發(fā)出以來(lái)，全省郵政管理系統高度重視，立即行動(dòng)，積極與檢察機關(guān)聯(lián)系、溝通，雙方通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、走訪(fǎng)調研等形式，就落實(shí)“七號檢察建議”進(jìn)行了深入交流，進(jìn)一步加強基礎保障能力建設、加強寄遞新業(yè)態(tài)監管、加強寄遞安全監管、加強企業(yè)主體責任落實(shí)、加強培訓宣傳，扎實(shí)推進(jìn)各項措施落實(shí)，積極化解風(fēng)險隱患，有效防范和遏制了利用寄遞渠道實(shí)施的違法犯罪行為，在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和安全監管方面取得了積極成效，有效保障了寄遞渠道安全暢通穩定運行。
一是突出行業(yè)特點(diǎn)，嚴格落實(shí)“三項制度”。全省郵政管理部門(mén)堅持把郵件快件寄遞安全作為風(fēng)險防范重點(diǎn)，結合寄遞作業(yè)特點(diǎn)，全面推動(dòng)落實(shí)收寄驗視、實(shí)名收寄和過(guò)機安檢“三項制度”，著(zhù)力強化危險違禁物品寄遞安全管控。2017年以來(lái)，全省各級郵政管理部門(mén)配合公安等部門(mén)查獲仿真槍7把、子彈10發(fā)、管制器具119把、易燃易爆類(lèi)物品400余件、各類(lèi)反宣品4000余份(冊)。全省郵政管理部門(mén)共針對違反安全管理制度的違法行為立案查處384起，全省郵政行業(yè)沒(méi)有發(fā)生造成較大負面影響的事故（案件），有力維護了公共安全和社會(huì )治安大局穩定。
二是多措并舉共筑寄遞渠道禁毒防線(xiàn)。面對嚴峻復雜的禁毒形勢和不斷翻新變化的販毒手段，公安、郵政管理等部門(mén)積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，各司其職、各盡其責、密切配合，有力筑牢寄遞行業(yè)禁毒防線(xiàn)。全省郵政管理部門(mén)通過(guò)開(kāi)展“禁毒宣傳月”活動(dòng)、邀請專(zhuān)家授課、信息推送、集中觀(guān)看警示片、會(huì )同禁毒部門(mén)組織開(kāi)展毒品查緝實(shí)戰練兵等多種方式，對系統干部職工和行業(yè)從業(yè)人員開(kāi)展禁毒宣傳教育，提高從業(yè)人員識毒、防毒和拒毒能力。按照公安部、國家郵政局、國家禁毒辦統一部署，去年9月1日至12月10日，全系統全行業(yè)集中時(shí)間、集中力量、集中攻堅開(kāi)展了“寄遞渠道禁毒百日攻堅行動(dòng)”，全省郵政管理部門(mén)通過(guò)自行組織或與公安、禁毒等部門(mén)聯(lián)合組織等方式，開(kāi)展禁毒培訓86場(chǎng)次，企業(yè)自發(fā)組織培訓318場(chǎng)次，培訓從業(yè)人員5000多人次。全省郵政管理部門(mén)與公安禁毒部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，多輪次深入各寄遞企業(yè)開(kāi)展寄遞渠道禁毒百日攻堅專(zhuān)項檢查，通過(guò)調閱監控、翻閱資料、現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、出動(dòng)警犬現場(chǎng)搜查等方式查看企業(yè)“三項制度”落實(shí)、一線(xiàn)收寄人員識毒辨毒基本知識掌握及百日攻堅行動(dòng)開(kāi)展等情況，檢查寄遞企業(yè)1199家次。通過(guò)構建“警郵企”協(xié)同作戰、整體聯(lián)動(dòng)的工作機制，全省寄遞渠道禁毒工作取得了顯著(zhù)成效。2017年以來(lái)，全省郵政管理系統協(xié)助公安部門(mén)破獲毒品案件76起，查繳各類(lèi)毒品97.31千克。
三是層層落實(shí)企業(yè)主體責任。嚴格快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可安全準入，將維護國家安全作為許可管理的一項基本原則。全省郵政管理部門(mén)通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展培訓教育、約談告誡、執法檢查，寄遞企業(yè)負責人“抓經(jīng)營(yíng)必須抓安全”的責任意識逐步確立，企業(yè)安全生產(chǎn)基本做到有章可循、有人負責、有人監督。嚴格執行安全管理“三項制度”已成為行業(yè)共識，寄遞企業(yè)持續加大安全設施設備投入力度，全省各寄遞企業(yè)累計配備X光安檢機304臺，積極組織參加安檢員培訓，共計360人取得初級安檢員證書(shū)。
四是強化安全監管能力。發(fā)揮信息技術(shù)支撐作用，實(shí)施寄遞渠道安全監管“綠盾”工程，運用實(shí)名收寄系統、視頻巡查系統、安檢機聯(lián)網(wǎng)系統，加強涉毒涉爆風(fēng)險監測預警，通過(guò)線(xiàn)上巡查，實(shí)施從收寄、運輸、分揀、投遞的全過(guò)程監管；大力推動(dòng)實(shí)名收寄信息化應用，總體信息化率超過(guò)99%，基本實(shí)現郵件快件寄遞“動(dòng)態(tài)可跟蹤、隱患可發(fā)現、事件可預警、風(fēng)險可管控、責任可追溯”。
五是強化部門(mén)協(xié)作，堅持綜合治理。充分發(fā)揮寄遞渠道安全管理領(lǐng)導小組機制作用，加強與公安等部門(mén)的協(xié)作配合，全面落實(shí)綜治考評、數據共享、通報反饋、聯(lián)合檢查等工作機制，持續開(kāi)展涉槍涉爆隱患整治、反恐禁毒、“掃黃打非”等專(zhuān)項工作，形成聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的良好格局。
郵政業(yè)是國家重要的社會(huì )公用事業(yè)，是服務(wù)生產(chǎn)生活、暢通經(jīng)濟循環(huán)的現代化先導性產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系千城百業(yè)、惠及千家萬(wàn)戶(hù)。在今后的工作中，我們將以落實(shí)“七號檢察建議”為契機，進(jìn)一步加強與檢察機關(guān)的協(xié)作配合，檢郵攜手，全力推進(jìn)寄遞渠道安全管理，為維護社會(huì )安全和公共安全做出郵政行業(yè)應有的貢獻。
甘肅省人民檢察院第二檢察部主任王昇通報了典型案例?！ ?/div>
典型案例一
馬某某運輸毒品案
【關(guān)鍵詞】
運輸毒品寄遞方式技術(shù)偵查材料
【要旨】
寄遞類(lèi)毒品犯罪案件中，因“人貨分離”，犯罪嫌疑人往往心存僥幸，拒絕做有罪供述，給案件的偵破和認定帶來(lái)諸多困難。針對“零口供”情況，檢察機關(guān)要引導偵查機關(guān)充分利用技術(shù)偵查材料強化證據審查，完善證據鏈條，查明案件事實(shí)。同時(shí)注意延伸檢察監督職能，及時(shí)發(fā)現案件背后隱藏的監管漏洞，有效參與社會(huì )綜合治理。
【基本案情】
2019年5月22日，被告人馬某某與陳某某（二人系情人關(guān)系，另案處理）商議后，馬某某前往云南聯(lián)系毒品，并與陳某某電話(huà)商定通過(guò)寄遞物流發(fā)送接運毒品事宜。同年5月27日，馬某某電話(huà)告知陳某某裝有毒品的快遞到達蘭州的時(shí)間、地點(diǎn)及發(fā)貨人姓名，并安排其接貨。陳某某遂雇傭馬克某某（另案處理）前往蘭州市七里河區建西東路，接取馬某某從云南通過(guò)快遞運送的裝有毒品海洛因的郵包。當日17時(shí)許，馬克某某在接取郵包過(guò)程中被公安人員抓獲，當場(chǎng)查獲外用綠色編織袋包裹的快遞郵包一個(gè)，從該郵包內查獲10個(gè)藏有毒品的煙筒，煙筒內共計查獲用黃色塑料紙包裹的白色塊狀毒品可疑物27塊，用白色塑料袋包裹的白色粉末狀毒品可疑物一小包。經(jīng)稱(chēng)量鑒定，共計凈重3491.86克，均含有海洛因成分。
本案由臨夏回族自治州康樂(lè )縣公安局偵查終結，經(jīng)臨夏回族自治州檢察院審查后，以馬某某涉嫌運輸毒品罪提起公訴，臨夏回族自治州中級人民法院以運輸毒品罪對馬某某作出有罪判決。一審判決后，馬某某提出上訴。經(jīng)甘肅省檢察院審查認為，原判事實(shí)清楚，證據確實(shí)、充分，定性準確，量刑適當，建議駁回上訴、維持原判。甘肅省高級人民法院于2021年5月6日裁定駁回上訴、維持原判。
【典型意義】
隨著(zhù)物流快遞行業(yè)的迅猛發(fā)展，寄遞物流日益成為人們生活不可或缺的一部分，快遞行業(yè)在方便人民群眾生活的同時(shí)，也為一些不法分子提供了可乘之機。較之傳統的運送方式，犯罪分子通過(guò)寄遞這種新型的運送方式更加隱蔽，可以躲開(kāi)公安緝毒部門(mén)的追捕，越來(lái)越多的不法分子試圖借助寄遞物流方式實(shí)施販賣(mài)運輸毒品等犯罪。本案系一起較為典型的通過(guò)寄遞物流方式販運毒品的案件。馬某某等人通過(guò)寄遞方式從云南向甘肅運送大宗毒品，在運送過(guò)程中，因“人貨分離”，馬某某等人被抓獲后，心存僥幸，拒不供認其所涉嫌犯罪事實(shí)，系“零口供”案件，證據相對比較薄弱。檢察機關(guān)在案件審查辦理過(guò)程中，引導偵查機關(guān)重點(diǎn)收集監控資料以及技術(shù)偵查材料，通過(guò)客觀(guān)證據鎖定馬某某與陳某某預謀販運毒品的經(jīng)過(guò)及內容，二人電話(huà)聯(lián)系溝通中涉及毒品數量、價(jià)格、郵包到達的時(shí)間、地點(diǎn)、郵包到達時(shí)注意周?chē)^(guān)察等內容，能夠客觀(guān)全面地證實(shí)馬某某的犯罪事實(shí)。進(jìn)而構建完整的證明體系，達到指控證實(shí)犯罪的目的。同時(shí)，該案系通過(guò)寄遞方式運輸毒品，折射出寄遞行業(yè)在寄遞收寄等環(huán)節存在的監管漏洞。檢察機關(guān)結合辦案，充分運用檢察+物流協(xié)作機制，會(huì )同郵政監管部門(mén)整章建制，推動(dòng)“收寄驗收、實(shí)名收寄”等制度的管理和落實(shí)，不斷規范寄遞物流行業(yè)、從源頭上切斷毒品郵遞渠道，推動(dòng)禁毒工作縱深發(fā)展。
典型案例二
陳某某、康某某等7人販賣(mài)、運輸毒品案
【關(guān)鍵詞】
販賣(mài)、運輸毒品物流寄遞多人共同犯罪
【要旨】
在辦理通過(guò)寄遞方式販賣(mài)、運輸毒品犯罪案件中，檢察機關(guān)要充分運用在案證據，進(jìn)行客觀(guān)全面地分析研判，強化證據與毒品犯罪之間的關(guān)聯(lián)程度，增強內心確信，排除合理懷疑，達到有效證明案件事實(shí)的目的。
【基本案情】
2018年9月，被告人陳某某先后與被告人康某某、康某、何某某等人預謀從境外購買(mǎi)毒品海洛因販賣(mài)獲利。何某某安排孫某某(另案處理)前往緬甸毒販處充當“人質(zhì)”，陳某某通過(guò)何某某提供孫某某在境外的生活費用?？的衬陈?lián)系康某，由康某向銀行貸款后提供毒資12.5萬(wàn)元，陳某某出資1.5萬(wàn)元，陳某某先后二次以現金存款、轉賬支付的方式，向境外毒販支付毒資14萬(wàn)元。陳某某、康某某與境外毒販電話(huà)聯(lián)系商議毒品價(jià)格、運送方式、收取地址等，境外毒販以物流郵寄的方式，于2018年12月23日從云南省臨滄市鎮康縣委托物流公司將涉案包裹進(jìn)行配送，該單貨物經(jīng)蘭州物流園流轉后，于2018年12月31日到達甘肅省臨夏市。期間，陳某某、康某某與境外毒販聯(lián)系接取毒品。被告人楊某某安排被告人汪某某前往甘肅省臨夏市，汪某某與陳某某安排前來(lái)接取毒品的被告人康白某某取得聯(lián)系后，前往臨夏市物流公司接取包裹，汪某某與康白某某共同接取裝有毒品的木架箱子時(shí)，被公安人員當場(chǎng)抓獲，從箱子內的四個(gè)塑料桶中查獲毒品可疑物四十塊。經(jīng)稱(chēng)量鑒定，所查獲毒品可疑物凈重13905.31克，從中均檢出海洛因成分。所送檢材中毒品海洛因含量分別42.80%、40.39%、42.45%、42.89%。
本案由蘭州市公安局西固分局偵查終結。經(jīng)蘭州市檢察院審查，以陳某某、康某某、何某某、康白某某、汪某某、楊某某、康某涉嫌販賣(mài)、運輸毒品罪向法院提起公訴，蘭州市中級人民法院于2020年12月23日以販賣(mài)、運輸毒品罪對陳某某等人均作出有罪判決。除康某外，其余被告提出上訴。經(jīng)甘肅省檢察院審查，認為原判事實(shí)清楚，證據確實(shí)、充分，定性準確，量刑適當，建議駁回上訴、維持原判。甘肅省高級人民法院于2021年12月30日裁定駁回上訴、維持原判。
【典型意義】
本案是一起重大、復雜的涉境外毒品犯罪案件，涉案毒品數量巨大，案情相對復雜。被告人陳某某等人通過(guò)與境外毒販聯(lián)系，以物流郵寄的方式，從云南省臨滄市以寄遞物流方式向我省臨夏市運送大宗毒品。在犯罪過(guò)程中，涉案人數多，毒品上下線(xiàn)分工明確，且均系單線(xiàn)聯(lián)系。除被當場(chǎng)抓獲的兩名被告人外，大部分被告人處于人貨分離狀態(tài)，對指控認定其犯罪行為帶來(lái)諸多困難。公訴機關(guān)在案件審查過(guò)程中，認真梳理排查各被告人有罪供述，結合證人證言、查獲的毒品實(shí)物及各被告人的通話(huà)清單、技術(shù)偵查材料、微信聊天記錄、銀行匯款轉賬交易明細、活動(dòng)軌跡、辨認筆錄等證據，從犯罪預謀、毒品的聯(lián)系、接洽、毒資的籌集、支付、人質(zhì)的雇傭、派遣、毒品的運輸和接收等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節予以全面證實(shí)，形成了完整的證據鏈條，對各被告人在共同犯罪中的地位、作用進(jìn)行了準確的劃分，確保案件事實(shí)認定客觀(guān)全面，適用法律準確。同時(shí)，通過(guò)本案的辦理，反映出寄遞運輸因其隱蔽性強、便捷性高、販運區域跨度大、寄遞周期短等特點(diǎn)使得毒品更容易擴散、涉毒犯罪活動(dòng)更容易擴張。檢察機關(guān)要持續落實(shí)“七號檢察建議”，堅持打擊+整治+預防，加強寄遞安全監管、推進(jìn)寄遞安全問(wèn)題治理，能動(dòng)履職、抓源治本，不讓物流變成“毒流”。
典型案例三
馬某某、關(guān)某某、周某等三人運輸毒品案
【關(guān)鍵詞】
運輸毒品寄遞物流在逃人員責任認定
【要旨】
在寄遞類(lèi)毒品犯罪案件中，部分涉案人員在逃，增加了指控犯罪和證實(shí)犯罪的難度。檢察人員要強化證據審查，仔細分析研判，形成完整的證明體系，增強庭審指控效果和說(shuō)服力。
【基本案情】
2019年6月份，被告人馬某某與境外毒販（另案處理）商議，欲運輸毒品至東鄉縣。楊某（緬甸籍、另案處理）負責將毒品從云南省德宏州通過(guò)物流寄送至四川成都，并以15萬(wàn)元的報酬雇傭關(guān)某某、周某從云南前往成都接取毒品后轉運至東鄉縣。2019年6月22日，關(guān)某某、周某駕車(chē)從云南昆明前往四川成都，關(guān)某某將周某信息告訴楊某，作為物流寄遞貨物接貨人。6月29日，關(guān)、周二人在成都市新都區某物流分公司接取裝有毒品的木箱，并租用該公司送貨車(chē)將木箱運至成都另一物流公司，并托運至甘肅省臨夏市。二人駕車(chē)于7月1日到達臨夏市。當日，馬某某與境外東鄉人電話(huà)聯(lián)系得知兩人的活動(dòng)信息，境外東鄉人安排馬某某為兩人安排住宿。關(guān)某某、周某二人抵達臨夏后，相繼入住康樂(lè )縣多家賓館。期間，關(guān)某某多次前往物流公司，了解掌握托運木箱物流情況，馬某某與境外東鄉人聯(lián)系準備接取毒品。7月10日19時(shí)許，關(guān)某某得知托運貨物到達臨夏市后，指使周某駕車(chē)前往東鄉縣，并租用一輛小貨車(chē)至臨夏市接取木箱準備運往東鄉縣。在接取木箱并轉移至小貨車(chē)上時(shí)，關(guān)某某被公安人員當場(chǎng)抓獲。周某、馬某某二人聞?dòng)嵑筇幽?。公安人員從關(guān)某某接取的木箱中一木質(zhì)大象工藝品內查獲外用透明塑料、內用黃色膠帶包裹的塊狀毒品可疑物125塊。經(jīng)計量鑒定，查獲的毒品可疑物總計凈重12583.66克，均檢出海洛因成分，海洛因含量30.67%。
本案由和政縣公安局偵查終結并移送審查起訴，經(jīng)臨夏回族自治州檢察院審查后，以馬某某、關(guān)某某、周某涉嫌運輸毒品罪向法院提起公訴。臨夏回族自治州中級人民法院于2021年3月11日以運輸毒品罪對馬某某等人作出有罪判決。三人提出上訴。經(jīng)甘肅省檢察院審查后認為，原判事實(shí)清楚，證據確實(shí)、充分，定性準確，量刑適當，建議甘肅省高級人民法院駁回上訴、維持原判。甘肅省高級人民法院于2021年12月24日裁定駁回上訴、維持原判。
【典型意義】
本案中，馬某某等人通過(guò)寄遞方式運送大宗毒品。作為主犯，馬某某始終處于幕后隱身狀態(tài)。公安機關(guān)在抓捕接運毒品同案犯時(shí)，等候接取毒品的馬某某聞?dòng)崫撎?。公安機關(guān)遂對其采取網(wǎng)上通緝追逃。時(shí)隔半年后，馬某某主動(dòng)到公安局“說(shuō)明情況”，但拒不交代其所涉嫌的犯罪事實(shí)。另外，在涉及多人犯罪的寄遞類(lèi)毒品犯罪案件中，往往存在多個(gè)毒品犯罪的“上線(xiàn)”，不同的“上線(xiàn)”對應指使各自的“下線(xiàn)”，多個(gè)犯罪嫌疑人各自負責不同犯罪階段的接取、運送行為。本案亦是如此。到案的兩名犯罪嫌疑人受“上線(xiàn)”楊某等人指使，與馬某某之間無(wú)直接聯(lián)系，對馬某某在本案中的地位、作用并不了解，無(wú)法作出直接指證。檢察機關(guān)在案件辦理中，結合寄遞類(lèi)毒品案件的特點(diǎn)，通過(guò)對技術(shù)偵查材料、聲紋鑒定等證據的梳理排查，證實(shí)了馬某某與境外人員共同掌控本起毒品運輸的全過(guò)程，且馬某某與境外通話(huà)內容與關(guān)某某、周某的供述相互印證，能夠證實(shí)馬某某就是東鄉的接貨方，也是本起毒品犯罪的謀劃人、出資人。據此，對全案進(jìn)行全面、科學(xué)地分析，認定其為共同犯罪中的主犯，不因被告人到案后“零口供”而放縱罪犯。
典型案例四
李某某販賣(mài)毒品案
【關(guān)鍵詞】
販賣(mài)毒品、新型毒品、認罪認罰
【要旨】
辦理新型毒品犯罪案件，要客觀(guān)、全面地審查案件事實(shí)和證據，對主動(dòng)自愿認罪認罰的被告人可依法適用認罪認罰從寬制度。
【基本案情】
2016年至2017年期間，被告人李某某通過(guò)電話(huà)聯(lián)系等方式，在蘭州市西固區先后向張某某、李某某等人販賣(mài)曲馬多膠囊等毒品，并從中獲利。2017年3月28日，公安人員抓獲涉案人員，從其身上查獲的毒品中分別檢出海洛因及曲馬多、芬太尼成分。
本案由蘭州市公安局西固分局偵查終結，在審查起訴階段，檢察機關(guān)根據本案的案件事實(shí)及李某某認罪悔罪表現，依法適用認罪認罰從寬制度。以李某某涉嫌販賣(mài)毒品罪向西固區人民法院提起公訴，并提出從輕處罰的量刑建議。西固區人民法院于2021年7月7日作出判決，采納了檢察機關(guān)的量刑建議，以販賣(mài)毒品罪判處李某某有期徒刑一年三個(gè)月，罰金2000元。
【典型意義】
本案系販賣(mài)“曲馬多、芬太尼”新型毒品犯罪案件。芬太尼是迄今發(fā)現最強效的阿片類(lèi)物質(zhì)，其等效鎮痛作用約為嗎啡的100倍，多用于臨床麻醉；曲馬多作為一種精神類(lèi)藥品，既可以在醫療過(guò)程中用于治療患者發(fā)揮療效作用，又可以被吸毒人員作為毒品用于吸食。二者先后被列入《麻醉藥品品種目錄》及《精神藥品品種目錄》，均屬于最高人民法院《關(guān)于審理毒品犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》明確規定的毒品類(lèi)型。
本案中，李某某明知曲馬多膠囊是國家管制的精神藥品向他人販賣(mài)，依法構成販賣(mài)毒品罪。檢察機關(guān)在辦案的同時(shí)，認真開(kāi)展釋法說(shuō)理，通過(guò)教育感化，使李某某認識到所犯罪行的嚴重性和危害性，自愿認罪認罰，從而達到了提高訴訟效率、節約司法資源的效果。同時(shí)，及時(shí)總結辦案經(jīng)驗，通過(guò)“兩微一端”等媒介發(fā)布案件辦理情況，向廣大群眾宣傳新型毒品常見(jiàn)的形態(tài)和濫用危害，提醒廣大群眾增強識毒、防毒意識，廣泛開(kāi)展預防宣傳教育工作，切實(shí)增強群眾防范新型毒品的意識和能力。
典型案例五
樊某販賣(mài)毒品案
【關(guān)鍵詞】
販賣(mài)毒品量刑畸輕抗訴改判
【要旨】
在辦理販賣(mài)毒品犯罪案件時(shí)，要嚴格按照《刑法》規定的定罪量刑標準，準確適用法律。對量刑失衡案件，檢察機關(guān)要充分發(fā)揮法律監督職責，通過(guò)抗訴等監督手段，依法糾正不當裁判，確保法律的準確適用。
【基本案情】
2018年8月，原審被告人樊某通過(guò)與馬姓男子電話(huà)聯(lián)系，以販賣(mài)為目的，商議毒品交易事宜。期間樊某根據馬姓男子提供的卡號通過(guò)自動(dòng)柜員機存入1.3萬(wàn)元。同年8月16日晚，樊某根據馬姓男子電話(huà)提示，騎摩托車(chē)至蘭州市七里河區五星坪附近，接取到馬姓男子事先存放的毒品，樊某將裝有毒品的黑色塑料袋（內裝兩塊毒品）裝進(jìn)自己的背包內，帶至蘭州市西固區，轉運藏匿途中被公安人員抓獲。從樊某身上背包內查獲用黑色塑料包裝的毒品一包，凈重99.99克。2018年8月17日9時(shí)10分，公安人員在西固區查獲其藏匿的毒品一包，凈重99.82克。兩次查獲的毒品共計199.81克。經(jīng)鑒定，查獲的毒品中均檢出海洛因成分。
本案由蘭州市公安局西固分局偵查終結。經(jīng)蘭州市西固區檢察院審查，以樊某涉嫌販賣(mài)毒品罪，向法院提起公訴。西固區人民法院以販賣(mài)毒品罪判處原審被告人樊某有期徒刑12年，并處罰金1萬(wàn)元。原審被告人樊某不服原判提出上訴。2020年8月20日，蘭州市檢察院收到二審刑事裁定書(shū)（未開(kāi)庭審理）后，經(jīng)審查認為原審判決、裁定確有錯誤，決定以審判監督程序向甘肅省檢察院提請抗訴。甘肅省檢察院經(jīng)審查認為原判適用法律錯誤，對原審被告人樊某在法定刑以下判處刑罰明顯不當，以審判監督程序向甘肅省高級人民法院提出抗訴。甘肅省高級人民法院于2022年4月22日以原審被告人樊某犯販賣(mài)毒品罪，改判原審被告人樊永有期徒刑15年。
【典型意義】
本案是一起普通的販賣(mài)毒品案件。原審被告人樊某販賣(mài)毒品數量共計199.81克，根據《刑法》三百四十七條規定，量刑起點(diǎn)為十五年有期徒刑。樊某無(wú)其他從輕減輕的量刑情節，且系累犯理應從重判處，但一審階段，檢法兩家均在法定刑以下提出量刑建議并作出判決，量刑明顯畸輕，二審上訴階段亦未得到及時(shí)糾正。蘭州市檢察院通過(guò)備案審查，發(fā)現本案裁判中存在的量刑畸輕問(wèn)題，在裁判已生效的情形下，報請甘肅省檢察院以審判監督程序提出抗訴。經(jīng)省市兩級檢察機關(guān)審查認為，對于毒品犯罪應當依法予以嚴厲打擊，對于下級檢察機關(guān)提出的量刑建議不準確的，要強化上下監督，決不護短，依法予以糾正；對于裁判量刑畸輕的，要堅決通過(guò)抗訴予以監督，維護法律尊嚴。本案的最終改判，彰顯了檢察機關(guān)法律監督的成效，確保了法律的正確實(shí)施。
記者問(wèn)答
甘肅法制報記者：現在，老百姓在日常生活中越來(lái)越離不開(kāi)快遞了，請問(wèn)對于保障快遞的安全，相關(guān)法律法規有什么規定？企業(yè)有什么措施？
省郵政管理局政策法規處副處長(cháng)李波：《郵政法》和《快遞暫行條例》都規定了寄件人交寄快件和企業(yè)收寄快件時(shí)，應當遵守國家關(guān)于禁止寄遞物品的管理規定。
首先，在實(shí)名收寄方面，《條例》第22條規定，企業(yè)應當對寄件人身份進(jìn)行查驗，并登記身份信息。對拒絕提供身份信息或者身份信息不實(shí)的，企業(yè)不得收寄。其次，在收寄驗視方面，《郵政法》規定了郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應當依法建立并執行郵快件收寄驗視制度?！稐l例》要求企業(yè)必須按規定驗視內件，并作出驗視標識。用戶(hù)拒絕驗視的，企業(yè)不得收寄。第三，在過(guò)機安檢方面，《條例》第32條規定企業(yè)應當對快件進(jìn)行安全檢查。
此外，《條例》還規定了企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定應急預案并定期開(kāi)展應急演練，發(fā)生突發(fā)事件應當妥善處理并向郵政管理部門(mén)報告等等。
同時(shí)，《郵政法》《快遞暫行條例》《郵件快件實(shí)名收寄管理辦法》對郵政管理部門(mén)依法進(jìn)行安全監管做出了明確規定，同時(shí)對寄遞企業(yè)未嚴格落實(shí)實(shí)名收寄、收寄驗視、過(guò)機安檢制度的行為設置了承擔的相應法律責任，以此強化行業(yè)主管部門(mén)監督職責，督促寄遞企業(yè)強化安全責任落實(shí)的自覺(jué)性，確保將各類(lèi)禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外，確保寄遞渠道安全，確保公共安全。
在具體實(shí)踐中，收寄驗視方面，寄遞企業(yè)在收寄郵件快件時(shí)必須嚴格執行驗視制度，檢查是否屬于國家禁止或限制寄遞的物品，以及物品的名稱(chēng)、類(lèi)別、數量等是否與寄遞詳情單所填寫(xiě)的內容一致；對企業(yè)受用戶(hù)委托長(cháng)期、批量提供快遞服務(wù)的，進(jìn)一步要求企業(yè)應當與用戶(hù)簽訂安全協(xié)議。實(shí)名收寄方面。寄件人交寄快件時(shí)應當如實(shí)提供姓名、地址、聯(lián)系電話(huà)等事項。除信件、已簽訂安全協(xié)議用戶(hù)交寄的快件外，企業(yè)應當對寄件人身份進(jìn)行查驗，并登記身份信息；寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，不得收寄。安全檢查方面。對收寄的郵件快件由各寄遞企業(yè)在郵件快件處理中心進(jìn)行過(guò)機安檢，對經(jīng)安檢確認無(wú)禁寄品的郵件快件正常發(fā)運；發(fā)現郵件快件中有禁寄品的，按照規定進(jìn)行相應處理。重大活動(dòng)期間，舉辦地對于進(jìn)口的郵快件必須二次安檢方可投遞。
通過(guò)以上制度的規定和實(shí)際工作中的舉措，確保了郵件快件的安全。
中國日報：下一步，我省檢察機關(guān)在落實(shí)“七號檢察建議”方面還有哪些計劃和安排？
楊波：自去年最高檢“七號檢察建議”發(fā)布以來(lái)，我省檢察機關(guān)和郵政管理部門(mén)高度重視，迅速行動(dòng)，取得了積極成效。在今年全國兩會(huì )和省兩會(huì )上，不少代表委員對“七號檢察建議”高度評價(jià)，充分肯定檢察機關(guān)提出的“抓前端、治未病”、“推進(jìn)訴源治理”等內容，并就進(jìn)一步貫徹落實(shí)提出明確的意見(jiàn)建議。下一步，我們將繼續推動(dòng)“七號檢察建議”的落實(shí)，依法從嚴打擊毒品犯罪等涉寄遞領(lǐng)域犯罪，配合郵政部門(mén)強化源頭管控，做好先進(jìn)經(jīng)驗的梳理歸納，共同保障寄遞行業(yè)安全健康發(fā)展。一是積極履職、主動(dòng)作為。就寄遞渠道實(shí)施犯罪快速隱蔽、人貨分離、易蒙混過(guò)關(guān)等特點(diǎn)，嚴格審查證據，梳理證明難點(diǎn)；發(fā)揮審前主導責任，夯實(shí)證據體系；推動(dòng)完善寄遞監管，提升辦案效果。二是加強協(xié)作，統籌推進(jìn)。在前期溝通協(xié)作的基礎上，我們將進(jìn)一步加強與郵政管理部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，配合、支持郵政管理部門(mén)構建順應當前寄遞行業(yè)發(fā)展趨勢的監管機制；充分發(fā)揮“兩法銜接”機制優(yōu)勢，在郵政管理部門(mén)向司法機關(guān)報送犯罪線(xiàn)索的同時(shí)，增加檢察機關(guān)向郵政管理部門(mén)反饋涉案企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政監管線(xiàn)索制度，變原有的單向線(xiàn)索移交為雙向信息互動(dòng)，共同筑牢寄遞安全防線(xiàn)。三是多維宣傳，營(yíng)造良好氛圍。充分利用好前期與郵政部門(mén)的合作成果，通過(guò)多維度、多渠道開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，包括在檢察機關(guān)“兩微一端”上發(fā)布涉寄遞領(lǐng)域犯罪典型案例，在與郵政部門(mén)聯(lián)合督導調研中，向寄遞行業(yè)從業(yè)者和企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)宣傳“七號檢察建議”，在國際禁毒日（6月26日）、世界郵政日（10月9日）等關(guān)鍵節點(diǎn)向社會(huì )大眾發(fā)放“七號檢察建議”宣傳資料，協(xié)力筑牢寄遞安全屏障，形成社會(huì )治理共建共治共享的良好局面。
(責任編輯：張云文)
>相關(guān)新聞
頂一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%
------分隔線(xiàn)----------------------------
