今年7月，甘肅蘭州市一棟居民樓12年不通天然氣的問(wèn)題，在“我為群眾辦實(shí)事”行動(dòng)中，通過(guò)“升級辦案”的方式，終獲解決。雖然是好事，但也引發(fā)廣泛思考：一些民生“小”事緣何變成久拖不決的“牛皮癬”？
1.12年與兩天，差別就在“政府關(guān)心”
“我們12年不通天然氣的問(wèn)題終于解決了！”看著(zhù)燃氣灶冒出的湛藍色火焰，65歲的姜女士連聲說(shuō)。姜女士是蘭州市城關(guān)區火車(chē)站東路19號住宅樓居民。自2009年入住以來(lái)，住宅樓一直未通天然氣。12年來(lái)，不少居民要扛著(zhù)煤氣罐到1公里外充氣。為了能通氣，居民4年來(lái)僅到燃氣公司反映訴求就不下60趟。
蘭州市城關(guān)區火車(chē)站東路19號住宅樓外景王朋攝
居民劉女士、姜女士說(shuō)，她們2009年向甘肅中石油昆侖燃氣有限公司（下稱(chēng)“燃氣公司”）反映時(shí)，得到的答復是19號樓入住率達到70%后才給通氣。到2016年入住率達標后，居民從燃氣公司得到的答復是“燃氣表已經(jīng)過(guò)期，換新表才能通氣”。“一天未用的燃氣表竟被熬過(guò)期了！”雖然很多居民不解，但為了早日通氣，每戶(hù)還是交了940元換上新表。
居民趙先生說(shuō)，就在大家交完錢(qián)翹首期盼之時(shí)，燃氣公司工作人員發(fā)現，19號樓燃氣管道井突然冒出一根電壓為1萬(wàn)伏的電纜。由于存在重大安全隱患，通氣的事情又擱置下來(lái)。為弄清這根電纜從何而來(lái)，居民又花了兩年時(shí)間。有證據表明，這根電纜屬于中國廣電甘肅網(wǎng)絡(luò )股份有限公司蘭州市分公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“廣電網(wǎng)絡(luò )公司”），但該公司以遷移電纜成本太高為由拒絕遷移電纜。
2019年7月，居民無(wú)奈向蘭州市信訪(fǎng)局反映訴求，由于涉及公司都是省屬企業(yè)，蘭州市信訪(fǎng)局多次協(xié)調，但得不到響應。居民又向甘肅省信訪(fǎng)局反映，甘肅省信訪(fǎng)局也多次協(xié)調，依然沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在今年“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)中，甘肅省委省政府通過(guò)“升級辦案”，在著(zhù)力化解信訪(fǎng)積案的過(guò)程中，調研百姓急難愁盼問(wèn)題的癥結。有關(guān)部門(mén)僅用兩天時(shí)間，就解決了這起久拖12年的難題。
已經(jīng)通氣的燃氣管道王朋攝
2.躺贏(yíng)的民生官司，輸在部門(mén)“荒唐言”
辦理此案的工作人員聽(tīng)完19號樓居民的訴求，深感疑惑：“這個(gè)糾紛，應該躺著(zhù)都能贏(yíng)啊，怎么會(huì )拖這么久？”甘肅省信訪(fǎng)局介紹，此次“升級辦案”化解信訪(fǎng)積案，也是解剖麻雀，研究影響群眾獲得感幸福感安全感的癥結所在。
——心里裝不下群眾，眼里就全是“芝麻”。半月談?dòng)浾咦咴L(fǎng)了多家涉事公司，這幾家公司均認為“這件事情不大，也簡(jiǎn)單”?？僧斢浾咦穯?wèn)事情不大、簡(jiǎn)單，又為何久拖不決時(shí)，得到的回復卻是沉默。一位干部說(shuō)，居民訴求多年未果，凸顯基層有關(guān)部門(mén)不重視群眾合理訴求和合法利益。甘肅省信訪(fǎng)局梳理今年已化解的2000多件信訪(fǎng)事項發(fā)現，一些“不想管、不會(huì )管、不敢管”的沉疴舊疾，根源在基層有關(guān)部門(mén)群眾意識淡薄，沒(méi)有真正以人民為中心。
——統籌協(xié)調難度大，基層哨子難吹響。“社區多次開(kāi)展聯(lián)席會(huì )議協(xié)商解決，單是去年以來(lái)舉行聯(lián)席會(huì )議就不下6次。”蘭州市城關(guān)區火車(chē)站街道車(chē)站社區居委會(huì )工作人員王女士說(shuō)，社區和街道也清楚問(wèn)題癥結所在，但涉及燃氣公司、廣電網(wǎng)絡(luò )公司、開(kāi)發(fā)商等多部門(mén)，幾經(jīng)協(xié)調未果，社區和街道在解決這個(gè)問(wèn)題上充滿(mǎn)“無(wú)力感”。即便基層“吹哨”、部門(mén)報到，問(wèn)題仍未解決。
——部門(mén)隨口“荒唐言”，群眾一把“辛酸淚”。半月談?dòng)浾呦蛉細夤驹?xún)問(wèn)居民反映的入住率問(wèn)題，該公司客服中心回應，燃氣公司并沒(méi)有關(guān)于入住率達標通燃氣的規定。記者向廣電網(wǎng)絡(luò )公司詢(xún)問(wèn)電纜為何占用燃氣管道井，該公司起初回應這事應屬供電部門(mén)和燃氣公司負責，后又回應對此事不清楚。有關(guān)部門(mén)的隨口“荒唐言”，最終換來(lái)群眾一把“辛酸淚”。
3.基層治理，問(wèn)題化解在基層是關(guān)鍵
一些受訪(fǎng)干部認為，改善基層治理、推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，還需要從根上打通基層哨子吹而不響的“堵點(diǎn)”、追責有關(guān)部門(mén)的“亂點(diǎn)”、消除安全和社會(huì )治理問(wèn)題的“盲點(diǎn)”。
——以“黨組織建議”打通基層哨子吹而不響的“堵點(diǎn)”。受訪(fǎng)干部建議，建立基層黨組織牽頭梳理問(wèn)題清單、協(xié)調問(wèn)題辦理的清單機制?；鶎狱h組織牽頭，通過(guò)基層吹哨、部門(mén)報到實(shí)現問(wèn)題清單“一單明”，解決問(wèn)題“一把清”。有干部建議，可仿照檢察機關(guān)的檢察建議，由基層黨組織向辦事不力、推諉扯皮的部門(mén)發(fā)出黨組織建議書(shū)，限期整改不力的部門(mén)則轉交上級黨委進(jìn)行問(wèn)責。
——以健全問(wèn)責追責機制追責有關(guān)部門(mén)的“亂點(diǎn)”。辦理此案的工作人員介紹，雖然19號樓燃氣不通問(wèn)題解決了，但關(guān)于電纜為何鳩占鵲巢還是“懸案”，安全隱患的“埋雷”責任并未查清。參與此案的一位干部分析，要建立安全隱患溯源機制，做好安全隱患排查梳理、上報、匯總、預警、銷(xiāo)號等源頭治理工作。對于這起案件中的違法問(wèn)題，應查清責任，問(wèn)責追責。
——以“升級辦案”消除安全和社會(huì )治理問(wèn)題的“盲點(diǎn)”。居民姜女士介紹，“升級辦案”不僅解決了居民不通天然氣的問(wèn)題，19號樓居民無(wú)房產(chǎn)證的問(wèn)題在此次難題化解過(guò)程中也得到有關(guān)部門(mén)的重視。受訪(fǎng)基層干部建議，可借鑒甘肅“升級辦案”機制，對“基層吹哨、部門(mén)報到”情況進(jìn)行追蹤問(wèn)效，督查責任落實(shí)、工作進(jìn)度、化解質(zhì)量，切實(shí)改善基層治理。（任衛東王朋）
(責任編輯：張云文)
